1. Inleiding
De markt is juridisch geregeld in de Marktverordening Nijmegen 2017A en het Marktreglement Nijmegen 2018.
In het algemeen kan geconcludeerd worden dat de marktverordening goed zou kunnen functioneren in een markt waar alles in goede harmonie verloopt en bij problemen alles in goede verstandhouding kan worden opgelost. Echter, voor een adequate handhaving als er zich wel problemen voordoen is een helder handhavingsprotocol nodig.
De bevoegdheid tot het vaststellen van deze beleidsregel is gegeven in artikel 4:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb).
2. Doel handhavingsprotocol
Dit handhavingsprotocol heeft tot doel:
te realiseren dat geconstateerde overtredingen gevolgd worden door een maatregel die qua intensiteit zo goed mogelijk aansluit bij de ernst van de overtreding en het daardoor ontstane gevaar voor de openbare orde of veiligheid en gezondheid;
kenbaar te maken aan de overtreder welke maatregel hij van de overheid kan verwachten na een overtreding, waardoor er mogelijk een preventieve werking van uit gaat;
door onderliggend beleid de motivering van de maatregel in een gerechtelijke procedure te versterken.
3. Handhavingsprotocol Markten
Feit
Burgemeester en wethouders
1
Te laat innemen marktplaats zonder toestemming marktmeester
1econstatering: Schriftelijke waarschuwing
2econstatering: Onmiddellijke verwijdering én schorsing van 2 marktdagen
3econstatering: Onmiddellijke verwijdering én schorsing van 4 marktdagen
4econstatering: Intrekking marktplaatsvergunning
2
Te laat verlaten marktplaats zonder toestemming marktmeester
1econstatering: Schriftelijke waarschuwing
2econstatering: Onmiddellijke verwijdering én schorsing van 2 marktdagen
3econstatering: Onmiddellijke verwijdering én schorsing van 4 marktdagen
4econstatering: Intrekking marktplaatsvergunning
3.
Te vroeg innemen marktplaats zonder toestemming marktmeester
1econstatering: Schriftelijke waarschuwing
2econstatering: Onmiddellijke verwijdering én schorsing van 2 marktdagen
3econstatering: Onmiddellijke verwijdering én schorsing van 4 marktdagen
4econstatering: Intrekking marktplaatsvergunning
4.
Te vroeg verlaten marktplaats zonder toestemming marktmeester
1econstatering: Schriftelijke waarschuwing
2econstatering: Onmiddellijke verwijdering én schorsing van 2 marktdagen
3econstatering: Onmiddellijke verwijdering én schorsing van 4 marktdagen
4econstatering: Intrekking marktplaatsvergunning
5.
Niet tonen marktplaatsvergunning
1econstatering: Schriftelijke waarschuwing
2econstatering: Schorsing van 1 marktdag
3econstatering: Schorsing van 2 marktdagen
4econstatering: Intrekking marktplaatsvergunning
6.
Niet voldoen aan legitimatieplicht
1econstatering: Schriftelijke waarschuwing
2econstatering: Schorsing van 1 marktdag
3econstatering: Schorsing van 2 marktdagen
4econstatering: Intrekking marktplaatsvergunning
7.
Niet persoonlijk of door vervanger innemen marktplaats
1econstatering: Schorsing van 1 marktdag
2econstatering: Schorsing van 2 marktdagen
3econstatering: Schorsing van 4 marktdagen
4econstatering: Intrekking marktplaatsvergunning
8.
Niet afmelden wegens ziekte, vakantie of bijzondere omstandigheden
1econstatering: Schorsing van 1 marktdag
2econstatering: Schorsing van 2 marktdagen
3econstatering: Schorsing van 4 marktdagen
4econstatering: Intrekking marktplaatsvergunning
9.
Gebruik/betrekken andere elektriciteit dan door B&W aangewezen of gebruik onjuist materiaal
1econstatering: Schorsing van 1 marktdag
2econstatering: Schorsing van 2 marktdagen
3econstatering: Schorsing van 4 marktdagen
4econstatering: Intrekking marktplaatsvergunning
10.
Uitstallen van goederen buiten de aangewezen marktplaats (marktplaatsvergunning)
1econstatering: Onmiddellijke verwijdering van de buiten de aangewezen marktplaats uitgestalde goederen én schriftelijke waarschuwing
2econstatering: Onmiddellijke verwijdering van de buiten de aangewezen marktplaats uitgestalde goederen én schorsing van 2 marktdagen
3econstatering: Onmiddellijke verwijdering én schorsing van 4 marktdagen
4econstatering: Intrekking marktplaatsvergunning
11.
Verkoop van artikelen anders dan waarvoor de vergunning is afgegeven
1econstatering: Onmiddellijke verwijdering van desbetreffende artikelen én schriftelijke waarschuwing
2econstatering: Onmiddellijke verwijdering van desbetreffende artikelen én schorsing van 2 marktdagen
3econstatering: Onmiddellijke verwijdering van desbetreffende artikelen én schorsing van 4 marktdagen
4econstatering: Intrekking marktplaatsvergunning
12.
Het zonder ontheffing aanwezig hebben van een voertuig op het marktterrein
1econstatering: Onmiddellijke verwijdering van het voertuig en mondelinge waarschuwing
2econstatering: Onmiddellijke verwijdering van het voertuig én schorsing van 2 marktdagen
3econstatering: Onmiddellijke verwijdering van het voertuig én schorsing van 4 marktdagen
4econstatering: Intrekking marktplaatsvergunning
13.
Wangedrag
1econstatering: Onmiddellijke verwijdering
2econstatering: Onmiddellijke verwijdering en schorsing van 4 marktdagen
3econstatering: intrekking standplaatsvergunning
14.
Bedrog
1econstatering: Onmiddellijke verwijdering
2econstatering: Onmiddellijke verwijdering en schorsing van 4 marktdagen
3econstatering: Intrekking marktplaatsvergunning
15.
Niet zorgdragen voor inzameling afval
1econstatering: Schriftelijke waarschuwing
2econstatering: Schorsing van 2 marktdagen
3econstatering: Schorsing van 4 marktdagen
4econstatering: Intrekking marktplaatsvergunning
16.
Niet zorgdragen voor het schoon opleveren van de standplaats
1econstatering: Schriftelijke waarschuwing
2econstatering: Schorsing van 2 marktdagen
3econstatering: Schorsing van 4 marktdagen
4econstatering: Intrekking marktplaatsvergunning
4. Uitgangspunten voor optreden conform dit protocol
Van alle geconstateerde overtredingen wordt een rapportage opgemaakt door de in de marktverordening aangewezen functionaris.
Indien na de 1e constatering een waarschuwing is gegeven, dan wel de marktplaats onmiddellijk is verwijderd, dan dient de 2e constatering in alle gevallen binnen een periode van 2 jaar gedaan te worden, om de volgende sanctie te kunnen toepassen. Indien er na de 1e constatering een periode van meer dan 2 jaar is verstreken, wordt er bij een volgende constatering opnieuw toepassing gegeven aan het handhavingsprotocol Markten en wordt gehandeld alsof het de eerste overtreding betreft.
Een gegeven waarschuwing geldt niet alleen voor het geconstateerde feit, maar geldt als een algemene waarschuwing. Dit betekent, dat als er binnen 2 jaar na de waarschuwing een andere overtreding geconstateerd wordt dan degene die de aanleiding vormde voor de waarschuwing, de waarschuwingsstap wordt overgeslagen (indien een waarschuwing vereist is volgens het overzicht).
Als een overtreding leidt tot een schorsing of intrekking van de vergunning, dan geldt deze schorsing of intrekking voor alle markten zoals genoemd in bijlage 1 van de Marktverordening.
Dit handhavingsprotocol geeft uitgangspunten voor handhavend optreden. In voorkomende gevallen kan het college gemotiveerd afwijken van het protocol en de daarin genoemde (zwaarte van de) maatregel (zie de inherente afwijkingsbevoegdheid zoals opgenomen in artikel 4:84 van de Awb).
5. Vaststelling Beleidsregel
Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na bekendmaking. De beleidsregel handhaving marktverordening door het college op 7 november 2017 vastgesteld, wordt gelijktijdig ingetrokken.
6. Citeertitel
Deze beleidsregel kan worden aangehaald als: Beleidsregel handhaving Marktverordening Nijmegen 2017A