Aanhef
Gelet op de geldende wet en regelgeving;
Besluit:
1Het beleids- en beheerplan Spelen 2021-2025: een leven lang Spelen vast te stellen;
2In te stemmen met de budgetten voor de exploitatiebegroting en de voorziening speelvoorzieningen;
3Akkoord te gaan met het beschikbaar stellen van € 25.000 per jaar voor de komende 5 jaar ten laste van de Algemene Reserve voor het realiseren van de ambitie: een leven lang spelen;
4Akkoord te gaan met de 10e begrotingswijziging.
5. Beheermethodiek & Financiële consequenties
5.1 Beheer
5.1.1 Dagelijks onderhoud
Binnen het dagelijks onderhoud vallen alle werkzaamheden die jaarlijks terugkeren. Veiligheid is doorslaggevend in alles. Een schade aan een toestel komt via een melding bij ons binnen of blijkt uit de inspectie. Als er iets kapot is wordt het veiligheidsrisico beoordeeld en indien nodig het toestel afgesloten. Reparatie of vervanging wordt uitgevoerd zo snel als mogelijk door de leverancier of door onze eigen buitendienst.
Het uitvoeren van inspecties: twee keer per jaar voert de buitendienst een grote operationele inspectie uit op alle speelplaatsen deze worden geregistreerd in Playmapping daarnaast wordt er door een onafhankelijk inspectie bureau één keer een veiligheidsinspectie uitgevoerd en geregistreerd. Hiermee voldoet de gemeente aan zijn wettelijke verplichting. De medewerkers van de buitendienst zijn uiteraard vaker op de speelplaatsen voor het legen van afvalbakken, het verwijderen van onkruid of het snoeien van beplanting. Ook door hen worden regelmatig beschadigingen of andere gebreken geconstateerd.
De kosten van het dagelijks onderhoud omvatten:
•arbeidsuren voor de beheerder en buitendienst;
•kosten voor de jaarlijkse inspectie speelplaatsen;
•licentiekosten voor het digitale beheerprogramma Playmapping;
•reparaties aan speeltoestellen voortkomend uit de inspecties of meldingen;
•vervangen van onderdelen die door gebruik slijten (scharnieren van schommels);
•reparaties aan veiligheidsondergronden voortkomend uit de inspecties of meldingen;
•jaarlijks verversen van het zand in de zandbakken;
•jaarlijks onderhoud aan kunstgras ondergronden;
•het verwijderen en afvoeren van de bestaande speeltoestellen en ondergronden bij vernieuwing van de speelplek.
Financiële consequenties dagelijks onderhoud
Voor deze werkzaamheden is een structureel budget in de begroting opgenomen.
Op basis van de financiële doorrekening is het noodzakelijk een aantal kostenposten te verhogen ten opzichte van de begroting 2020. De kosten van het jaarlijks onderhoud zijn gestegen door uitbreiding van het areaal met 14 speelplaatsen in de afgelopen beheerplanperiode. Daarnaast is het van belang om de kunstgras ondergronden jaarlijks te onderhouden voor een langere levensduur. Dit is niet eerder gedaan. Het totale reguliere budget van c.a. € 68.498 moeten worden verhoogd met €7.100 naar € 75.598. De areaal uitbreiding zal jaarlijks worden doorgerekend.
5.1.2 Groot onderhoud
Herinrichting per speelplek.
In het uitvoeringsprogramma worden de speelplekken in één keer in zijn geheel heringericht.
In het verleden zijn veel speelplekken uitgebreid met enkele toestellen of zijn individuele toestellen vervangen. In de praktijk kan het dus voorkomen dat een deel van de toestellen langer dan gemiddeld of juist korter op de speelplek staat. De vervangjaren van de duurste toestellen op een speelplek is in het algemeen leidend voor het vervangjaar van de speelplek.
Voor de komende beheerplan periode staan 35 locaties gepland volgens het uitvoeringsprogramma. Het uitvoeringsprogramma voor 2021-2025 wordt weergegeven in de bijlage 3. De meeste kosten worden verwacht in het jaar 2025.
Voorziening onderhoud speelvoorzieningen
Op basis van de huidige stand van zaken is het meerjarig onderhoud voor de speelplaatsen doorgerekend. Hierin zijn de kosten voor de vernieuwing van de speelplaatsen opgenomen. Deze zijn vastgelegd in de voorziening speelvoorzieningen. Door uitbreiding van het areaal is er meer geld nodig om alles te onderhouden. Daarnaast is de voorziening in het vorige beheerplan berekend per speeltoestel met ondergrond wat niet voldoende is gebleken. In het nieuwe beheerplan willen we niet een enkel toestel met ondergrond vervangen maar de gehele speelplaats in één keer herinrichten. Dit is efficiënter, het resultaat wordt mooier en er is maar één keer participatie waarbij er beter kan worden ingespeeld op wensen vanuit de buurt.
Financiële consequenties voorziening onderhoud
Vanuit het bestedingsplan tot en met 2045 is de benodigde storting in de voorziening berekend. Om alle locaties te kunnen blijven onderhouden in de toekomst is het noodzakelijk om de jaarlijkse storting in de voorziening te verhogen van €130.000 naar €153.626. De totale doorrekening tot 2045 wordt weergegeven in bijlage 5. De huidige storting is niet toereikend voor de gehele vervangings-cyclus voor de komende 25 jaar. De verhoging is noodzakelijk door de uitbreiding van het areaal met 14 speelplaatsen en de stijgende prijzen van speeltoestellen, ondergronden en infrastructurele werkzaamheden. Bij de volgende actualisatie in 2025 wordt de storting opnieuw berekend en zo nodig aangepast.
Bijlage 1
Evaluatie beheerplan periode 2016-2020
Financiën
In deze paragraaf wordt ingegaan op de evaluatie van het budget. De kosten zijn op te delen in dagelijks en renovaties/ groot onderhoud. De evaluatie van het budget dagelijks onderhoud is te vinden in paragraaf 2.6.1. De uitgaven voor groot onderhoud worden ten laste gebracht van de Voorziening speelvoorzieningen.
Budget dagelijks onderhoud
In de periode van 2016 tot en met 2020 is er incidenteel een kleine overschrijding geweest van het beschikbare budget.
In 2018 is er €80.000 extra geld beschikbaar gesteld voor de aanleg van natuurspeelplaatsen. Dit geld was bedoeld voor de locatie Argonnepark in Ter Aar en het Sluispad in Papenveer. Beide locaties zijn gerealiseerd. Ook is er in 2019 nog €40.000 beschikbaar gesteld voor natuurspelen in Zevenhoven voor de locatie RAN. Deze is doorgeschoven naar 2020. Tot nu toe is daar nog geen locatie gerealiseerd omdat de nieuwbouw nog niet was afgerond. De locatie van de speelplek in de wijk is niet geschikt om een natuurspeelplek aan te leggen. In overleg met de dorpsraad hebben we gekeken of het mogelijk is om op het dijk perceel (waar nu de crossbaan ligt) een natuurspeelplek te maken. Dit zou een goed idee zijn echter is er voor komend jaar een dijkverzwaring gepland waardoor er helaas moet worden uitgesteld. Hopelijk kunnen we in 2022 iets realiseren.
Renovatie / groot onderhoud
Elk jaar is een budget beschikbaar voor renovatie / groot onderhoud vanuit de voorziening speelvoorzieningen. De bedragen in de voorziening zijn gekoppeld aan de te vervangen toestellen. Als het budget niet volledig is gebruikt, door uitstel van vervanging van een locatie, wordt het doorgeschoven naar het volgend jaar. Het totale budget en de uitgaven van de periode 2016 – 2020 worden hieronder weergegeven.
Voorziening speelvoorzieningen
Figuur 8 Verloop Voorziening speelvoorzieningen
In 2016 en 2017 zijn er weinig renovaties uitgevoerd mede door ziekte en personele wisselingen. In 2018, 2019 en 2020 is er een inhaalslag gemaakt. Een totale herinrichting van een speelplaats kostte vaak toch meer geld dan in het beheerplan was opgenomen. De bedragen van een enkel toestel met ondergrond is niet goed vergelijkbaar met een complete herinrichting.
Ook was er extra geld voor het versneld vervangen van boomschors ondergronden. De € 85.000 was echter niet geheel toereikend voor het aantal m2 wat heringericht moest worden met verharding, rubbertegels of kunstgras en nieuwe speeltoestellen op de diverse speelplaatsen. Hier-door is er in 2019 een tekort ontstaan. Er zijn in de afgelopen plan periode 17 locaties met een hout-schors ondergrond vernieuwd.
Impressie van uitgevoerde renovaties.
Voor en na: De Kamp, Langeraar
Voor en na: Langeraar, Bontjestraat
Bijlage 2
Overzicht huidige areaal speel en sport locaties
Bijlage 3
Verdeling van het areaal over de verschillende kernen
Nieuwkoop
Ter Aar
Nieuwveen
Zevenhoven
Noordeinde
Noorden
Langeraar
Papenveer
Woerdense Verlaat
Bijlage 4
Uitvoeringsprogramma 2021-2025
Bijlage 5
Doorrekening voorziening speelvoorzieningen over 25 jaar