Plaatsingsbeleid Laadinfrastructuur

1.1 Aanleiding

In november 2020 is het plaatsingsbeleid ‘Laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen’ samen met de ‘Integrale visie laadinfrastructuur’ vastgesteld in de gemeente Nieuwkoop. De ontwikkelingen volgen zich snel op de afgelopen jaren. De hoeveelheid elektrische voertuigen stijgt snel waardoor de roep om uitbereiding van laadinfrastructuur toeneemt. Er zijn steeds meer marktpartijen die willen samenwerken voor het plaatsen van laadpalen in de openbare ruimte. Via het openmarkt model wat de gemeente Nieuwkoop hanteert kan iedere marktpartij publieke laadpalen plaatsen, als men maar een overeenkomst afsluit met de gemeente. Via laadpaalnodig.nl kunnen particulieren een laadpaal aanvragen, waarbij men zelf de marktpartij kiest. De marktpartij vraagt aan de gemeente om toestemming voor het plaatsen van een laadpaal op een bepaalde locatie en financiert de laadpaal. De gemeente faciliteert bebording voor het reserveren van een parkeerplaats voor het opladen van elektrische voertuigen. De particulier hoeft alleen te betalen voor het opladen van zijn of haar elektrische voertuig. Sinds de vaststelling van het plaatsingsbeleid in 2020 zijn het aantal oplaadpunten en geregistreerde elektrische voertuigen verdubbeld. De toename vraagt om verdichting van ons publieke laadpalennetwerk, waardoor het plaatsingsbeleid aangepast dient te worden.

1.2 Landelijk beleid en doelstellingen

Om onze klimaatdoelen te halen, is het nodig dat ook ons vervoer verduurzaamt. Elektrisch vervoer draagt hieraan bij. In het regeerakkoord en het Klimaatakkoord staat dat uiterlijk in 2030 alle nieuw verkochte auto’s emissievrij moeten zijn. Voor een belangrijk deel zullen dat batterij-elektrische auto’s zijn. Volgens prognoses uit het Klimaatakkoord en de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL) zijn in 2030 landelijk naar schatting 1,7 miljoen laadpunten nodig voor personenvervoer. De landelijke ambitie is om in 2030 1,9 miljoen elektrische auto’s te hebben in Nederland. De meest recente prognose van ElaadNL stelt dat er in 2035 zo’n 4 miljoen elektrische personenauto’s rondrijden (44,5% aandeel) en in 2050 zo’n 9 miljoen. Voor Nieuwkoop is de prognose circa 350 publieke laadpunten in 2025 en circa 500 publieke laadpunten in 2030

1Herkomst data uit Overmorgen-Districon Prognoses

. Op 31 december 2022 waren er 189 publieke laadpunten in de gemeente Nieuwkoop

2Nieuwkoop in Cijfers - Duurzaamheid - Nieuwkoop

. De verwachting is dat er aan het einde van dit jaar 240 laadpunten zijn in de gemeente Nieuwkoop.

1.3 Beleidsdoelstelling

De ambitie om elektrisch vervoer en de elektrisch rijder te stimuleren staat ook in het collegeprogramma:

De komende jaren neemt het elektrisch rijden toe. Als gemeente zijn we verantwoordelijk voor het realiseren van laadinfrastructuur, waarbij we inzetten op meer proactief plaatsen. We monitoren scherp de ontwikkelingen in de markt, zoals nieuwe technologieën, en passen indien nodig het beleid hierop aan. Bij de nieuwe woonwijken nemen we laadinfra standaard mee. Om milieubewuste recreanten en toeristen gastvrij te ontvangen, zetten we in om laadvoorzieningen op openbare parkeerterreinen te plaatsen. De gemeente stelt zichzelf ten doel om alle elektrische rijders de mogelijkheid te bieden hun auto op de laden bij, of in de directe omgeving van, hun woning.

1.4 Leeswijzer

Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 ingegaan op de visie voor de komende jaren waarin de aanpak wijzigt van vraaggestuurd plaatsen naar strategische plaatsing van laadpalen. In hoofdstuk 3 worden de beleidsregels benoemd hoe men in aanmerking kan komen voor een laadpaal in de openbare ruimte en wordt hierop een toelichting gegeven. Vervolgens worden de juridische kaders aangegeven in hoofdstuk 4.

4.1 Verkeersbesluit

Het college van burgemeester en wethouders kan een parkeerplaats aanwijzen voor het opladen van elektrische voertuigen door het nemen van een verkeersbesluit op grond van art. 18 Wegenverkeerswet 1994 (WVW 1994) jo. art. 12 Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW). In zo’n verkeersbesluit wijst het college de betreffende parkeerplaats(en) aan door middel van het plaatsen van verkeersbord E8c met onderbord ‘opladen elektrische voertuigen’.

Artikel 18 WVW 1994

1Verkeersbesluiten worden genomen:

a.voor zover zij betreffen het verkeer op wegen onder beheer van het Rijk door Onze Minister;

b.voor zover zij betreffen het verkeer op wegen onder beheer van een provincie door gedeputeerde staten;

c.voor zover zij betreffen het verkeer op wegen onder beheer van een waterschap door het algemeen bestuur of, krachtens besluit van het algemeen bestuur, door het dagelijks bestuur;

d.voor zover zij betreffen het verkeer op andere wegen door burgemeester en wethouders, of krachtens besluit van hen, door een door hen ingestelde bestuurscommissie of het dagelijks bestuur van een deelgemeente.

2Indien het beheer over een weg wordt overgedragen, blijven de verkeersbesluiten die de oorspronkelijke wegbeheerder ten aanzien van het verkeer op die weg heeft vastgesteld, van kracht totdat zij zijn vervangen.

3Bij algemene maatregel van bestuur worden regels vastgesteld omtrent de eisen waaraan verkeersbesluiten dienen te voldoen alsmede omtrent de totstandkoming en de inwerkingtreding van die besluiten.

4.2 Overige vergunningen/ontheffingen

Voor het aansluiten van oplaadpalen op het elektriciteitsnetwerk in de openbare ruimte op of aan de weg is op grond van art. 2.11 APV een aanlegvergunning benodigd als de verharding van de weg opengebroken moet worden en/of in een weg gegraven moet worden, die in MOOR moet worden aangevraagd. De aanvrager van de oplaadinfrastructuur is verantwoordelijk voor de melding van het werk en/of de aanvraag van de benodigde vergunningen en/of ontheffingen.

4.3 Overige juridische aspecten

Aansluiting elektriciteitsnetwerk.

De aanvrager is verantwoordelijk voor de aanvraag van de benodigde vergunning om aan te sluiten op het elektriciteitsnetwerk. Deze kan gelijktijdig worden ingediend met de aanvraag van de vergunning voor de plaatsing van de laadpaal.

Opladen elektrische voertuigen vanuit woning of bedrijf

Uitgangspunt is dat mensen of op eigen terrein hun auto opladen, of hiervoor gebruik maken van een openbaar oplaadpunt.

In de praktijk komt het voor dat mensen die een elektrisch voertuig hebben deze vanuit hun woning of bedrijf opladen met een snoer dat over het trottoir (en andere delen van de openbare weg) wordt uitgerold. Dit is niet toegestaan.