Aanhef
Voorgesteld besluit:
De raad wordt voorgesteld het volgende te besluiten:
1het beheerplan Recreatieve Voorzieningen en Vaarwegen 2022-2026 vast te stellen;
3. Kader en uitgangspunten
3.1. Raakvlakken
3.1.1. Recreatiebeleid 2020
In het recreatiebeleid 2020 van de gemeente Nieuwkoop worden de volgende doelgroepen beschreven:
Cultuur- en natuurliefhebbers, wandelaars, fietsers, sloepenvaarders, en rustzoekers
Kijkend naar het algemene beeld en het geschetste profiel, kan ook een specifieke doelgroep worden geschetst. We richten ons op bezoekers die zich aangetrokken voelen tot het profiel/DNA van de gemeente. Hierbij denken we aan cultuur- en natuurliefhebbers, wandelaars, fietsers, sloepenvaarders en rustzoekers (de ‘stille recreant’). Daarnaast denken we vooral aan bezoekers die in kleinere groepen op eigen initiatief komen. Dit zijn de groepen die Nieuwkoop over het algemeen gemakkelijk kan ontvangen. Hierbij maken zij gebruik diverse B&B’s, hotels en van omliggende recreatieparken zoals Landal Reeuwijkse Plassen en de nog te realiseren Roompot de Visotter. Het zijn waarschijnlijk eerder de Nederlanders, Belgen en Duitsers, dan de ‘verre buitenlanders’ die in grotere reisgezelschappen een bezoek brengen aan Amsterdam en vanuit daar in een korte tijd veel willen beleven. Maar ook onder de ‘verre buitenlanders’ zien we dat zij meer en meer in klein verband en zonder reisbegeleiding op stap gaan en dat zij steeds vaker alternatieve doelen zoeken. Dit zijn de doelgroepen waar wij onze promotieactiviteiten op richten.
Inwoners Nieuwkoop
De tweede doelgroep voor de recreatieve voorzieningen zijn de inwoners van de gemeente. Het is belangrijk dat de inwoners verleid worden om (meer) buiten te gaan bewegen; buiten bewegen is van cruciaal belang voor de (volks)gezondheid. Voor deze doelgroep hebben wij, naast de recreatieve routes, een aantal bijzondere voorzieningen.
3.1.2. Collegeprogramma 2022 - 2026
In oktober 2022 is het collegeprogramma vastgesteld. Het collegeprogramma volgt uit het coalitieprogramma van de gemeenteraad en is voor de komende vier jaar het uitgangspunt in de keuzes en ambities.
Recreatie en toerisme
Onze mooie gemeente nodigt uit tot actief buiten bewegen, zoals fietsen, wandelen en varen. De aantrekkelijke dorpscentra nodigen uit voor een pauze in een van de horecagelegenheden, een boodschap of een culturele activiteit. De recreatieve sector in onze gemeente is een economische motor in ontwikkeling en wordt steeds belangrijker voor onze economie. We versterken deze branche door samen met de ondernemers en Natuurmonumenten het recreatieve aanbod te vergroten en onze groene gemeente toeristisch op de kaart te zetten. Daarbij houden wij rekening met de kwetsbare natuur.
Wat willen we bereiken
•Een gezonde, recreatief toeristische sector in Nieuwkoop door aantrekkelijke dorpscentra in onze kernen.
•Goed toegankelijke plassen en natuurgebieden voor onze eigen inwoners, recreanten en toeristen.
•Uitbreiding van de vaarroutes binnen de gemeente waar mogelijk en in de regio.
•Een eerlijk systeem waarbij toeristen meebetalen aan de voorzieningen die zij gebruiken.
•Uitbreiden van wandel- en fietsroutes.
Voorzieningen (nautische) recreatie voor inwoners en toeristen
Nieuwkoop is onlosmakelijk verbonden met water. Een groot deel van de Nieuwkoopse plassen is beschermd natuurgebied. We vinden het belangrijk dat inwoners kunnen genieten van de plassen, maar hebben respect voor de natuur.
Wat gaan we hiervoor doen
Om sloten en vaarten toegankelijk te houden voor uiteenlopende vaartuigen, zetten we in op actief maaibeleid. Waar mogelijk breiden we vaarroutes uit. Ook willen we de recreatie eilanden in de Nieuwkoopse Plassen opknappen en voorzieningen uitbreiden waar nodig en passend.
Om Nieuwkoop beter toegankelijk te maken voor sloepen, zoeken wij naar kansen voor nieuwe vaarverbindingen, zoals de Drechtdoorsteek. De provincie(s), buurtgemeenten en Natuurmonumenten zijn hierin belangrijke samenwerkingspartners. Voor een gevarieerd aanbod aan wateractiviteiten, passend bij de natuurwaarden, zoeken we mogelijkheden om andere watersporten beter te faciliteren. Via het beheerplan recreatieve voorzieningen reserveren we budget voor het onderhoud en uitbreiden van voorzieningen.
In Noorden is er behoefte aan zwemlocaties. We gaan in overleg met de provincie Zuid-Holland onderzoeken welke voorwaarden en mogelijkheden hiervoor zijn. We nemen hierin ook eventuele (koppel)kansen met de natuur ontwikkelgebieden Ruygenborch en Noordse Buurt mee. De resultaten van het onderzoek leggen we voor aan de gemeenteraad.
Naast waterrecreatie nodigt onze groene omgeving ook uit tot actief buiten bewegen. Dit gaan wij verder versterken met de aanleg van extra (wandel)paden, voorzien van watertappunten. We motiveren inwoners en recreanten om nét een stapje actiever te worden met behulp van uitdagende beweegroutes en -plekken. Om het wandelnetwerk uit te breiden, is het nodig om gebruik te maken van particuliere gronden. We gaan hierover in gesprek met de landeigenaren. Waar openstelling/gebruik van gronden niet mogelijk is, maken we gebruik van de bestaande infrastructuur. We vergroenen de openbare ruimte verder met bomen, bloemrijke bermen en groene speel- en beweegplekken.
Hoe gaan we dat bereiken
–We gaan in overleg met grondeigenaren en natuurmonumenten om afspraken te maken over toegankelijkheid, handhaven, beheer en het onderhoud van de plassen.
–We zetten in op actief maaibeleid om de sloten bevaarbaar te houden.
–We knappen de recreatie eilanden in de Nieuwkoopse plassen op.
–We breiden vaarroutes uit waar mogelijk, op basis van afspraken met stakeholders.
–In overleg met de provincie onderzoeken we mogelijke zwemlocaties in Noorden met de bijbehorende voorwaarden.
–We gaan in gesprek met (land)eigenaren om het wandelnetwerk verder uit te breiden. Waar dit niet mogelijk is, maken we gebruik van bestaande infrastructuur.
–We gaan in gesprek met de drinkwaterleverancier over extra watertappunten langs wandelroutes.
3.1.3. Vaarwegenverordening Nieuwkoop 2020
Op 6 februari 2020 is de Vaarwegenverordening 2020 vastgesteld. Op de plattegronden (zie bijlage 5 en 6) van de Nieuwkoopse- en Langeraarse Plassen zijn alle vaarwegen te zien met de bijbehorende categorie. Bij iedere categorie horen andere absolute minimum maten. Zo moet een vaarweg voor motor-, zeil- en roeivaartuigen minimaal 1,50 m diep zijn. En een vaarweg voor alleen roeivaartuigen moet minimaal 0,50 m diep. Het nautisch- en vaarwegbeheer is gebaseerd op deze vaarwegenverordening.
Onderdeel in categorie vaarweg
Gewenste minimum maten
Absolute minimum maten
Diepte vaarweg
mits korter dan 100 m
Categorie 1a
1,80 m
1,50 m
Categorie 1b
1,50 m
1,50 m
Categorie 2
0,80 m
0,80 m
Categorie 3
0,80 m
0,70 m
Categorie 4
0,70 m
0,50 m
Breedte vaarweg
mits korter dan 50 m
Categorie 1a
15
10
Categorie 1b
7,00 m
4,00 m
Categorie 2
6,00 m
3,00 m
Categorie 3
6,00 m
3,00 m
Categorie 4
4,00 m
2,00 m
Doorvaart vaste bruggen
Minimale doorvaartbreedte
Minimale doorvaarthoogte
Categorie 1a
5,50 m
Geen vaste bruggen. Beweegbare brug in gestolen stand 2,80
Categorie 1b
5,50 m
1,50 m
Categorie 2
5,50 m
1,50 m
Categorie 3
3,50 m
1,20 m
Categorie 4
2,50 m
1,20 m
Categorie 1a BRTN-route: motorvaartuigen, zeilvaartuigen en roeivaartuigen
Categorie 1b Motorvaartuigen, zeilvaartuigen, roeivaartuigen
Categorie 2 Motorvaartuigen met en maximale lengte 7,5 m en een maximale diepgang van 0,70 m en roeivaartuigen
Categorie 3 Elektrovaartuigen en roeivaartuigen
Categorie 4 Roeivaartuigen
4. Beheermethodiek & financiële consequenties
4.1 Beheer
4.1.1. Bijzondere voorzieningen
Meijepark/Strand Zomer
Langs het Meijepad ligt het Meijepark met het recreatiestrand vlakbij Strand Zomer. Een groot succes waar veelvuldig gebruik van wordt gemaakt. Het dagelijks onderhoud (afvalbakken legen, zwerfvuil verzamelen, strand en steiger reinigen, toilet schoonmaken) is gedurende het hoogseizoen uitbesteed. Van oktober tot en met maart wordt het door de buitendienst gedaan.
Wandelgebied Nieuwkoop
Voor het wandelgebied Nieuwkoop, was oorspronkelijk het gebied rond het oude gemeentehuis aan de Dorpsstraat een plek voor inwoners om bij het water te komen (vrijwel alle locaties aan de Nieuwkoopse Plassen zijn privéterrein). Na het afstoten van het oude gemeentehuis is het gebied openbaar toegankelijk gebleven. Er is een contract om het gebied dagelijks af te sluiten bij zonsondergang en bij zonsopgang weer te openen. Ook is er een contract met betrekking tot de huur van de grond en een recht van overpad (voor het deel dat geen eigendom van de gemeente is). Daarnaast betreft het beheer de instandhouding van de voorzieningen in het wandelgebied; de afvalbakken en twee steigers. Beheer van het groen, verharding, beschoeiingen en de drie bruggetjes is ondergebracht bij de betreffende beheerplannen.
Papeneiland
Langs het Kerkpad in de Langeraarse Plassen is het Papeneiland gerealiseerd. Het Papeneiland heeft een zelfreinigend toilet, afmeersteiger voor bootjes, recreatiestrandje en een speel- en beweegplek. Ook is er ruimte gecreëerd voor de scouting om hun bootjes neer te leggen en een opslagcontainer. Het afval wordt opgehaald door de buitendienst en het toilet wordt gereinigd en onderhouden door het bedrijf dat het toilet heeft gebouwd.
Bijlage 1. Evaluatie
Omdat er de afgelopen periode twee beheerplannen waren, worden deze apart geëvalueerd.
Groot onderhoud en vervanging
Nautisch en vaarwegbeheer
In de tabel hieronder zijn de in het beheerplan geplande maatregelen beschreven en is aangegeven of en zo ja, wanneer de werkzaamheden zijn uitgevoerd. Voor een aantal maatregelen of onderwerpen is een nadere toelichting opgenomen.
Object
Gepland
Afgerond
Bijzonderheden
Nautisch beheer
Vervangen routebord
2020
Uitgesteld, voldeed nog
Vervangen paal routebord
2020
Uitgesteld, voldeed nog
Vervangen betonning Zuideinderplas
2019
2019
Alles vervangen en uitgebreid Noordeinderplas
Vaarwegbeheer
Baggeren vaarwegprofiel
2020
2020
Aantal ondieptes aangepakt, maar uit peiling bleek dat diepte bijna overal voldeed
Baggeren vaarwegprofiel Vlietsloot
2018
2019
566meter noordelijke deel gebaggerd
Remmingswerk brug Ziendevaart (Ziendeweg nr. 12)
2021
Uitgesteld, voldeed nog
Remmingswerk/afmeervoorzieningen bruggen Meije
2018
2018
Bij alle bruggen waar overeenstemming is bereikt, is het remmingswerk vervangen
Elektrische bediening particuliere bruggen
2020
2020
Vervanging loswal
2018
2019
2loswallen vervangen Zuideinde, nabij Meijepad en nabij Tatje
Tabel 1: Maatregelen in planperiode 2017 t/m 2021
Een aantal werkzaamheden zijn uitgesteld, omdat na controle bleek dat de kwaliteit van de betreffende voorzieningen voldoende was. Deze worden in de komende planperiode ingepland.
Uitbreiding betonning Noordeinderplas
Op de Noordeinderplas hebben we te maken met veenbonken, plaatselijke stukken veenbodem die boven komen drijven. Een veenbonk wordt verwijderd als deze direct gevaar kan opleveren voor de scheepvaart op een aangewezen vaarroute of de doorvaartbreedte dusdanig beperkt dat boten er niet meer langs kunnen varen. Op de Noordeinderplas ontstond vaak discussie over het verwijderen van deze veenbonken, daarom is de vaarroute (vaarweg) nu gemarkeerd met betonning. Ligt de veenbonk tussen de betonning, dan wordt deze verwijderd. Ligt de veenbonk daarbuiten, dan wordt hij alleen gemarkeerd.
Vaarvergunningen
Sinds 2017 worden de vaarvergunningen digitaal verkocht via de website en analoog alleen nog bij de Ziende- en Slikkendammersluis. In 2019 en 2020 was het alleen mogelijk om een vaarvergunning digitaal aan te schaffen, omdat de sluiswachters van het hoogheemraadschap van Rijnland stopten met deze verkoop. Zoals in onderstaande tabel te zien is, zorgde dit voor een grote daling in de verkoop van dagvergunningen. Van 2660 dagvergunningen in 2018 naar 993 dagvergunningen in 2019. Dit komt vooral omdat de recreanten het te omslachtig vinden om digitaal een vaarvergunning aan te schaffen, of omdat zij niet kunnen internetbankieren via hun telefoon. Daarom is er besloten om betaalautomaten bij de sluizen te plaatsen, waar de recreanten een dag-, twee dagen-, of weekvergunning kunnen aanschaffen. Door corona en de sluiting van de fabriek zijn de betaalautomaten in 2021 geplaatst, terwijl ze eigenlijk al in 2020 geplaatst moesten zijn.
2017
2018
2019
2020
2021
Jaarvergunning
Verbrandingsmotor t/m 6 pk
420
403
399
448
399
Verbrandingsmotor meer dan 6 pk
1.094
1.126
1.212
1.332
1.282
Elektromotor
249
264
276
376
282
Totaal jaarvergunning
1.763
1.793
1.887
2.156
1.963
Weekvergunning
Verbrandingsmotor t/m 6 pk
2
1
13
22
15
Verbrandingsmotor meer dan 6 pk
15
23
176
295
209
Verkocht bij sluizen/ automaat
195
190
49
Totaal weekvergunning
212
214
189
317
273
Dagvergunning
Verbrandingsmotor t/m 6 pk
17
34
138
140
121
Verbrandingsmotor meer dan 6 pk
76
162
855
1.262
878
Verkocht bij sluizen/automaat
2.296
2.464
495
Totaal dagvergunning
2.389
2.660
993
1.402
1.494
Automaat twee dagen
106
Totaal
4.364
4.667
3.069
3.875
3.836
Recreatieve voorzieningen
Object
Gepland
Afgerond
Bijzonderheden
KS Paradijsweg Papenveer
2017
-
Dek - Checken of dit is uitgevoerd
KS Ringdijk (naast Welkoop, Ter Aar)
2017
-
Dek – checken
Drijf KS Zijde Langeraarse Plas Langeraar
2017
2018
Drijf KS Zijde Leidsevaart Langeraar
2017
2018
KS hoog water Aardamseweg bij sluis Ter Aar
2017
2019
Dek + onderbouw vervangen
KS laag water Aardamseweg bij sluis Ter Aar
2017
2019
Dek + onderbouw vervangen
KS Aardamseweg 25 bij Zwanenlaan Ter Aar
2017
-
KS Aardamseweg 19 bij Zwanenlaan Ter Aar
2017
-
VS Langeraar
2018
-
Checken
KS Keetsloot, Oostzijde Papenveer
2019
2019
Dek + onderbouw vervangen
KS Keetsloot, Westzijde Papenveer
2019
2019
Dek + onderbouw vervangen
KS Bloemenstraat Papenveer
2019
2019
Dek + onderbouw vervangen
Voormalig zwemsteiger Langeraar
2021
2019
Dek + onderbouw vervangen
VS 4 Meijepad Nieuwkoop
2020
2021
Kapotte planken vervangen
VS 6 Meijepad Nieuwkoop
2020
2021
Kapotte planken vervangen
AI steiger Woudse Dijk Langeraar
2020
2017
Door HHR bij dijkverbetering
AI steiger 2 Woudse Dijk Langeraar
2020
2017
Door HHR bij dijkverbetering
Kluunsteiger zijde Nieuwkoop
2020
2021
Dek vervangen
VS 3 Meijepad Nieuwkoop
2021
2021
Dek vervangen
VS 5 Meijepad Nieuwkoop
2021
2021
Dek vervangen
VS 1 Meijepad Nieuwkoop
2022
2021
Dek vervangen
VS 2 Meijepad Nieuwkoop
2022
2021
Dek vervangen
Kluunsteiger zijde Meije
2023
2021
Dek vervangen
KS – Kanosteiger
VS – Vissteiger
AI – Aanleginrichting
Vissteigers Meijepad
Vissteiger 4 en 6 bij het Meijepad in Nieuwkoop kijken uit op een loopvlonder. Bij deze steigers zijn alleen de kapotte planken vervangen, omdat deze uiteindelijk gaan verdwijnen. Ze worden nu nog niet weggehaald, omdat ze wel voor doorkijkjes naar de Nieuwkoopse Plassen zorgen vanaf het Meijepad. Bij de andere vissteigers is wel het gehele dek vervangen. Het vervangen van het dek van de vissteigers en kluunsteigers aan het Meijepad stonden in de planning verspreid over 3 jaar. Om kosten te besparen zijn deze werkzaamheden allemaal in één keer uitgevoerd in 2021.
Voormalig zwemsteiger Langeraar
Het vervangen van het dek van de zwemsteiger Langeraar stond in 2021 op de planning. Maar deze steiger was zo slecht, dat deze in zijn geheel in 2019 is vervangen voor een kunststof exemplaar.
Regulier onderhoud
Nautisch en vaarwegbeheer
In de afgelopen planperiode zijn op diverse locaties ondiepten gebaggerd. Er is vooral aandacht besteed aan de Meesloot, Ziendevaart en Oude Vaart op de Nieuwkoopse Plassen.
Jaarlijks zijn, zoals gebruikelijk, veenbonken gemarkeerd en als er sprake was van belemmering van het vaarverkeer, weggebaggerd. Het verwijderen van waterplanten die een belemmering vormen voor de doorvaart bleek in de Meije noodzakelijk, vanwege het voedselrijke water. Hier werd een- á tweemaal per vaarseizoen een extra schoning uitgevoerd.
Recreatieve voorzieningen
In de afgelopen periode zijn er drie nieuwe toiletten bijgekomen. Het drijvend toilet dat bij de vrije aanlegplaats gemeentevaart Zuidzijde ligt, openbaar toilet bij het Meijepark en een zelfreinigend toilet op het Papeneiland. De toiletten bij de vrije aanlegplaatsen worden gereinigd door een rietsnijder. Hij maait dan ook het gras en neemt het afval mee. De uitbater van Strand Zomer reinigt de openbare toiletten bij het Meijepark en het zelfreinigend toilet wordt onderhouden door het bedrijf dat het toilet heeft gebouwd, Sanitronics.
Eens per 2 jaar moet het zand bij het Meijepark worden aangevuld, de kosten hiervoor vallen hoger uit dan van tevoren geschat. Ook de kosten voor het ophalen van het recreatie afval zijn de afgelopen periode gestegen.
Financiën
Onderhoud Recreatieve voorzieningen
WERKELIJK
2017
2018
2019
2020
2021
4160201
438029
Overig onderhoud
43.492
43.455
77.402
83.442
65.855
438058
Overige diensten
10.644
7.229
15.126
800
6.285
438066
Overige goederen
20.2013
860
1.813
438012
Waterverbruik
1.859
421000
Publiekrechtelijke heffingen
221
1.679
1.615
566
438200
Stelpost - Collegeprogramma
TOTAAL
54.357
52.363
114.356
85.102
76.378
Nautisch beheer
WERKELIJK
2017
2018
2019
2020
2021
4150101
438029
Overig onderhoud
9.425
438058
Overige diensten
19.701
34.788
29.290
22.938
25.241
438066
Overige goederen
3.500
3.844
2.692
376
403
443600
Ink. Overdr. overige overheden
15.198
472000
Storting in voorziening
15.000
25.200
25.200
25.200
25.200
473000
Afschrijvingen
708
TOTAAL
53.399
63.832
57.182
48.514
60.977
Bijlage 2. Kader en uitgangspunten
Als Groene Hart-gemeente kenmerkt Nieuwkoop zich door de aanwezigheid van twee plassengebieden: de Nieuwkoopse Plassen en de Langeraarse Plassen. De plassengebieden maken onderdeel uit van het grotere gebied de Hollandse Plassen, waartoe ook de Braassemermeer, de Kagerplassen, de Westeinder plassen, de Vinkeveense plassen, de Loosdrechtse plassen en de Reeuwijkse plassen behoren. Deze plassen bieden volop recreatiemogelijkheden, maar het type waterrecreatie verschilt per plassengebied.
De Nieuwkoopse en Langeraarse Plassen maken onderdeel uit van diverse regionale vaarroutes. De nadruk bij het nautisch en vaarwegbeheer ligt dan ook op de recreatievaart.
De Nieuwkoopse Plassen, verreweg het bekendste vaarwater, is bekend om haar natuurschoon. In het Nieuwkoopse plassengebied, dat is aangewezen als Natura 2000 gebied, is het de uitdaging een goede balans te behouden tussen de waterrecreatie en natuurbeheer. De waterrecreatie zal primair gericht blijven op natuurbeleving.
De Langeraarse Plassen daarentegen zijn een onbekend stukje Nieuwkoop. Deze plassen lenen zich uitstekend voor watersport. De weg ernaartoe via een ruim 100 jaar oud sluisje en smalle watergangen tussen de bloemenkwekers door is alleen al de moeite waard. Voor de Langeraarse Plassen is de bereikbaarheid de grootste uitdaging.
De vaarroutes in en om de Nieuwkoopse Plassen en Langeraarse Plassen richten zich op de kleinere motorbootjes (o.a. sloepen) en elektrisch aangedreven vaartuigen. Daarnaast zijn zeilen, surfen, suppen en kanoën belangrijke activiteiten op de Nieuwkoopse en Langeraarse Plassen. De gebieden worden voornamelijk ontsloten via het BRTN-netwerk (de landelijke Beleidsvisie Recreatie Toervaart Nederland). Door het Nieuwkoopse plassengebied loopt een staande mast route als verbinding tussen de Oude Rijn en de Kromme Mijdrecht.
In dit hoofdstuk beschrijven wij de voor dit beheerplan relevante kaders en uitgangspunten. Vervolgens behandelen wij de wet- en regelgeving die van belang relevant is voor dit beheerplan.
3.1.1. Gemeentelijk beleid
Nieuwkoop 2040 gemeentelijke structuurvisie
De gemeente Nieuwkoop heeft in 2009 een structuurvisie opgesteld. Het is een integrale visie waarin onder de noemer “ondernemend, groen en duurzaam” een toekomstbeeld tot het jaar 2040 is geschetst en waarin de ambities zijn neergelegd om tot dat beeld te komen.
Nieuwkoop in 2040 is een groene, dynamische en op duurzaamheid gerichte gemeenschap met sterke contrasten tussen de kernen, het agrarisch landschap en het natuurgebied. Nieuwkoop is dan een duurzame gemeente die op zijn eigen manier sterk bijdraagt aan een mooi en vitaal Groene Hart. Daarbij richt de gemeente zich op kansrijke thema’s voor de toekomst: rust, groen en ruimte voor de stedeling, duurzaamheid en het uitbouwen van het netwerk van de Hollandse Plassen.
3.1.2. Landelijk en regionaal beleid en ontwikkelingen
Beleidsvisie Recreatietoervaart Nederland
De beleidsvisie (BRTN) biedt een ontwikkelingsperspectief voor het basisrecreatietoernet in samenhang met de omgeving en draagt bij aan de versterking van de identiteit van Nederland als waterland. Het basisrecreatietoervaartnet omvat de belangrijkste verbindings- en ontsluitingswateren voor de recreatietoervaart in Nederland. De route door de Nieuwkoopse Plassen is als motorbootroute opgenomen in het netwerk.
De visie is opgesteld door Waterrecreatie Nederland, een landelijke netwerkorganisatie waarin niet alleen de recreatiesector is vertegenwoordigd, maar ook de provincies, gemeenten en Unie van Waterschappen.
De BRTN is inmiddels geactualiseerd met de Basisvisie Recreatietoervaart Nederland 2015-2020. Doel van de Basisvisie is het net van Nederlandse bevaarbare wateren te behouden en verder te ontwikkelen als een aantrekkelijk, gedifferentieerd en samenhangend recreatietoervaartnet. In de visie worden per provincie knelpunten gesignaleerd en gewenste ontwikkelingen beschreven. Voor onze regio richt de visie zich op het in samenhang verder ontwikkelen van het Hollandse Plassengebied. Verder staat de visie een uitbreiding voor van sloepennetwerken in het Hollands Plassengebied. Meer specifiek wordt de wens genoemd om de Drecht rechtstreeks te verbinden met Westeinderplassen. Als gevolg hiervan worden vaarverbindingen binnen het Hollands Plassengebied verbeterd wat ook de bereikbaarheid van de Nieuwkoopse- en Langeraarse Plassen ten goede komt.
Ondernemersplatform Hollandse Plassen (OPHP)
Het ondernemersplatform heeft als doel het recreatieve, toeristische en economische potentieel van het Hollandse plassengebied beter te benutten en hiermee te zorgen voor meer werkgelegenheid en bestedingen. Het platform zet zich in voor een betere afstemming en onderlinge samenwerking.
Het platform richt zich op het vermarkten van het merk “Hollandse Plassen”, het promoten van de (water)recreatie en het verbeteren van de bereikbaarheid van de gebieden. In een opgestelde “kansenkaart Hollandse Plassen” worden per plassengebied de knelpunten en gewenste verbeteringen beschreven.
Reghthuys Haven in Nieuwkoop
In het algemeen worden de openingstijden van bruggen en sluizen als knelpunt genoemd en wordt gepleit voor betere afstemming en langere openingstijden in de weekenden en avonden. In het algemeen wordt gepleit voor een betere informatievoorziening. Om het afmeren nabij winkels en horeca te verbeteren, zouden er meer afmeerplaatsen moeten komen in de kernen. In de kern Nieuwkoop is hierin al voorzien met de nieuwe afmeerplaats aan het Reghthuysplein. Voor een betere bereikbaarheid wordt in het algemeen gepleit voor meer beweegbare bruggen. Voor Nieuwkoop sluit dat laatste aan bij het actiepunt uit dit beheerplan om de Meije beter bevaarbaar te maken.
Bijlage 3. Routes
Wandelroutes:
•Groene Jonker
•Westveense Plassenroute
•Jos Gemmekepad
•Lusthof De Haeck
•Schilkroute
•Plassenroute
•Kazan- en Lindehoeveroute
•Noordse Buurtroute
•Ursularoute
•Varkenskade
•Rampjaar-wandelroute
Lange afstands Wandelroutes (LAW-routes)
•LAW3 Marskramerpad
•LAW7 Pelgrimspad
•Groene Hartpad
Fietsroutes:
•Fietsrondje Nieuwkoop-Zuid (1)
•Fietsrondje Nieuwkoop-Noord (3)
•Fietsrondje Nieuwkoop-West (4)
•Fietsrondje Nieuwkoop-Oost (5)
•Rampjaar-fietsroute
•Rondje Meije
•Zevenhovenroute
•Jaagpadroute
•Russische boerderijenroute
•LF2-Stedenroute
Vaarroutes:
De fysieke routes in het gebied zijn:
Nieuwkoopse Plassen & Langeraarse plassen
•Route Slikkendammersluis/Ziendesluis (hoofdroute via gemeentevaart) (beheerd door Gemeente Nieuwkoop);
•Route beperkte doorvaart (motorvaart tot 7.5m l. en 0,7m diepte) (beheerd door Gemeente Nieuwkoop).
•Elektroroutes Nieuwkoopse plassen (ook geschikt voor SUP’s en Kano’s) (beheerd door Natuurmonumenten/Gemeente Nieuwkoop):
o Noordroute (ook wel rode route genoemd);
o Middenroute (ook wel gele route genoemd);
o Zuidroute;
o Meijeroute.
•Kanoroutes (beheerd door Natuurmonumenten/eigenaren):
o Rode kanoroute vanaf Nieuwkoop Dit is een andere route dan de Electro-route rood;
o Gele kanoroute vanaf Noorden. Dit is een andere route dan de Electro-route geel;
•Netwerk sloepenroutes (ook geschikt voor kano’s).
•Route-aanduidingen werden onderhouden door Holland-Rijnland. In april 2016 heeft Holland Rijnland aangegeven hiermee te willen stoppen. Momenteel wordt met alle belanghebbenden gekeken waar het onderhoud is onder te brengen.
Bijlage 4. Wet- & regelgeving
Het nautisch- en vaarwegbeheer is gebaseerd op landelijke regelgeving. Een aantal wetten en regelingen is dan ook direct van belang. Andere wet- en regelgeving is relevant, bijvoorbeeld voor de uitvoering van het beheer of van maatregelen. De combinatie van de vastgestelde regels in de APV, de vastgelegde (on)mogelijkheden in het Natura 2000 gebied (Nieuwkoopse Plassen) bepalen wat wel en niet is toegestaan. Op basis van de Scheep-vaartverkeerswet is een verkeersbesluit genomen om dit doormiddel bebording volgens het Binnenvaart Politie Reglement aan te geven.
Waterwet
De Waterwet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater, en verbetert ook de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening.
De Wet is gericht op het voorkomen dan wel beperken van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste, de bescherming en verbetering van kwaliteit van watersystemen en de vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen.
Met de inwerkingtreding van de Waterwet in december 2009, is het vaarweg- en nautisch beheer gedecentraliseerd. De Waterwet bepaalt dat de provincies moeten vastleggen welke wateren de functie ´vaarweg´ krijgen en wie daar vaarwegbeheerder wordt. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet zal de Waterwet komen te vervallen.
Vaarwegenverordening 2015 provincie
Met de Vaarwegenverordening bepaalt de provincie wie welke vaarwegen beheert. De provincie Zuid-Holland heeft zichzelf aangewezen voor het beheer van de doorgaande vaarwegen die voor de beroepsvaart van belang zijn en die onderdeel uitmaken van het Basis Recreatietoervaart Net (BRTN). Voor een aantal doorgaande regionale vaarwegen zijn waterschappen als vaarwegbeheerder aangewezen. Op grond van artikel 5 van de Verordening en bijlage 2 (A lijst) bij de Verordening is het Hoogheemraadschap van Rijnland aangewezen als vaarwegbeheerder van de Drecht en de Leidse vaart en als beheerder van de Ziendesluis en Slikkendammersluis. Voor de plassen en de lokale wateren zijn door de provincie geen vaarwegbeheerders aangewezen. Een uitzondering geldt voor de NRTN-route door de Nieuwkoopse Plassen. Op grond van artikel 4 van de verordening en bijlage 3 (B lijst) bij de verordening is de gemeente Nieuwkoop aangewezen als vaarwegbeheerder en nautisch beheerder. In bijlage 1 is de kaart met de toedeling van het vaarwegbeheer door de provincie en de B lijst opgenomen.
Op grond van de verordening omvat de vaarwegbeheerder:
1het in stand houden van het vastgestelde vaarwegprofiel;
2het in goede staat houden van de oevers en sluizen, zodanig dat de instandhouding, de bruikbaarheid en een veilig gebruik van de vaarweg gewaarborgd blijven;
3het schoonhouden van de vaarweg en het vrijhouden van obstakels, met inbegrip van het afvoeren van vuil en waterplanten, voor zover dit voor de bruikbaarheid van de vaarweg noodzakelijk is;
4het opstellen van regelgeving en de handhaving ervan.
In relatie met punt 1 kan de provincie in overleg met de vaarwegbeheerders regels stellen ten aanzien van de vaarwegprofielen. Voor de door de gemeente Nieuwkoop te beheren doorgaande vaarroute door de Nieuwkoopse Plassen heeft de provincie een nat profiel vastgesteld. Wij moeten dit vastgestelde profiel als uitgangspunt nemen bij het beheer van de vaarweg.
Op grond van de Verordening stelt de provincie in overleg met de beherende instanties, de bedieningstijden vast van de beweegbare bruggen en sluizen.
Scheepvaartverkeerswet
De Scheepvaartverkeerswet (SVW) is de basis van alle verkeersregels voor de scheepvaart. In de SVW staan algemene regels voor het veilige en vlotte verloop van het scheepvaartverkeer. Deze regels zijn verder uitgewerkt in de scheepvaartreglementen. De Wet vormt de basis voor het door ons uit te voeren nautisch beheer.
De wet is van toepassing op het verkeer van alle type schepen en andere vaartuigen, inclusief de recreatievaart. De SVW regelt onder meer:
•de veiligheid en de doorstroming van het scheepvaartverkeer;
•het in standhouden en onderhouden van vaarwegen;
•het voorkomen of beperken van schade door het scheepvaartverkeer aan onder andere oevers, dijken en bruggen;
•het voorkomen of beperken van verontreiniging door scheepvaart.
De Wet bevat onder meer het verbod op het varen onder invloed. Verder vormt de Wet ook de basis voor het aanbrengen van verkeerstekens (bebording).
Op grond van de Wet moet voor het plaatsen dan wel het verwijderen van een verkeersteken (bord) dat een gebod of verbod aangeeft een verkeersbesluit genomen worden. De nautisch beheerder kan in voorkomende gevallen ontheffingen verlenen.
Binnenvaartpolitiereglement
De Scheepvaartverkeerswet is verder uitgewerkt in zes scheepvaartreglementen voor de binnenwateren en één voor de kustwateren. Deze reglementen bevatten regels over bijvoorbeeld voorrang, verlichting, geluidsseinen en verkeerstekens. Een van deze reglementen is het Binnenvaartpolitiereglement.
Het Binnenvaartpolitiereglement (BPR) geldt voor iedereen en voor elk vaartuig, zowel voor de beroepsvaart als voor de recreatievaart (inclusief roeiboten en surfplanken). Het BPR is geldig op alle openbare wateren die voor scheepvaart openstaan, met uitzondering van een aantal rijkswateren.
Op alle openbare wateren binnen de gemeente Nieuwkoop is het Binnenvaartpolitiereglement van kracht. Dat zijn dus ook de wateren buiten de aangewezen vaarwegen.
Natura 2000
Natura 2000 (N2000) is een Europees netwerk van natuurgebieden waarin belangrijke flora en fauna voorkomen. In 2014 is door de rijksoverheid het gebied Nieuwkoopse Plassen & De Haeck definitief aangewezen als Natura 2000 gebied (N2000) en in 2015 is het Beheerplan definitief vastgesteld.
In het beheerplan staat welke maatregelen worden genomen om de bijzondere natuur van de Nieuwkoopse Plassen en De Haeck te beschermen. Ook is beschreven welke activiteiten in en rondom het gebied mogen plaatsvinden.
Een deel van de voorzieningen voor nautisch- en vaarwegbeheer ligt binnen het N2000-gebied. Bij het uitvoeren van werkzaamheden op of rondom de Nieuwkoopse Plassen moeten de regels uit het N2000-beheerplan gevolgd worden.
Voor het varen op de Nieuwkoopse Plassen is aangegeven het bestaande gebruik te behouden. Dit betekent dat bestaande vaarroutes op de Nieuwkoopse Plassen en tussen de Meijegraslanden gebruikt kunnen blijven, zoals ze voor het vaststellen van het beheerplan N2000 ook werden gebruikt. In bijlage 5 zijn de vaarroutes voor kano’s en roeiboten opgenomen, zoals deze in het Beheerplan N2000 staan. Het beheerplan N2000 heeft een consoliderend karakter. Dat betekent dat nieuwe activiteiten in beginsel niet zijn toegestaan tenzij door middel van een natuurtoets kan worden aangetoond dat de activiteit geen substantieel nadelig effect heeft op te beschermen flora en fauna.
Wet Natuurbescherming
De Wet is een samenvoeging van de Flora- en Faunawet, de Natuurbeschermingswet 1998 en de Boswet. De Wet natuurbescherming is sinds 1 januari 2017 van kracht. Deze Wet beschermd in het wild voorkomende planten- en diersoorten. Dit houdt in dat menselijk handelen geen nadelige gevolgen mag hebben voor planten en dieren. Hieruit volgt ook dat bij de uitvoering van beheerwerkzaamheden rekening moet worden gehouden met het effect op flora en fauna. In bepaalde gevallen zal vooral onderzoek moeten worden gedaan alvorens tot uitvoering kan worden overgegaan. Als het toch noodzakelijk is om werkzaamheden uit te voeren bijvoorbeeld in een ongunstige periode, dan moeten schadebeperkende maatregelen worden genomen.
Voor de uitvoering van de werkzaamheden hebben wij een gedragscode Wet Natuurbescherming (voorheen gedragscode Flora- & Faunawet) opgesteld. Deze gedragscode is op 28 oktober 2010 door de toenmalige Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit goedgekeurd. De geldigheidsduur hiervan was vijf jaren. Volgens de vereiste procedure is de gedragscode inmiddels geëvalueerd en ter goedkeuring aangeboden aan het ministerie. De aangepaste gedragscode geldt na goedkeuring opnieuw voor vijf jaren.
Aanbestedingswet
In de Aanbestedingswet 2012 geeft regels en voorschriften voor overheidsinstellingen ten aanzien van het aanbesteden van werken, leveringen en diensten. Met deze nationale Wet wordt invulling gegeven aan de Europese richtlijnen voor aanbesteden.
Duurzaam inkopen
Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft voor diverse productgroepen criteria voor duurzaam inkopen opgesteld. Voor dit beheerplan zijn de criteria voor Civiel van toepassing.
In het kader van duurzame ontwikkeling is in 2010 een start gemaakt met duurzaam inkopen en duurzaam beheer en onderhoud. Voor gemeenten geldt voor duurzaam inkopen sinds 2015 een taakstelling van 100%.
Bij de inkopen van goederen en diensten voor het beheer van de vaarwegen en bijbehorende voorzieningen worden de criteria van duurzaam inkopen gevolgd.
Programma van eisen voor de inrichting van de openbare ruimte
Het programma van eisen is de leidraad voor nieuwe werken en projecten en vervangingen. Voor de verschillende onderdelen in de openbare ruimte wordt onder meer omschreven wat het type is (begripsbepaling), de eisen aan het ontwerp, materialen en onderhoud in het eerste jaar na aanleg. Voor dit beheerplan zijn onder andere de eisen onder de paragrafen water, grondwerk, beschoeiing, damwand en verhardingen relevant.
Het programma van eisen is een dynamisch document en wordt indien gewenst aangepast.
Nieuwe werken en (renovatie)projecten worden volgens het programma van eisen aangelegd.