Onderwijskansenbeleid: “Verder bouwen aan gelijke kansen”

VVE

Voor- en vroegschoolse educatie,

•Voorschoolse educatie is bedoeld voor doelgroeppeuters op de kinderopvang (peuteropvang en kinderdagverblijven);

•Vroegschoolse educatie is bedoeld voor doelgroepkleuters uit groep 1 en 2

VE

Voorschoolse educatie

Doelgroep kinderen

Peuters en leerlingen uit het basisonderwijs met (een risico op) een onderwijsachterstand

Doelgroependefinitie

Lijst met criteria om vast te stellen welke kinderen met een risico op een onderwijsachterstand in aanmerking komen voor voorschoolse educatie in Maassluis

CJG

Centrum voor Jeugd en Gezin

VE-indicatie

Een door het CJG afgegeven indicatie waarmee een doelgroep peuter gebruik kan maken van een gesubsidieerd voorschools aanbod

GOAB-middelen

Rijksmiddelen om het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid uit te voeren. Het GOAB-budget (ook wel OAB-budget) wordt jaarlijks bepaald aan de hand van de achterstandsscores van de gemeente. GOAB-middelen zijn geoormerkt en moeten jaarlijks verantwoord worden binnen de wettelijke kaders.

Startpositie

De mate waarin kinderen vaardig zijn en zich hebben ontwikkeld op het gebied van taalontwikkeling, beginnende rekenvaardigheid, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling op het moment dat een kind start bij een voor- of vroegschool

Leerplicht en kwalificatieplicht

Leerlingen van 5 tot 16 jaar zijn leerplichtig. Jongeren tussen de 16 en 18 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald zijn kwalificatieplichtig. Een startkwalificatie is (minimaal) een diploma havo, vwo of mbo (niveau 2 of hoger). De kwalificatieplicht geldt niet voor jongeren die praktijkonderwijs gevolgd, jongeren die onderwijs hebben gevolgd in de uitstroomprofielen arbeidsmarktgericht en voor jongeren met dagbesteding op het voortgezet speciaal onderwijs.

Regionale Meld- en Coördinatiepunt (RMC)

Het RMC richt zich op 18- tot 23-jarigen zonder startkwalificatie. Een RMC-functionaris kan een voortijdig schoolverlater helpen om een opleiding of een (leerwerk)baan te vinden.

Verzuim

Alle kinderen tussen 5 en 16 jaar zijn leerplichtig. Er is sprake van schoolverzuim als een leerling zonder geldige reden niet voldoet aan de leerplicht.

Aanpak voortijdig schoolverlaten (vsv)

Gemeenten hebben een wettelijke taak om vsv tegen te gaan: de Regionale- Meld en Coördinatiefunctie (RMC-functie). Deze functie is voor Maassluis, Vlaardingen en Schiedam ondergebracht bij Leerrecht. Dit bureau voert voor de drie gemeenten de taken uit op het gebied van leerplicht, kwalificatieplicht en de aanpak VSV.

SISA

Dit staat voor SIgnaleren en SAmenwerken. Het is een onlinesysteem waarin professionals, onder voorwaarden, kunnen signaleren dat zij betrokken zijn bij een kind/jongere van 0 tot 23 jaar. Het systeem signaleert alleen de betrokkenheid, niet de reden. Zo is zichtbaar welke professionals op hetzelfde moment betrokken zijn bij een kind, een jongere of een gezin.

MVS

Maassluis, Vlaardingen en Schiedam.

Onderwijsclusters PO oost midden en west

West: Westhoek, Ichthus, Kardinaal Alfrinkschool en de Regenboog

Midden: De Dijck, Groene Hoek, Panta Rhei en Montessori

Oost: Startpunt, Kindertuin en Balkon

Centraal: SBO de Parasol en nieuwkomers-(taal) school de Diamant

MVS-jeugdmodel

De gemeenten Maassluis, Vlaardingen en Schiedam (MVS) willen samen met jeugdhulpprofessionals, cliënten, huisartsen, instellingen en scholen de kwaliteit van de jeugdhulp verbeteren door de jeugdhulp dicht bij het kind en het gezin te organiseren. Vanuit een gezamenlijke visie van alle partners is het doel hiervan om beter tegemoet te komen aan de hulpvraag van het kind en het gezin. Daarnaast verwachten de gemeenten dat deze aanpak leidt tot beter beheersbare kosten

Ondersteuningsteam

Elke school heeft zorgplicht en is verantwoordelijk voor het welbevinden van alle leerlingen. Bij signalen of vragen over het welzijn start de schoolondersteuningsroute en kan het school ondersteuningsteam bij elkaar komen.

LEA

Lokaal Educatie Agenda. Deelnemers: schoolbesturen PO en VO, MBO en de kinderopvang.

VVE Werkgroep

Overleg van de Integrale Kindcentra en de kinderopvang

PO

Primair onderwijs (basisonderwijs)

VO

Voortgezet onderwijs (voortgezet onderwijs)

MBO

Middelbaar beroepsonderwijs

SBO

Speciaal basisonderwijs

SO

Speciaal onderwijs (basisschoolleeftijd)

VSO

Voortgezet speciaal onderwijs

Ouderkamer

Een ouderkamer is een ontmoetingsplaats waar ouders elkaar kunnen treffen, waar contacten ontstaan tussen ouders en school en tussen ouders onderling.

Kansrijke start

De eerste 1000 dagen van een kind zijn cruciaal voor een goede start. De gezondheid van een kind voor, tijdens en na de geboorte blijkt een belangrijke voorspeller te zijn van problemen – zowel fysiek als mentaal - op latere leeftijd.

BSO

Buitenschoolse opvang

BSO plus

Buitenschoolse opvang plus is voor kinderen van 4 tot 13 jaar die extra begeleiding nodig hebben in de opvang.

NPO

Nationaal Programma Onderwijs. NPO-middelen zijn tijdelijke middelen, uitsluitend bestemd voor de bestrijding van opgelopen onderwijsvertragingen ten gevolge van de corona -periode. De gemeente krijgt middelen om het onderwijs te ondersteunen. Scholen krijgen zelf ook NPO-middelen van het Rijk.

Leeswijzer:

Voor u ligt de uitvoeringsagenda van het onderwijskansenbeleid: “Verder bouwen aan gelijke kansen”: "Tijd voor Talent”. Het doel van het onderwijskansenbeleid is het bieden van gelijke kansen aan kinderen en jongeren, ongeacht hun startpositie, door het ontwikkelen van talenten en jeugdigen centraal te zetten. In het onderwijskansenbeleid staat beschreven wat de gemeente Maassluis in de periode vanaf 2023 wil realiseren op het gebied van onderwijskansen en welke acties daaruit volgen. De acties beschreven in de uitvoeringsagenda zullen jaarlijks worden geëvalueerd en doorontwikkeld, samen met de LEA en de werkgroep VVE. Dat betekent dat deze uitvoeringsnota jaarlijks kan worden bijgesteld.

Meten van doelen:

•Peutermonitor

•VVE monitor

•Bereik en verzuim wordt vermeld in het jaarverslag van Leerrecht. Verzuimcijfers zijn te vinden op: www.waarstaatjegemeente.nl. Het percentage jongeren in Maassluis dat het onderwijs verlaat zonder startkwalificatie, is te vinden op: www.onderwijsincijfers.nl.

•Informatie en data over de demografie, inkomen, werkgelegenheid, opleidingsniveau en het schooladvies in groep 8 van de basisschool en de leefbaarheid is jaarlijks te vinden in de ‘Staat van Maassluis’.

•Ambitie: In de MVS-onderwijsmonitor van het kenniscentrum (https://mvs.incijfers.nl/home) worden de schooladviezen gevolgd. Daarnaast wordt het aantal afstromers en zittenblijvers in het voortgezet onderwijs bijgehouden.

•CBS/DUO

•Onderwijsinspectie

Doel 1: Voldoende gespreid en kwalitatief goed aanbod

Het Maassluise onderwijs heeft de afgelopen jaren veel bereikt, het opleidingsniveau en het bereik van de voorschool zijn gestegen en de schooluitval is verminderd. De uitdagingen zijn er echter niet minder op geworden want er blijft een verschil met het landelijke niveau. In Nederland zit bijvoorbeeld 47% van de leerlingen op havo of vwo. In Maassluis is dit 37%. De ambitie om alle Maassluise kinderen de beste onderwijskansen te geven wordt door gemeente, kinderopvangorganisaties en onderwijsinstellingen gedeeld. We streven gezamenlijk naar een passend onderwijsniveau voor álle kinderen; we willen eruit halen wat erin zit.

De randvoorwaarden voor goed onderwijs moeten op orde zijn. Het spreekt voor zich dat zonder beschikbaarheid van voldoende ruimte en gekwalificeerde pedagogisch medewerkers en leerkrachten het bieden van goed onderwijs onmogelijk is. De gemeente is wettelijk verantwoordelijk voor voldoende onderwijshuisvesting en er is een wettelijke verplichting om een voldoende gespreid en kwalitatief goed aanbod te hebben op het gebied van voorschoolse educatie. Wij hebben als gemeente ambities voor álle locaties onderwijs, kinderopvang en maatschappelijke voorzieningen voor de jeugd ten aanzien van toegankelijkheid, bereik en kwaliteit. Een kwalitatief goed en gevarieerd aanbod aan (voor) scholen in de hele stad, zorgt ervoor dat alle kinderen worden uitgedaagd om het beste uit zichzelf te halen en dit bevordert inclusie.

Gewenste resultaten:

•Een passend en bereikbaar VE-aanbod voor alle kinderen met een risico op achterstand.

•Thuisnabij onderwijs en thuisnabije kinderopvang.

•Voldoende maatschappelijke voorzieningen voor jeugd op een centrale plekken in Maassluis, zoals: kinderopvang, buiten speelvoorzieningen, bibliotheek, jongerenwerk, speciaal basisonderwijs en nieuwkomers(basis)onderwijs.

•Samenwerking tussen onderwijs, kinderopvang en maatschappelijke voorzieningen.

We bereiken dat door:

•Uitwerking van een integraal huisvestingsplan voor onderwijs en kinderopvang waaronder de hele dagopvang, VE-peuteropvang, buitenschoolse opvang vallen.

•Het bieden van voldoende plaatsen voor voorschoolse educatie voor alle doelgroepkinderen van 2,5-4 jaar in de drie onderwijsclusters (oost, midden en west) in Maassluis.

•Het stimuleren van inclusieve voorzieningen door VE-kinderopvang financieel toegankelijk te maken voor alle peuters vanaf 2 jaar; vanaf 2,5 jaar komen de doelgroepkinderen in aanmerking voor twee extra gesubsidieerde dagdelen.

•Alle kinderopvanglocaties hebben een VE-aanbod.

•Thuisnabij onderwijs betekent: In de eigen wijk: Peuters naar VE en leerlingen van 4-12 jaar in het eigen onderwijscluster (oost, midden of west) naar de basisschool. In Maassluis: Alle leerlingen van 12-16 jaar naar het Voortgezet Onderwijs in Maassluis; Leerlingen die naar het speciaal basisonderwijs (SBO) of taalklas voor het basisonderwijs binnen Maassluis. Uit deze ambitie volgt dan ook de wens voor een VMBO en praktijkonderwijs in Maassluis. In MVS of verdere regio: Alle leerlingen en/of studenten van 16+ jaar gaan binnen MVS of in de regio naar school of opleiding; Leerlingen die naar het speciaal onderwijs (SO) of naar het voortgezet speciaal onderwijs (VSO) gaan.

•Het stimuleren van samenwerking tussen professionals die zich bezighouden met het kind en de ouders, waarin de ontwikkeling van het kind centraal staat. We willen in alle onderwijsclusters (oost, midden en west) een ouderkamer.

Doel 2: Waarborgen van een doorgaande lijn

We zullen investeren om de keuze-en overgangsmomenten te verbeteren en kinderen in hun schoolloopbaan vooruit te helpen. Ook maken we afspraken over het beter betrekken van ouders bij deze keuze- en overgangsmomenten. Afspraken maken over een doorgaande leerlijn van voorschool naar vroegschool is een wettelijke taak. Het gaat hier om een doorgaande ontwikkelingslijn van kinderen van de voorschoolse voorziening naar de basisschool. Wij willen de doorgaande lijn breder zien: niet alleen voor de overgang van opvang naar onderwijs, maar ook tussen scholen (zoals van nieuwkomers- naar regulier onderwijs, van primair naar voortgezet onderwijs).

Gewenste resultaten:

•Warme overdracht van voorschoolse voorziening naar primair onderwijs en van primair naar middelbaar onderwijs. Ook over de overgangen tussen nieuwkomeronderwijs, speciaal / regulier basisonderwijs worden afspraken gemaakt.

•De Kansrijke Start (1e 1.000 dagen) sluit aan bij de VE (vanaf 2 jaar). Aandacht voor opgroeien en ontwikkelen vanaf de geboorte / -9 maanden.

•Aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt, met bezoeken aan bedrijven en gastlessen vanuit het bedrijfsleven.

We bereiken dat door:

•Bevorderen van een sluitende aanpak en warme overdracht.

•Een bereik en verzuimaanpak; ook bij kinderen jonger dan 5 jaar.

•We volgen bestaande initiatieven ten behoeve van de verbetering van de keuze- en overstapmomenten en helpen bij de doorontwikkeling.

•Het maken van afspraken in de LEA over de doorgaande lijn en warme overdracht.

•Implementatie van een standaardformulier voor de overgang van kinderopvang naar primair onderwijs.

•Afspraken tussen opvang en onderwijs over kindvolgsystemen.

•Ontmoetingen voor leerkrachten groep 1-2 en pedagogisch medewerkers van peutergroepen.

•Ontmoetingen voor pedagogisch medewerkers met de jeugdgezondheidszorg en de verloskundigen

•Ontmoetingen voor leerkrachten groep 8 en het voortgezet onderwijs

•In kaart brengen welke kinderen pas met 5 jaar naar school gaan en waarom. Stimuleren dat kinderen met 4 jaar naar school toe gaan.

•Lokale en regionale samenwerking tussen MVS-leerplichtambtenaren in bureau Leerrecht. We streven naar een sluitende verzuim aanpak en samenwerking met onderwijs, samenwerkings- verbanden, leerrecht en het CJG.

•Het RMC werkt samen met de mbo-opleidingen in de regio. Voor alle mbo-leerlingen is er ook een plan van aanpak op tegengaan verzuim en voorkomen voortijdig schooluitval. Een vertegenwoordiging van MBO zit aan tafel bij het Regionaal Educatief Agenda (REA).

•Vanaf de basisschool wordt de aansluiting met de arbeidsmarkt gestimuleerd. Dit gebeurt onder meer met het project Leven Lang Ontwikkelen, Aanzet, JINC en weekendschool Petje Af en werkbezoeken bij bedrijven.

•Vanaf 10 jaar is deelnemen aan workshops op het Voortgezet Onderwijs mogelijk, zowel tijdens als na schooltijd.

Doel 3: Toeleiding naar VVE

De gemeente heeft een wettelijke taak in de toeleiding van doelgroeppeuters naar een voorziening voor voorschoolse educatie.

Gewenste resultaten:

•Zorgen dat alle doelgroepkinderen in beeld zijn en een VE-indicatie krijgen.

•Alle doelgroeppeuters gaan naar een voorziening voor voorschoolse educatie.

•Alle peuters gaan naar een voorziening voor kinderopvang voordat zij naar school gaan.

•Alle kinderen gaan met 4 jaar naar de basisschool.

We bereiken dat door:

•Samenwerken met diverse organisaties rondom ‘Kansrijke start’.

•De inzet van peuterconsulenten, die (onder andere) ouders van doelgroepkinderen ondersteunen, motiveren en helpen aanmelden bij de voorschoolse educatie.

•Monitoring van de resultaten in het onlinesysteem de Peutermonitor (data van indiceren, toeleiden en plaatsen)

Doel 4: Monitoren van bereik, kwaliteit en resultaten

Het monitoren van bereik, kwaliteit en resultaten van VVE is een wettelijke taak. Daarnaast hebben we ook ambities voor alle opvang en onderwijs.

Gewenste resultaten:

•Het monitoren van data van indiceren, toeleiden en plaatsen van alle peuters in de VE-kinderopvang.

•Het monitoren van bereik, kwaliteit en prestaties van VVE, inclusief ouderbetrokkenheid.

•Het monitoren van de doelgroeppeuters die naar een voorziening voor voorschoolse educatie gaan.

•Monitoren welke kinderen met 4 jaar nog niet naar school gaan en met welke reden.

•Het monitoren van de relatie schooladvies, zittenblijven, schooluitval en – afstroom, in relatie tot het schooladvies in groep 8.

We bereiken dat door:

•Voor- en vroegscholen maken jaarlijks prestatieafspraken over de VVE

•In de VVE monitor meten we bereik, kwaliteit en prestaties voor voor- en vroegscholen. In Maassluis wordt deze VVE monitor uitbesteed aan een extern bureau (Oberon).

•De VVE monitor wordt gebruikt voor het inzetten op kwaliteitsverbetering: mogelijkheid bieden voor een extra subsidieaanvraag gericht op interventies voor een samenwerkingsdoel voor voor- en vroegscholen.

•Prestatieafspraken met het samenwerkingsverband

•Prestatieafspraken maken met de kinderopvang

•Prestatieafspraken maken met het CJG

•Het uitzetten van enquêtes onder scholen en ouders

•Voor- en vroegscholen maken afspraken over kwaliteit en prestaties van VVE.

•Bestuurlijke afspraken maken in de LEA over opvang en onderwijs

Doel 5: Kinderen voorbereiden op de wereld van morgen

Om leerlingen op te leiden voor de samenleving en arbeidsmarkt van morgen is het ontwikkelen van talent en vaardigheden essentieel. Talent is heel divers, cognitief, technisch, sociale, artistieke, sportieve, digitale of andere aard. Het is een verzameling van potentiële vaardigheden van een leerling. Vaardigheden die er wel inzitten, maar er nog niet (altijd) uit komen. De uitdaging is om kinderen de ruimte, middelen, ondersteuning en aanmoediging te bieden om hun talenten te ontwikkelen. Het beter benutten van talenten van alle kinderen dient vele doelen. Het draagt bij aan de persoonlijke ontwikkeling, maakt kansen in het onderwijs gelijker, zorgt voor een betere aansluiting op de arbeidsmarkt en verrijkt de samenleving.

Daarbij is het juist in een samenleving met een grote diversiteit aan (religieuze) opvattingen en culturen van belang dat leerlingen op school én daarbuiten een moreel kompas ontwikkelen, sociale en maatschappelijke competenties opdoen, zich op gemeenschappelijke waarden oriënteren en ontdekken hoe die een rol spelen in de omgang met anderen.

Gewenste resultaten:

•Intensieve samenwerking tussen onderwijs en partijen als naschoolse opvang, cultuur- en natuur- en milieueducatie, welzijn, huiswerkbegeleiding, sport, etc.

•Uitbreiding van het ‘talent’- programma voor kinderen van 2 jaar en ouder.

•Passende en (preventieve) onderwijsondersteuning aanbieden.

•Het aantal ambassadeurs/intermediairs van het jeugdfonds sport en cultuur neemt ieder jaar toe.

•Een (school)klimaat creëren waarin alle kinderen en jongeren zich veilig en geaccepteerd voelen.

•Opvang en onderwijs werken conform de regionale Taalvisie.

We bereiken dat door:

•Talent en leven lang ontwikkelen .

•De verschillende afdelingen van de gemeente zullen ontschot aan de invulling van het ‘talent’-programma moeten werken. De tevredenheid over het aanbod vanuit de gemeente wordt jaarlijks (centraal) geëvalueerd en waar mogelijk doorontwikkeld.

•Het ‘talent'- programma bestaat uit: het aanbieden van gymles, pauzesport en naschoolse aanbod en wijkactiviteiten door de buurtsportcoach en het clinic-aanbod van Kies voor Sport Maassluis; het aanbieden van verschillende kunstdisciplines en kunst-educatieve activiteiten middels de combinatiefunctionarissen op het basisonderwijs; lessen en leskisten, lesmaterialen met natuur- en milieuthema's aanbieden op locatie van het duurzaamheidscentrum, school of in de natuur; verkeerslessen aanbieden en het verkeersexamen afleggen; het aanbieden van lesmaterialen en gastlessen ter ondersteuning van het burgerschapsonderwijs; het aanbieden van gratis huiswerkbegeleiding voor kinderen uit de bovenbouw van de basisschool en het aanbieden van rondleidingen op het stadhuis.

•Stimuleren dat alle kinderen kunnen meedoen, ook als in de thuissituatie de middelen ontbreken, door gebruik te maken van het Jeugdfonds sport en cultuur.

•Het ontwikkelen van digitale- en algemene basisvaardigheden. Bibliotheek De Plataan biedt een Ta(a)lenthuis voor de jeugd, met taalmaatjes, workshops en trainingen.

•Het jongerenwerk in Maassluis biedt coaching, vrije-tijds activiteiten en workshops.

Doel 6: Samenwerking rondom de ontwikkeling van kinderen

It takes a village to raise a child. Een Afrikaans gezegde met wereldwijde zeggingskracht. Voor een goede toekomst van kinderen zijn veel mensen nodig. Onderwijsbeleid is effectiever als het in verbinding staat met andere beleidsterreinen. Verwachtingen, vaardigheden en gedrag van leraren en ouders zijn zeer bepalend voor gelijke kansen. Ouderbetrokkenheid houdt partnerschap in. Vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid en partnerschap wordt samengewerkt aan optimale onderwijskansen voor een kind door ouders, voorschoolse voorzieningen, onderwijs en maatschappelijke organisaties.

Gewenste resultaten:

•Een doorgaande leerlijn (zie doel 2)

•Goede samenwerking en communicatie met ouders, school en maatschappelijke partners.

•Een goede informatievoorziening door de gemeente over: opvoeden en opgroeien voor ouders, peuteropvang, voorschoolse educatie en onderwijs.

•De ouderbetrokkenheid in de opvang, het primair en voortgezet onderwijs is toegenomen.

•Samenwerkingsafspraken met schoolbesturen met betrekking tot de aanpak van kansenongelijkheid in het onderwijs, zoals bijvoorbeeld kinderen in armoede.

We bereiken dat door:

•Gebiedsgericht werken.

•Programma’s voor ouderbetrokkenheid en ouderbijeenkomsten. Zowel in de peuteropvang alsook in het onderwijs.

•Pedagogen ontwikkelen jaarlijks lesmateriaal waarmee ouders met hun kinderen thuis kunnen oefenen, afgestemd op het aanbod van de (voor)school.

•Op de Diamant kunnen ouders een cursus volgen waarin zij leren over het Nederlandse schoolsysteem en opvoeding, in combinatie met taalles.

•Thuisprogramma’s voor kinderen van 0-4 jaar en 4-6 jaar met een risico op een taal- of ontwikkelingsachterstand. Consulenten leren ouders aan de hand van concrete spelactiviteiten hoe ze de ontwikkeling van hun kind stimuleren.

•Opvoedondersteuning onder begeleiding van professionals. Daarbij werken ouders in groepen aan thema’s rond opvoeding bij jonge kinderen tot pubers. Deze opvoedondersteuning is gericht op niet-westerse ouders en ouders voor wie meedoen niet zo vanzelfsprekend is. Dit programma heeft aandacht voor basisvaardigheden, ondersteunt ouders bij het opvoeden van hun kind, en draagt bij aan de zelfredzaamheid en contacten van gezinnen onderling.

•Om te voorkomen dat doelgroepkinderen verder achterlopen, is het betrekken van ouders van bij de VVE onmisbaar. In overleg met het onderwijs wordt het aandeel basisscholen met ouderactiviteiten verder uitgebreid. Het uitgangspunt is een gelijkwaardige samenwerking tussen ouders, opvang, school en wijk rondom de opvoeding van kinderen (De Vreedzame wijk). Het schoolgebouw en de community in en om de school als kloppend hart van de wijk met ontmoeting en ontplooiing van talenten.

•Onderwijsprijs. De onderwijsprijs wordt tweejaarlijks uitgereikt aan personen die (vrijwillig) werkzaam zijn binnen opvang en onderwijs en een bijdrage leveren aan het stimuleren van gelijke kansen/ talentontwikkeling, direct of indirect: door een verbinding te leggen tussen de school en maatschappij/ samenleving; door qua niveau, ontwikkeling en originaliteit uit te blinken ten opzichte van anderen; door belangeloos zijn of haar talent aan te wenden voor school en/of maatschappij.

•Ouderkamers

•Taal en cultuurcoaches

•Aandacht voor het vergroten van de educatieve kwaliteit van gastouders door het bieden van een aanbod voor online scholing en coaching.

Doel 7: Voor ieder kind een passende plek

In het passend onderwijs en in de jeugdhulp (middels het MVS-jeugdmodel) wordt er gewerkt aan een transformatie waarbij er meer wordt gedaan aan preventie, het stimuleren van de eigen kracht en het bieden van een laagdrempelig en passend aanbod. Dit moet ertoe leiden dat alle kinderen een passend onderwijsaanbod krijgen en zoveel mogelijk binnen het reguliere onderwijs naar school gaan. Sommige kinderen hebben meer aandacht nodig, vragen een specifieke methodiek of hebben behoefte aan extra zorg en begeleiding. Als het kan wordt dat binnen het reguliere onderwijs georganiseerd. Soms biedt speciaal onderwijs uitkomst. Vaak vraagt dat om een combinatie van (speciaal) onderwijs en jeugdhulp. Er is dan ook sprake van intensieve, regionale samenwerking tussen onderwijs (scholen en samenwerkingsverbanden), kinderopvang, ouders en het CJG. De constatering dat het aantal leerlingen in het speciaal onderwijs en speciaal basisonderwijs stijgt, vraagt nader onderzoek en analyse van mogelijke consequenties.

Gewenste resultaten

•Voor ieder kind een passende onderwijsplek door het bieden van passend onderwijs.

•Inclusieve kinderopvang, waaronder een BSO plus.

•Voor ieder kind passende begeleiding en/of hulp op maat.

We bereiken dat door:

•Extra aandacht en ondersteuning voor nieuwkomers. Voor het volgen van taalonderwijs kunnen nieuwkomers/statushouders/vluchtelingenkinderen die de Nederlandse taal onvoldoende machtig zijn naar basisschool de Diamant.

•Extra aandacht voor thuiszitters en vroegtijdig schoolverlaters door middel van regionale afspraken over de verzuimaanpak. Dit gebeurt in samenwerking met Leerrecht.

•De RMC-coördinatie is gericht op de kwalificatieplicht om ervoor te zorgen dat alle leerlingen met een diploma van school komen.

•Verbeteren van de samenwerking tussen het ondersteuningsteam, samenwerkingsverband, wijkteam, leerrecht, opvang en onderwijs.

•Preventie inzet en vroeg-herkenning. Door tijdig te signaleren en daarbij op de juiste manier te handelen, kan voorkomen worden dat problemen ontstaan of verergeren. De zorgstructuur is op elke school aanwezig en de gemeente faciliteert door de inzet van gezinsspecialisten en de jeugdverpleegkundigen.

•Een zorgstructuur op de kinderopvang is in ontwikkeling.

•De gemeente biedt faciliteiten, door naast individuele behandelplannen, ook te gaan werken met groepsarrangementen. Onderwijs- en zorgarrangementen vanuit Passend Onderwijs en de Jeugdwet.

•Met voorliggende voorzieningen en arrangementen jeugdhulp faciliteert de gemeente alle scholen zodat zij in staat zijn om de juiste hulp in te zetten voor leerlingen. Er wordt ieder jaar door professionals data geanalyseerd en informatie gedeeld, waardoor er wordt ingespeeld op de trends en signalen waar leerlingen en ouders tegen aan lopen.

•Doel is om de komende jaren, aan het begin van elk schooljaar op iedere school en/of wijk een plan op te stellen voor de collectieve aanpak en de individuele begeleiding van zorgleerlingen. Iedere twee jaar wordt de aanpak geëvalueerd. Basissamenlevingsvoorzieningen zijn er altijd voor iedereen. Afhankelijk van de vraag worden per gebied gerichte preventieactiviteiten ingezet. Thema’s zijn onder andere taal, armoede, basisvaardigheden en eenzaamheid.

•Het gebruik van het ‘Samenwerkings Instrument Sluitende Aanpak’, (SISA). SISA is een computersysteem waarin professionals kunnen signaleren dat zij betrokken zijn bij een kind/jongere van 0 tot 23 jaar. Op deze manier kunnen professionals met elkaar afstemmen om de best mogelijke begeleiding te bieden krijgt het onderwijs regelmatig informatie.

•Te werken aan de ondersteuningsstructuur in één team per onderwijsclusters oost, midden en west Maassluis.

•Onderwijs Zorg Arrangementen. De aanpak Ernstige enkelvoudige dyslexie is een voorbeeld van een arrangement wat tot stand is gebracht vanuit de samenwerking tussen passend onderwijs en de Jeugdwet. Voor IQ-onderzoek, autisme, ADHD en hoogbegaafdheid worden ook dergelijke arrangementen ontwikkeld met als doel een basisaanpak voor iedereen, die tegelijk op maat aan te passen is naar de persoonlijke situatie van een leerling.

A.

Beschikbare middelen 2023

Begroting 2023

Deel A

(G)OAB budget 2023

Voorlopig ***

€ 1.943.621

SPUK middelen Voorschoolse

Educatie Oekraïne ***

Begin 2023 bekend

pm

1

Peuteropvang en Voorschoolse Educatie *

€ 1.143.936

2

Toeleiding VE *

Peuterconsulenten

€ 76.923

3

Ouderbetrokkenheid VVE *

Opvoedondersteuning (incl. tolken taal en cultuur)

€ 88.280

4

VVE Monitor *

€ 17.500

5

Peutermonitor VE, registratie en bereik peuteropvang *

€ 20.000

6

Advies tarieven VE en subsidieformat *

€ 2.500

7

Doorbelasting personele kosten onderwijskansenbeleid gemeente Maassluis *

€ 81.000

8

Instapje/Opstap

€ 79.644

9

Nieuwkomersonderwijs De Diamant

€ 202.500

10

Taal en Opvoeden op de Diamant

€ 26.854

11

Regionaal Taal Expertise Centrum

€ 15.000

12

Huiswerkbegeleiding

€ 40.000

13

Projecten Educatie bibliotheek

€ 50.000

14

LEA budget

€ 20.000

15

Reserve

€ 79.484

Subtotaal A

€ 1.943.621

+ inkomsten pm

€ 1.943.621

+ uitgaven pm

B

Beschikbare middelen 2023

Begroting 2023

Deel B

Lokaal Onderwijsbeleid

(inzet in overleg met de LEA)

€ 75.000

1

Voldoende gespreid en kwalitatief goed aanbod

10.000

2

Waarborgen van een doorgaande lijn

10.000

3

Toeleiding naar VVE

10.000

4

Monitoren van bereik, kwaliteit en resultaten

10.000

5

Kinderen voorbereiden op de wereld van morgen (o.a.Talenthuis Jeugd)

10.000

6

Samenwerking rondom de ontwikkeling van kinderen (o.a. ouderkamers en de Onderwijsprijs)

15.000

7

Voor ieder kind een passende plek (o.a. ondersteuningsstructuur kinderopvang)

10.000

Subtotaal B (1 t/m 7)

€ 75.000

€ 75.000

Leer- en kwalificatieplicht (RBL) **

€ 236.061

8

Leer- en kwalificatieplicht, incl reserveruimte

€ 236.061

Asschermiddelen **

€ 50.213

9

Stimuleren dat kinderen 0-4 jaar naar een voorschoolse voorziening gaan

€ 50.213

Aansluiting arbeidsmarkt

€ ntb

10

Buzinessclub

€ ntb

Kansrijke Start **

€ ntb

11

Uitvoering Kansrijke Start

€ ntb

Subtotaal B (8 t/m 11)

€ 286.274

+ inkomsten ntb

€ 286.274

+ uitgaven ntb

C

Beschikbare tijdelijke middelen 2022/2023

Begroting 2022/2023

Deel C

Nationaal Programma Onderwijs (NPO)***

€ 151.405

€ 151.405

NPO 2021 restant ***

€ 103.193

€ 103.193

Subtotaal C

€ 254.595

€ 254.595

D

Resterende OAB middelen 2022

Begroting 2022/2023

Deel D

Samen Leren

(in 2023 overgangsjaar naar cofinanciering)

Restant OAB 2022

€ 125.327

Petje Af Weekendschool

(in 2023 besluit over vervolg per 2024)

Restant OAB 2022

€ 29.228

Subtotaal D

€ 154.555

* wettelijk verplichte taken

** niet geoormerkte rijksmiddelen

*** geoormerkte rijksmiddelen

Toelichting:

De basis van de begroting is uitvoering van de wettelijke verplichte taken en het vastgestelde lokale beleid. Hierbij staan de onderwerpen vast, maar zijn er keuzes betreffende de uitvoering.

–In deel A: nr. 1 t/m 7 betreft keuzes ten gevolge van wettelijke verplichtingen; nr. 8 t/m 15 zijn keuzes die zowel passen binnen lokaal beleid als geoormerkt OAB budget.

–Deel B: nr. 1 t/m 10 betreft keuzes uit lokaal beleid; nr. 11 betreft geoormerkte rijksmiddelen.

–Deel C: betreft geoormerkte middelen NPO.

–Deel D: projecten uit resterende OAB-middelen 2022.

Elk kwartaal voeren we een controle uit op de realisatie van de opgaven en de bijbehorende uitgaven. Op basis daarvan kan de begroting zo nodig worden bijgesteld.

Er zit enige ruimte in de begroting om onverwachte zaken op te vangen, bijvoorbeeld een toename van het aantal doelgroep peuters.

Inleiding:

In deze doelgroependefinitie staat beschreven welke kinderen in aanmerking komen voor voorschoolse educatie (VE) in de peuteropvang of een kinderdagverblijf. Kinderen hebben voor deelname aan VE een indicatie nodig. De subsidievoorwaarden staan beschreven in de Nadere subsidieregel Voorschoolse Voorzieningen.

Onderstaande doelgroependefinitie in het Onderwijskansenbeleid is in 2022 aangepast (Collegebesluit 18 januari 2022). Kenmerk 1 t/m 3 waren al opgenomen in de doelgroependefinitie behorende bij het Onderwijskansenbeleid 2019-2022. Kenmerk 4 is toegevoegd.

Doelgroependefinitie per januari 2022:

De jeugdarts of jeugdverpleegkundige in Maassluis geeft de VE indicatie af indien er sprake is van één of meer van de volgende kenmerken:

1Een achterstand in de taalontwikkeling of een gerede kans op het oplopen van een achterstand in de ontwikkeling van de Nederlandse taal.

1Naast (de kans op) een achterstand in taal, komen ook kinderen in aanmerking die een achterstand of een kans daarop hebben in de motorische ontwikkeling of de sociaal emotionele ontwikkeling (gemeten door het CJG);

2De thuistaal is niet-Nederlands èn het opleidingsniveau van beide ouders/verzorgers of de ouder/ verzorger die met de dagelijkse zorg is belast, is maximaal mbo4.

3Het opleidingsniveau van beide ouders/verzorgers of de ouder/verzorger die met de dagelijkse zorg is belast, is lager dan: de startkwalificatie mbo1, lbo/vbo, praktijkonderwijs of vmbo basis- of kaderberoepsgerichte leerweg

4De CJG arts of verpleegkundige beoordelen op basis van eigen expertise en professionaliteit of er sprake is van omgevingsfactoren die de ontwikkeling van kinderen belemmeren, die niet onder de kenmerken 1 t/m 3 vallen. Het betreft kinderen uit gezinnen waar mogelijk meerdere problemen spelen die effect hebben op hun ontwikkeling.

Aanvullende afspraken:

•De VE-instelling (peuteropvang of kinderdagverblijf)) heeft de mogelijkheid om op basis van objectieve observatiegegevens kinderen te laten (her)indiceren op basis van (dreigende) taalontwikkelingsachterstand en/of een achterstand in de motorische of sociaal-emotionele ontwikkeling. Het CJG beoordeelt dit verzoek en geeft zo nodig de indicatie af.

•Het CJG maakt gebruik van de Ernst Taxatie Methodiek (ETM). Dat is een instrument om de ernst van problematiek in te schatten. Het CJG kan op basis van eigen expertise en professionaliteit een VE indicatie afgeven op sociaal-emotioneel gebied zonder daarbij de meldcode te hoeven starten. Voorwaarde daarbij is dat de CJG verpleegkundige dit ten allen tijde zal overleggen met de jeugdarts.

•Jaarlijks wordt de doelgroependefinitie geëvalueerd in de Werkgroep VVE. Een voorstel tot bijstelling van deze doelgroependefinitie wordt voorgelegd aan de LEA. Vervolgens besluit het college van b en w.

Wettelijke kaders:

•Wet kinderopvang

•Wet ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie (Wet OKE)

•Wet innovatie en kwaliteit in de kinderopvang (Wet IKK)

•Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie

•Wet op het primair onderwijs (WPO)

•Wet op het voortgezet onderwijs (WVO)

•Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB)

•Leerplichtwet

•Wet passend onderwijs

•Jeugdwet

•Wet publieke gezondheid

Lokale kaders:

•Algemene subsidieverordening Maassluis

•Nota Samen Doen

•Nadere subsidieregel Voorschoolse Voorzieningen

Ambitie aansluiting Jeugdhulp en Onderwijs(versie 21 maart 2019).

Waarom een gezamenlijke ambitie?

In de MVS-regio werken onderwijs en gemeenten al geruime tijd constructief samen. Dit krijgt onder andere praktisch vorm in de ondersteuningsteams op scholen. Al onze inspanningen ten spijt constateren wij dat nog steeds te veel leerplichtige kinderen in onze regio thuiszitten zonder een passend onderwijsaanbod en/of passende zorg en ondersteuning. Ondanks de doelen die wij ons gesteld hebben in het kader van Passend Onderwijs en de decentralisatie Jeugdzorg blijft de instroom naar speciaal (basis) onderwijs (sbo) of specialistische jeugdhulp groot.

Wij realiseren ons dat een volgende stap binnen onze samenwerking nodig is om elk kind de kansen te bieden die het verdient. De complexiteit van onze maatschappij neemt immers toe en stelt andere en hogere eisen aan onze kinderen én daarmee ook aan ons.

De afgelopen periode heeft duidelijk gemaakt dat een aantal zaken optimale resultaatgerichte samenwerking in de weg kan staan.

* professionele belemmeringen (de professionaliteit en kwaliteit van de mensen die interprofessioneel moeten samenwerken)

* belemmeringen in de aard van het aanbod of de hulp (er is onvoldoende passend onderwijs en/of passend hulpaanbod nabij)

* belemmeringen of prikkels die averechts werken in wet- en regelgeving (stelselvragen)

Wij willen op MVS-niveau een coalitie vormen om deze belemmeringen weg te nemen en een transformatie te realiseren waarin sprake is van effectieve interprofessionele samenwerking.

We starten door het formuleren van onderstaande gezamenlijke ambitie, die wij in een ontwikkelagenda zullen vertalen in bindende afspraken.

Ambitie aansluiting jeugdhulp en onderwijs.

We realiseren een goede aansluiting tussen thuissituatie, onderwijs en jeugdhulp.

We doen dat zo dat jeugdhulp en de leerlingbegeleiding van het onderwijs naadloos aansluiten op elkaar én adequaat inspelen op de omstandigheden van het kind in zijn omgeving.

We realiseren optimale omstandigheden waarin onze kinderen en jongeren zich maximaal kunnen ontwikkelen: sociaal, emotioneel én cognitief (thuis, op school en in de maatschappij).

We creëren een situatie waarin jeugdhulp en onderwijsondersteuning zo op elkaar zijn afgestemd, dat er sprake is van sluitende en integrale maatwerkaanpak. Jeugdhulp en onderwijsondersteuning maken samen onderwijs mogelijk, met een gezamenlijk gevoelde verantwoordelijkheid, maar waarbij ook elke partij in het netwerk zijn eigen verantwoordelijkheid neemt en daarop aanspreekbaar is. We bouwen een netwerk om onze leerlingen en hun ouders van alle partijen die daar een steentje aan bij kunnen dragen. Dat zijn de professionals die opereren in het onderwijs,- jeugdzorg- en vrije tijds domein.

Ieder kind en elke jongere krijgt zo een eerlijke kans op een zinvolle plek in de samenleving die bij hem of haar past. Als het even kan, is dat in de vorm van een startkwalificatie om vervolgens een passende plek op de arbeidsmarkt te kunnen vinden.

We houden hierbij rekening met hun talenten, mogelijkheden, omstandigheden, kansen en hun beperkingen. Voor iedereen geldt dat zij volwaardig deel uit moeten kunnen maken van de kleine omgeving van de school dichtbij huis.

Wat gewoon kan, doen we gewoon en wat anders moet, doen we zo gewoon mogelijk.

We zijn bereid om alle mogelijkheden te bekijken, ook als dat betekent dat we over de bestaande grenzen heen moeten gaan. Samen met jeugdhulp en scholen gaan we op zoek naar oorzaken die een passende en tijdige begeleiding van kwetsbare kinderen op basis van onze ambitie belemmeren en nemen de maatregelen die deze oorzaak wegnemen, bijvoorbeeld door adequate behandeling of passend onderwijs. Altijd vanuit het belang van de kinderen/jongeren en hun omgeving.

We willen succesfactoren en kansen ontdekken voor passend onderwijs en goede jeugdhulp.

De kernwoorden die we daarbij van belang vinden zijn: veiligheid, nabijheid, ouderparticipatie en vertrouwen.

We zetten daarvoor menskracht en geld in, we delen kennis met elkaar en we trekken daarbij, ieder vanuit zijn eigen verantwoordelijkheid, samen op. Er is sprake van afzonderlijk, gezamenlijk en wederzijds eigenaarschap. Zo zullen we de juiste hulpverlening op de scholen uitvoeren, in nauwe samenwerking met de ondersteuning in het gezin. Hierdoor ontstaan er allerlei combinaties van onderwijs- en zorg-ondersteuningsvormen op het juiste moment met de juiste mensen.

We hebben geen thuiszitters meer, we halen alle VSV-normen en er is altijd tijdig passende onderwijsondersteuning op school en/of jeugdhulp.

Gezamenlijk werken op basis van deze ambitie onderstaande thema’s uit :

Thema 1: Aansluiting interne leerlingzorg en wijkteams

1Aansluiting vanaf vroeg-voorschoolse educatie tot en met MBO

2Onderwijsondersteuningsteams en de positie van de gezinsspecialist en de onderwijsspecialist

Thema 2: OnderwijsZorgArrangementen

1MVS

2Regio

Thema 3: Thuiszitters

1Pact tegen thuiszitten

2RBL+

Thema 4: Innovatie en inclusie

Het resultaat van de ontwikkelagenda is vastgelegd in de verschillende (route)kaarten: ondersteuningsstructuur op alle scholen, dyslexie, verzuim en het privacy convenant. Dit MVS informatie pakket is online gezet op één centrale plek, zodat de actuele versies vanuit daar altijd beschikbaar zijn. Het SWV-NWN heeft daarvoor haar site beschikbaar gesteld.

Link naar de website met alle informatie

Informatiepakket MVS - samenwerkingsverbandnwn.nl

Informatie voor VO én PO-scholen, én andere professionals.