Aanhef
Het college en de burgemeester van Molenlanden, ieder binnen de eigen bevoegdheden, besluit:
1Tot harmonisering van het Evenementenbeleid waarbij:
•Er sprake is van een technische harmonisatie;
•Doorontwikkeling en actualisatie wordt opgepakt parallel aan de implementatie van de Omgevingswet;
2Hiertoe het Evenementenbeleid Molenlanden 2021 vast te stellen.
Hoofdstuk 2 Wettelijk Kader en afbakening
Artikel 2:24 Begripsbepaling
11.In deze afdeling wordt onder evenement verstaan elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering van:
a.bioscoopvoorstellingen;
b.markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h, van de Gemeentewet;
c.kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen;
d.het in een inrichting in de zin van de Drank en Horecawet gelegenheid geven tot dansen;
e.betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties;
f.kleinschalige herdenkingsplechtigheden;
g.trouwplechtigheden.
2Onder een evenement, waarop het verbod van artikel 2:25, eerste lid ziet, wordt verstaan:
a.categorie A: een regulier evenement met een laag risicogehalte en een redelijke omvang, gelet op het aantal te verwachten bezoekers en de opzet van het evenement;
b.categorie B: een middelgroot evenement met een meer dan gemiddeld risicogehalte en redelijke omvang, waarbij het risico mede bepaald wordt door het type bezoeker (doelgroep) en de te houden activiteiten;
c.categorie C: een groot evenement met een groot risicogehalte en een grote omvang, gelet op het aantal bezoekers en de opzet van het evenement.
3Onder evenement wordt mede verstaan:
a.een braderie;
b.een optocht op de weg enkel wanneer men zich daarbij niet aan de verkeersregels houdt, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel 2:3 van deze verordening;
c.een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg;
d.een straatfeest of buurtbarbecue op één dag (klein evenement).
Artikel 2:25 Evenement
1Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren.
2Geen vergunning is vereist voor een klein evenement, indien:
a.het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 200 personen;
b.het evenement tussen 07.00 en 24.00 uur plaats vindt;
c.het geluidsniveau, gemeten op de gevel van de dichtstbijzijnde woning, niet meer bedraagt dan:
•van 07.00 tot 18.00 uur: 50 dB(A);
•van 18.00 tot 22.00 uur: 45 dB(A);
•van 22.00 tot 24.00 uur: 40 dB(A).
d.het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats of anderszins een belemmering vormt voor het verkeer en de hulpdiensten.
3Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op een wedstrijd op of aan de weg, in situaties waarin voorzien wordt door artikel 10 juncto 148, van de Wegenverkeerswet 1994.
4Voor toepassing van dit artikel, inclusief weigeringsgronden, wordt verwezen naar het Evenementenbeleid Molenlanden.
5Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.
Bij wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening wordt dit beleid geacht de tekst daarvan te volgen.
Afbakening
Het begrip ‘evenement’ is ruim omschreven in artikel 2:24 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Onder het begrip ‘evenement’ vallen zowel activiteiten die in de openlucht plaatsvinden als activiteiten die in (horeca)inrichtingen plaatsvinden.
Voor de toepasbaarheid van het evenementenbeleid alsmede de relevantie van de onderwerpen in dit beleid is een nadere afbakening gemaakt. In het evenementenbeleid zijn alleen die punten opgenomen die specifiek betrekking hebben op evenementen. De volgende regelingen/wetten zullen in het evenementenbeleid verder buiten behandeling worden gelaten, maar vanzelfsprekend dient wel aan de regelingen en wetten, indien van toepassing, voldaan te worden:
•Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen
•Bouwverordening ((tijdelijke) gebruiksvergunning);
•Wet Milieubeheer, Activiteitenbesluit en Algemene Plaatselijke Verordening (ontheffing geluidsnormen en ontheffing stookverbod)
•Wegenverkeerswet (tijdelijke verkeersmaatregel);
•Zondagswet (ontheffing als men iets op zondag vóór 13.00 uur wil organiseren);
•Drank- en Horecawet / Alcoholwet (o.a. ontheffing alcoholverstrekking buiten inrichtingen);
•Wet op de kansspelen (loterijvergunning);
•Luchtvaartwet (toestemming ballonvaarten etc.);
•Vuurwerkbesluit (afsteken vuurwerk)
•Omgevingswet (na inwerkingtreding).
Hoofdstuk 5 Voorwaarden
Artikel 5.1 Veiligheidsplan
Ten behoeve van borging van de veiligheid dient afhankelijk van het type evenement een veiligheidsplan opgesteld en overlegd te worden:
•Categorie klein evenement
Een veiligheidsplan is niet verplicht.
•Categorie A regulier evenement
Een veiligheidsplan is verplicht indien er meer dan 500 bezoekers en of deelnemers gelijktijdig aanwezig zijn en het evenement plaatsvindt in de openlucht, tent of gebouw zonder gebruiksmelding.
•Categorie B middelgroot evenement
Een veiligheidsplan is verplicht indien het evenement plaatsvindt in de openlucht, tent of gebouw zonder gebruiksmelding.
•Categorie C groot evenement
Een veiligheidsplan is verplicht.
Toelichting:
In een veiligheidsplan dienen minimaal de volgende zaken opgenomen te worden:
•Contactgegevens van organisatie en hulpdiensten;
•Programma van het evenement;
•Te nemen veiligheidsmaatregelen;
•Beschrijving van hoe te handelen bij een calamiteit;
•Plattegrond evenementenlocatie conform de criteria zoals opgenomen in het aanvraagformulier evenementenvergunning.
De organisatie is verantwoordelijk voor het opstellen van een veiligheidsplan. Overleg hierover met de brandweer, Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR) en politie is aan te bevelen. Het conceptplan dient bij de vergunning aanvraag te worden gevoegd. Het definitieve veiligheidsplan dient 6 weken voor aanvang van het evenement gereed te zijn en aan de gemeente te worden overlegd.
Als handreiking is een format veiligheidsplan opgesteld. Dit kan gebruikt worden bij de opstelling.
Artikel 5.2 Brandveiligheid / gebruiksmelding / veiligheid constructies
Indien een evenement plaatsvindt in een gebouw waarop een gebruiksmelding van toepassing is, dienen de regels hiervan onverkort in acht genomen te worden. Indien het evenement plaatsvindt in de openlucht, tent, in een gebouw waarop geen gebruiksmelding van toepassing is of gebruik wordt gemaakt van tijdelijke bouwwerken, dienen de wettelijke eisen ten aanzien van de brandveiligheid onverkort in acht genomen te worden. Aanvullend kunnen door onder andere de brandweer eisen gesteld worden of worden de wettelijke eisen gespecificeerd. Deze eisen dienen ook onverkort in acht genomen te worden. De voorwaarden zullen met name betrekking hebben op materiaalgebruik, noodverlichting, constructieve veiligheid en nooduitgangen. Basis hiervoor vormt het Besluit Brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen.
Artikel 5.3 Beveiliging
•Categorie klein evenement
Beveiliging is niet verplicht.
•Categorie A regulier evenement
Indien er alcohol verstrekt wordt is beveiliging verplicht, de volgende norm wordt gesteld:
•Gecertificeerde beveiliging (1 op de 250 bezoekers) of toezichthouders (5 op de 250 bezoekers).
•Categorie B middelgroot evenement
Indien er alcohol verstrekt wordt is beveiliging verplicht, de volgende norm wordt gesteld:
•Gecertificeerde beveiliging (1 op de 250 bezoekers) of toezichthouders (5 op de 250 bezoekers). Afhankelijk van de situatie kan het nodig zijn dat er gewerkt wordt met een minimum aantal gecertificeerde beveiligers aangevuld met toezichthouders.
•Categorie C groot evenement
Beveiliging is verplicht: omvang en type is afhankelijk van het evenement en komt mede tot stand op basis van advies van de politie.
Toelichting:
De gecertificeerde beveiligers en toezichthouders dienen zichtbaar aanwezig te zijn en herkenbare kleding te dragen.
Artikel 5.4 Verkeersregelaars / parkeerwachters
•Categorie klein evenement
Inzet van verkeersregelaars en parkeerwachters is niet verplicht.
•Categorie A regulier evenement
De organisatie is verantwoordelijk voor het ordelijk parkeren van voertuigen, hiervoor kunnen parkeerwachters ingezet worden.
De organisatie is verantwoordelijk voor een ordelijk verloop van het verkeer, alsmede voor de bereikbaarheid van het terrein voor hulpdiensten en doorgang van de openbare weg. Bij evenementen op de openbare weg waarbij verkeersregelend opgetreden moet worden dient de organisatie verkeersregelaars in te zetten. Deze evenementen-verkeersregelaars moeten in het bezit zijn van een instructie-verklaring en aangesteld worden door de burgemeester. Om dit te realiseren moet het evenement aangemeld worden via de website www.verkeersregelaarsexamen.nl. Zodra de verkeersregelaars geslaagd zijn, zullen zij automatisch worden aangesteld door de burgemeester. De verkeersregelaars moeten duidelijk zichtbaar zijn en wettelijk goedgekeurde hesjes dragen. Het aantal verkeersregelaars wordt bepaald afhankelijk van de concrete situatie. In beginsel is er het uitgangspunt dat iedere kruising bemenst moet zijn. Dit kan indien nodig opgeschaald worden.
•Categorie B middelgroot evenement
De organisatie is verantwoordelijk voor het ordelijk parkeren van voertuigen, hiervoor kunnen parkeerwachters ingezet worden.
De organisatie is verantwoordelijk voor een ordelijk verloop van het verkeer, alsmede voor de bereikbaarheid van het terrein voor hulpdiensten en doorgang van de openbare weg. Bij evenementen op de openbare weg waarbij verkeersregelend opgetreden moet worden dient de organisatie verkeersregelaars in te zetten. Deze evenementen-verkeersregelaars moeten in het bezit zijn van een instructie-verklaring en aangesteld worden door de burgemeester. Om dit te realiseren moet het evenement aangemeld worden via de website www.verkeersregelaarsexamen.nl. Zodra de verkeersregelaars geslaagd zijn, zullen zij automatisch worden aangesteld door de burgemeester. De verkeersregelaars moeten duidelijk zichtbaar zijn en wettelijk goedgekeurde hesjes dragen. Het aantal verkeersregelaars wordt bepaald afhankelijk van de concrete situatie. In beginsel is er het uitgangspunt dat iedere kruising bemenst moet zijn. Dit kan indien nodig opgeschaald worden.
•Categorie C groot evenement
Inzet van verkeersregelaars en parkeerwachters is verplicht: omvang en type is afhankelijk van het evenement en komt mede tot stand op basis van advies van de politie.
Artikel 5.5 EHBO
•Categorie klein evenement
De inzet van EHBO’ers is niet verplicht.
•Categorie A regulier evenement
Indien er meer dan 500 bezoekers en/of deelnemers gelijktijdig aanwezig zijn is de inzet van EHBO’ers verplicht. In beginsel is de norm dat er minimaal twee EHBO’ers aanwezig dienen te zijn bij 500 tot 1000 bezoekers, waarbij er bij iedere 1000 bezoekers meer in principe één extra EHBO aanwezig dient te zijn.
•Categorie B middelgroot evenement
De inzet van EHBO’ers is verplicht. In beginsel is de norm dat er minimaal twee EHBO’ers aanwezig dienen te zijn bij 500 tot 1000 bezoekers, waarbij er bij iedere 1000 bezoekers meer in principe één extra EHBO’er aanwezig dient te zijn.
•Categorie C groot evenement
De inzet van EHBO’ers is verplicht. Omvang is afhankelijk van het evenement en komt mede tot stand op basis van advies van de GHOR.
Toelichting:
De EHBO’ers dienen gediplomeerd te zijn, zichtbaar aanwezig te zijn en herkenbare kleding te dragen. In plaats van EHBO’ers mogen er ook andere bevoegde en bekwame medische hulpverleners worden ingezet. Voor allen geldt dat ze gediplomeerd dienen te zijn. Bij sommige evenementen kan volstaan worden met gecertificeerde bedrijfshulpverleners. De eventuele kosten zijn voor rekening van de organisator.
Artikel 5.6 Eindtijden voor evenementen
•Categorie klein evenement
De eindtijd is 00.00 uur.
•Categorie A regulier evenement
De eindtijd is 01.00 uur;
Een halfuur voor de eindtijd mag er geen alcohol meer verstrekt worden;
Een kwartier voor de eindtijd moet de muziek gedempt worden en dient het licht versterkt te worden.
•Categorie B middelgroot evenement
De eindtijd is 01.00 uur;
Een halfuur voor de eindtijd mag er geen alcohol meer verstrekt worden;
Een kwartier voor de eindtijd moet de muziek gedempt worden en dient het licht versterkt te worden.
•Categorie C groot evenement
De eindtijd is 01.00 uur;
Een halfuur voor de eindtijd mag er geen alcohol meer verstrekt worden;
Een kwartier voor de eindtijd moet de muziek gedempt worden en dient het licht versterkt te worden.
Artikel 5.7 Geluid
•Categorie klein evenement
Het maximaal toegestane geluidsniveau bedraagt voor de dag-, avond- en nachtperiode respectievelijk 50, 45 en 40 dB(A) op de gevels van dichtstbijzijnde woningen.
•Categorie A regulier evenement
Het maximaal toegestaan geluidsniveau voor evenementen in de openlucht / tent bedraagt 70 dB op de gevels van de dichtstbijzijnde woning.
Voor inrichtingen gelden de normen die zijn opgenomen in de APV in artikel 4:5.
•Categorie B middelgroot evenement
Het maximaal toegestaan geluidsniveau voor evenementen in de openlucht / tent bedraagt 70 dB op de gevels van de dichtstbijzijnde woning.
Voor inrichtingen gelden de normen die zijn opgenomen in de APV in artikel 4:5.
•Categorie C groot evenement
Het maximaal toegestaan geluidsniveau voor evenementen in de openlucht / tent bedraagt 70 dB op de gevels van de dichtstbijzijnde woning.
Voor inrichtingen gelden de normen die zijn opgenomen in de APV in artikel 4:5.
Toelichting:
In afwijking van de ‘Handleiding meten en rekenen industrielawaai’ is voor de beoordeling van het geluidniveau, géén strafcorrectie voor muziekgeluid van toepassing.
Het college van burgemeester en wethouders kan, op grond van artikel 4:6 lid 2 APV, in specifieke gevallen ontheffing verlenen van het verbod tot het veroorzaken van geluidshinder.
Artikel 5.8 Alcohol en gebruik glaswerk
•Categorie klein evenement
Verstrekking van alcohol is niet toegestaan. Afhankelijk van de situatie (van belang is of het verstrekken van alcohol het soort evenement niet dusdanig wijzigt dat er sprake is van een categorie A-evenement) kan echter een artikel 35 ontheffing van de Drank- en Horecawet worden verleend. Glaswerk is daarbij in beginsel niet toegestaan.
•Categorie A regulier evenement
Indien er alcohol verstrekt wordt is een ontheffing (art. 35) nodig van de Drank- en Horecawet.
Glaswerk is in beginsel niet toegestaan.
•Categorie B middelgroot evenement
Indien er alcohol verstrekt wordt is een ontheffing (art. 35) nodig van de Drank- en Horecawet;
Glaswerk is niet toegestaan.
•Categorie C groot evenement
Indien er alcohol verstrekt wordt is een ontheffing (art. 35) nodig van de Drank- en Horecawet;
Glaswerk is niet toegestaan.
Artikel 5.9 Sanitaire voorzieningen
Het is de verantwoordelijkheid van de organisatie om zorg te dragen voor voldoende sanitaire voorzieningen (in ieder geval toiletten en handenwasgelegenheden). In specifieke gevallen kunnen ten aanzien hiervan eisen gesteld worden in het kader van de volksgezondheid. Er wordt gebruik gemaakt van mobiele sanitaire units. Lozing op het gemeentelijk riool is niet toegestaan. Landelijke richtlijn voor wat betreft het aantal toiletten is één toilet per 150 gelijktijdig aanwezige bezoekers.
Artikel 5.10 Aanwezigheid dieren
Bij evenementen waarbij dieren betrokken zijn, kunnen eisen worden gesteld in het kader van de volksgezondheid.
Hoofdstuk 6 Faciliteiten/ondersteuning door gemeente
Artikel 6.1 Gebruik gemeente-eigendommen
Gebruik openbare ruimte
Voor het gebruik van de openbare ruimte wordt verwezen naar hoofdstuk 4.
Materialen
Benodigde materialen, zoals hekken en borden, worden door de gemeente ter beschikking gesteld. De volgende zaken zijn hierbij van belang:
•De organisatie moet zelf voor het ophalen, correct plaatsen en retourneren van materialen zorg dragen;
•Officiële verkeersborden en omleidingsroutes worden in basis door de organisatie zelf geplaatst.
•De voorraad van de materialen is niet onbeperkt, er is dan ook geen garantie op levering, afhankelijk van de vraag wordt een verdeling gemaakt;
•Er kan een huur en of waarborgsom worden gevraagd voor het gebruik van de gemeentelijke faciliteiten.
Water en stroom
Indien er een gemeentelijke water- en of stroomvoorziening beschikbaar is, kan hiervan voor een evenement gebruik worden gemaakt. De kosten van het gebruik kunnen in rekening worden gebracht.
Artikel 6.2 Afval
De gemeentelijke afvalinzameling wordt verzorgd door de GR Reinigingsdienst Waardlanden.
Het volgende is van belang bij evenementen:
•De organisator is verantwoordelijk voor de afvoer van het afval;
•De kosten van de inzameling van het afval zijn voor rekening van de organisator;
•De afvoer van afval dient te gebeuren door een erkende inzamelaar en verwerker van afval.
•Materialen met betrekking tot de inzameling van afval (o.a. vuilcontainers) kunnen gehuurd worden bij GR Reinigingsdienst Waardlanden;
•Organisatoren treden voor afspraken hierover rechtstreeks in contact met GR Reinigingsdienst Waardlanden.