Gemeentelijke regelgeving

Visie en beleid laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen gemeente Maassluis

Gemeente Maassluis · geldt sinds 20 september 2024

Aanhef

De raad van de gemeente Maassluis;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 april 2024

besluit

1De visie en het beleid elektrisch laden gemeente Maassluis vast te stellen.

2Motie 9 Maassluis en elektrisch rijden als afgedaan te beschouwen.

Visie en beleid laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen gemeente Maassluis

Samenvatting

Deze visie met bijbehorende beleidsregels bepalen de strategie van gemeente Maassluis voor de periode 2024-2030 om tijdig een toegankelijke, betaalbare, betrouwbare en veilige laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen te realiseren. Dit in navolging van de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL), een bijlage van het Klimaatakkoord. Deze laadvisie richt zich op de volgende gebruikersgroepen: personenvervoer (voornamelijk privéauto’s), fietsen en scooters, lichte logistieke voertuigen taxi’s en doelgroepenvervoer.

Ons eerste uitgangspunt is dat EV-rijders zoveel mogelijk laden op privaat terrein om de druk op de openbare ruimte beperkt te houden. Daarnaast is het interessanter voor EV-rijders om op privaat terrein, thuis en op het werk, te laden omdat dit vaak het voordeligst is in kosten en comfort. EV-rijders die geen toegang hebben tot een privaat laadpunt moeten kunnen uitwijken naar semipublieke en publieke laadpunten. De gemeente neemt de verantwoordelijkheid om te zorgen voor een basisnetwerk van publieke laadpunten.

Momenteel zijn er ongeveer 115 reguliere openbare laadpalen (elke laadpaal heeft twee laadpunten) in de gemeente Maassluis. In 2030 zijn minimaal 420 reguliere openbare laadpunten nodig.

Het uitvoeringsmodel dat we gebruiken is het concessiemodel. We hebben tot 2024 (met verlenging tot 2026) één concessiehouder voor de plaatsing van laadpalen en tot 2029 (met verlening tot 2031) voor het beheer, onderhoud en exploitatie. In de uitrol kiezen we voor een transitie van aanvraag gestuurde naar data gestuurde opdracht voor plaatsing om op deze manier een goed dekkende laadinfrastructuur te krijgen. Na deze periode zal er worden gekeken naar een nieuwe concessie.

Laadpalen worden zowel vraaggestuurd als datagestuurd geplaatst. Er worden ook strategische locaties aangewezen. Hierbij wordt een plankaart opgesteld die een leidraad vormt in mogelijke toekomstige reguliere laadlocaties.

We vinden het belangrijk dat inwoners goed geïnformeerd zijn over ontwikkelingen in hun omgeving. Inwoners worden geïnformeerd bij de realisatie van publieke laadpunten in en nabij woonwijken.

Gezien de snelheid van de ontwikkelingen op het gebied van het elektrisch rijden is er voor gekozen deze laadvisie voor de periode 2024-2030 te laten lopen en deze aan de hand van voortgang en ontwikkelingen tijdig aan te passen.

Stroomschema nieuwe reguliere laadpalen

3. Ontwikkelingen

3.1 Elektrische voertuigen en laadpaalgebruik

3.1.1 Slim laden

Slim laden is een brede term, die wordt gebruikt om aan te duiden dat slimme technieken de laadtransactie op afstand kunnen aansturen. Een laadsessie kan bijvoorbeeld sneller of langzamer verlopen. Minimaal betekent slim laden dat het opladen van elektrische auto’s op het meest optimale moment gebeurt, wanneer de kosten laag zijn en het aanbod van (duurzame) energie hoog. Slimme technieken kunnen ervoor zorgen dat het elektriciteitsnet niet te zwaar wordt belast.

Een aspect van slim laden is bi-directioneel laden. Bij bi-directioneel laden kan het elektrische voertuig stroom terug leveren aan bijvoorbeeld een gebouw of het elektriciteitsnet. Hiermee kunnen pieken en dalen in het energieverbruik worden gebalanceerd. Bi-directioneel laden staat nog in de kinderschoenen, maar binnen de Proeftuin Slimme Laadpleinen wordt de techniek al volop getest. Binnen onze samenwerkingsregio zijn slimme laadpleinen gerealiseerd in verschillende gemeenten waarvan de resultaten onderling worden besproken.

3.1.2 Wet- & regelgeving

Nederland en Europa bouwen aan wet- en regelgeving voor elektrisch laden. We vinden het belangrijk om deze ontwikkelingen te volgen en zodra er wijzigingen zijn, passen we onze werkwijze aan.

Onderwerpen waar Nederland aan werkt, zijn onder andere:

•Brandveiligheid in parkeergarages;

•Digitale veiligheid;

•Prijstransparantie, zodat voor de gebruiker vooraf duidelijk is wat het laden kost;

Nu al relevant zijn de Europese richtlijnen voor de energieprestatie van gebouwen: de Energy Performance of Buildings Directive (EPBD III

2Laadinfrastructuur voor elektrisch vervoer – EPBD III

). Nederland heeft deze vastgelegd in het Bouwbesluit. De richtlijn verplicht om laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen aan te leggen bij nieuwbouw, bij ingrijpende renovaties of bij bestaande grotere gebouwen, ook als deze niet worden verbouwd.

5. Strategische keuzes

5.1 Type laadinfrastructuur: privaat, semipubliek en publiek laden

5.1.1 VvE’s en mandelige terreinen

Inwoners met een parkeerplaats binnen een VvE (Vereniging van Eigenaren) of bewoners met een parkeerplaats op mandelig terrein zijn aangewezen op laadplekken op eigen terrein. Zij zullen onderling in overleg moeten gaan over het inrichten van laadinfrastructuur. Bij vve’s met een eigen parkeergarage bestaan er zorgen over brandveiligheid. Vve’s, woonverenigingen en wooncoöperaties kunnen gebruik maken van de subsidie voor oplaadpuntenadvies en basislaadinfrastructuur van de Rijksdienst van Ondernemend Nederland. Zij kunnen hier advies krijgen over de inrichting van de parkeergarage.

5.1.2 Verlengd private aansluitingen (VPA)

Verlengd private aansluitingen (VPA) vormen een tussenvorm. Hierbij is het laadpunt privaat, maar het laadvak in de openbare ruimte gesitueerd. Voorbeelden hiervan zijn de kabelgoottegel, chargearm, kabelmat een streetplug. Het voordeel is dat de gebruiker gebruik kan maken van goedkope elektriciteit. Hier zijn verschillende nadelen aan verbonden zoals het risico op claimen van parkeerplaatsen, verrommeling van de openbare ruimte, veiligheid van de openbare ruimte en de benodigde capaciteit van gemeenteambtenaren. Het is niet toegestaan (artikel 2.10 van de APV Gemeente Maassluis) om te laden via een kabel door de openbare ruimte naar een openbare parkeerplaats te laden. De gemeente is op dit moment geen voorstander van deze ontwikkeling maar volgt wel proeven die in andere gemeentes (zoals de gemeente Westland) worden uitgevoerd. Wanneer de proeven bij andere gemeentes positieve resultaten opleveren kan de gemeente dit beleid heroverwegen.

5.1.3 Snelladen

Op termijn zal snelladen een belangrijke rol gaan spelen in het realiseren van een gespreid laadnetwerk binnen de gemeente. Op dit moment zijn er geen publiek toegankelijke snelladers in de gemeente Maassluis. De verwachting is dat snelladers op korte termijn op private en semi-publieke grond worden gerealiseerd. De gemeente onderzoekt in samenwerking met de regio de vraag en aanbod naar snelladen en past het beleid hierop aan. Hiervoor staat de gemeente geen semi-snelladers toe in de openbare ruimte.

5.1.4 Logistiek laden

Logistiek laden heeft verschillende vormen. Bestelwagens die gebruik kunnen maken van reguliere laadpalen en waarvan de eigenaar geen private grond heeft zullen gebruik maken van het openbaar laadnetwerk. Grotere bedrijven en bedrijven met zware voertuigen maken gebruik van semi-publieke en private laadpunten. De gemeente onderzoekt in samenwerking met de regio de vraag en aanbod naar logistiek laden en past het beleid hierop aan. Logistiek laden zal naar verwachting voornamelijk na 2030 plaatsvinden.

5.1.4 Laadpunten voor elektrische fietsen, scooters en e-bikes

Het laden van elektrische fietsen, scooters en e-bikes vindt voornamelijk plaats op private grond. Deze voertuigen kunnen thuis worden opgeladen aan normale stopcontacten en de actieradius is vaak toereikend om een hele dag korte afstanden te kunnen rijden. De gemeente zet in op het STOP-principe, waarbij de gemeente het gebruik van deze vervoersmiddelen bevorderd. De gemeente zet daardoor als aanvulling op het thuisladen in op semi-publieke laadpunten bij grootschalige (bewaakte) fietsenstallingen. Indien hierop een aanvulling nodig is, zet de gemeente ook in op publieke laadpunten op strategische locaties.

6. Gebruikersgroepen

6.3 Overige Gebruikersgroepen

6.3.1 Deelmobiliteit

Naast de overstap naar elektrisch vervoer zet onze gemeente in op meer deelvervoer, onder andere door elektrische deelauto’s. Als mogelijk moeten deze voertuigen laden met private en semipublieke laadpunten, maar we verwachten dat in veel gevallen publieke laadpunten nodig zijn. Daarom zetten we in op een dekkend netwerk publieke laadpunten en faciliteren we gereserveerde laadlocaties voor elektrische deelauto’s zoals bij de metrostations Maassluis-Centrum, Maassluis-West en Steendijkpolder.

De gemeente zet daarnaast in op elektrische deelscooters en -fietsen. Deze scooters en fietsen laden met private laadpunten en kunnen gebruik maken van laadpunten bij (bewaakte) fietsenstallingen.

6.3.2 Taxi’s

De doelstelling is dat taxivervoer voor 2050 emissievrij (batterij- of waterstof-elektrisch is). Taxi’s laden deels bij de remise, deels nabij de woning van de chauffeur. Indien nodig faciliteren we publieke laadpunten in de wijk voor deze gebruikersgroep.

6.3.3 Openbaar vervoer

Het regionaal busvervoer moet in 2030 geheel emissievrij zijn. Bussen laden op de remise. Als er snellaadpunten nodig zijn op publieke grond, verlenen we medewerking.

6.3.4 Mobiele werktuigen

We volgen de ontwikkelingen in de elektrificatie van mobiele werktuigen voor woningbouw, utiliteitsbouw en grond-, weg-, en waterbouw. Als er behoefte ontstaat aan laadinfra, onderzoeken we de mogelijkheden.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Maassluis van d.d. 3 september 2024.

BIJLAGE I Begrippenlijst

Laadpaal

Fysiek object met meestal één of twee laadpunten.

Laadpunt

De elektrische aansluiting op een laadpaal waar de stekker wordt aangesloten. Reguliere laadpalen beschikken meestal over twee laadpunten. Een laadpunt kan ook verwerkt zijn in bijvoorbeeld een muurbox of lichtmast.

Laadplein

Een laadplein bestaat uit meer dan twee laadpunten voor elektrische voertuigen die een gedeelde netaansluiting hebben (bij publieke laadpalen) of die op een gedeelde groep achter de meter zitten.

Laadpunt voor regulier laden

Laadpunt met een vermogen van hoogstens 22kW.

Laadpunt voor snel laden

Laadpunt met een vermogen hoger dan 22 kW.

Kortparkeerladen

Snelladen aan het begin van de snellaadrange wordt ‘kortparkeerladen’ genoemd. Deze laadpalen worden vaak geplaatst op plekken waar de EV-rijder het laden kan combineren met een andere activiteit, zoals winkelen of vergaderen.

Ultrasnelladen

Snelladen aan de bovenkant van de range wordt ook wel ultrasnelladen of ‘Ultra Fast Charging’ (UFC) genoemd. Hierbij gaat het om laadvermogens van meer dan 150kW. Deze laadvermogens zijn gewenst voor zwaardere voertuigen.

Slim laden

Brede term, die wordt gebruikt om aan te duiden dat slimme technieken de laadtransactie op afstand kunnen aansturen. Minimaal betekent dit dat het opladen van elektrische auto’s op het meest optimale moment gebeurt, wanneer de kosten laag zijn en het aanbod van (duurzame) energie hoog

Publiek toegankelijk laadpunt

Een laadpunt voor een elektrisch voertuig dat 24/7 openbaar toegankelijk is, zonder barrières zoals slagbomen of poorten.

Semipubliek toegankelijk laadpunt

Een laadpunt dat is opengesteld voor publiek op een private locatie. Bijvoorbeeld bij parkeergarages of tankstations. Er kunnen beperkte toegangstijden zijn.

Privaat laadpunt

Een laadpunt op eigen terrein.

Laadpaalkleven

Het onnodig bezet houden van een elektrisch laadpunt door een elektrische auto. Hierbij wordt een grens van 24 uur gehanteerd.

Social charging app

App waarbij EV-rijders het gebruik van laadpunten in de buurt met elkaar afstemmen. Deelnemers laten bijvoorbeeld in de app weten hoe lang ze nog moeten laden.

Batterij elektrisch voertuig (BEV)

Volledig elektrisch voertuig, waarbij een brandstofmotor ontbreekt. Dit in tegenstelling tot een Plug-In Hybride Elektrisch Voertuig (PHEV).

Charge Point Operator (CPO)

De CPO is verantwoordelijk voor beheer, onderhoud en exploitatie van laadpalen.

NAL-regio’s

Zes samenwerkingsregio’s die zijn voortgekomen uit de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL). Gemeenten werken binnen deze regio’s samen met de provincie en met de netbeheerder.

STOP-principe

Bij het STOP-principe krijgen voetgangers (Stappers) de hoogste prioriteit opgevolgd door fietsers (Trappers), Openbaar vervoer en Privé gemotoriseerd vervoer.

Zero-emissielogistiek (ZE-logistiek)

Zonder uitstoot van schadelijke stoffen goederen verplaatsen voor bijvoorbeeld bouw, retail, afval, horeca, en e-commerce. Voertuigen rijden op elektriciteit of waterstof.

Zero-emissiezones (ZE-zones)

Zones waarbinnen geen logistieke voertuigen mogen komen die emissies uitstoten.

BIJLAGE II Overzicht gebruikersgroepen

In onderstaande tabel staat een overzicht van de verschillende gebruikersgroepen en de verwachte laadoplossingen

Gebruikersgroep

Voertuigtype

Regulier laden (<22 kW)

Kortparkeerladen en/ of Ultrasnelladen voor personenvervoer (22-350 kW)

Ultrasnelladen voor zwaar transport zoals logistiek, busvervoer (>350)

Personenvervoer particulier

(woon-werk en bezoekers)

Personenauto

Privaat: thuis- en bedrijfsaansluiting.

Semipubliek: horeca, winkelcentra.

Publiek: openbare ruimte.

Privaat: n.v.t.

Semipubliek: winkelcentra, supermarkten, tankstations, horeca.

Publiek: snel(bij)laden in publieke en openbare ruimte.

Voorlopig niet van toepassing.

Doelgroepenvervoer

Personenauto

Zie personenauto’s.

Personenbus

Zie bestelwagens.

Taxi’s

Privaat: thuis- en bedrijfsaansluiting stallingdepot.

Semipubliek: parkeergarages, horeca, winkelcentra en taxistandplaatsen.

Publiek: publieke parkeergarages en openbare ruimte.

Privaat: snellader bedrijf.

Semipubliek: parkeergarages, horeca, winkelcentra, standplaatsen, tankstations en op bedrijfsaansluiting stallingdepot.

Publiek: snel(bij)laden op standplaatsen, strategische hubs, publieke parkeergarages en openbare ruimte.

Voorlopig niet van toepassing.

Openbaar vervoer

Bus

n.v.t.

Privaat: remise concessiehouder en via opportunityladen (eigen laadinfra) bij eindhaltes buslijnen.

Semipubliek: n.v.t.

Publiek: n.v.t.

Privaat: remise concessiehouder en via opportunityladen (eigen laadinfra) bij eindhaltes buslijnen.

Semipubliek: n.v.t.

Publiek: n.v.t.

Lichte logistieke voertuigen

Bestelwagens

Privaat: thuis- en bedrijfsaansluiting stallingdepot.

Semipubliek: horeca en winkelcentra.

Publiek: openbare ruimte.

Privaat: snellader bedrijf.

Semipubliek: horeca, winkelcentra, tankstations, hubs.

Publiek: op strategische plaatsen, openbare ruimte.

Voorlopig niet van toepassing.

Privaat: stopcontact thuis (220 volt).

Semipubliek: in fietsenstallingen (220 volt).

Publiek: gemeentelijke stallingsplekken (220 volt).

n.v.t.

n.v.t.

Zware logistieke voertuigen

Vrachtwagens

Privaat: bedrijf/depot.

Semipubliek: n.v.t.

Publiek: n.v.t.

Privaat: bedrijf/depot.

Semipubliek: laad- en losplekken, tankstations, hubs.

Publiek: openbare ruimte.

Privaat: bedrijf/depot.

Semipubliek: laad- en losplekken, tankstations, hubs.

Publiek: openbare ruimte.

Mobiele werktuigen

Er is nog geen duidelijk eindbeeld van technologie en laadbehoefte: van 220 volt tot krachtstroom.

Vaartuigen

•Walstroom

•Wissel- en laadplekken voor accucontainers

Geldende tekst uit de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving (CVDR, open data van de overheid). Raadpleeg lokaleregelgeving.overheid.nl voor de officiële versie. Dit is geen juridisch advies.