Bijlage I Toetsings- en toezichtsprotocol
Taken en prioriteiten wonen
In dit domein richt de aandacht zich op bouwwerken met een woonfunctie zoals woningen, huisvestingslocaties arbeidsmigranten, monumenten, bij- of aanbouwen en woonwagens. Wat zijn de risico’s als in de bouw- of beheerfase voorschriften niet worden nageleefd en de gemeente het toezicht erop nalaat of op een laag pitje zet. Uit de risicoanalyse blijkt dat er een hoog risico op gevaarlijke of ongewenste situaties bij woongebouwen ontstaat ten aanzien van de volgende thema’s:
•Externe veiligheid;
•Constructieve veiligheid;
•Brandveiligheid.
Wonen
Thema
Risicowaardering
Inrichtingen
Externe veiligheid
Hoog
Constructieve veiligheid
Hoog
Brandveiligheid
Hoog
Afval
Gemiddeld
Bodem
Gemiddeld
Geluid & trillingen
Gemiddeld
Verkeer
Gemiddeld
Lucht
Gemiddeld
Energie
Gemiddeld
Sociale veiligheid
Gemiddeld
Bruikbaarheid
Gemiddeld
Zorgwoningen, wooncomplexen
Ontsiering
Gemiddeld
Water
Laag
Licht
Laag
Bruikbaarheid
Laag
Overige
Flora & Fauna
Laag
Taken en prioriteiten publiek
Het gaat in dit domein om bouwwerken met een publieke functie zoals logiesverblijven, zieken- en verzorgingshuizen, winkelcentra en kinderdagverblijven. Wat zijn voor dit type gebouwen de grootste risico’s als de regels worden verwaarloosd en de gemeente hier niet op toeziet. Uit de risicoanalyse blijkt dat er een hoog risico op gevaarlijke of ongewenste situaties bij bouwwerken met een publieke functie ontstaat ten aanzien van de volgende thema’s:
•Externe veiligheid;
•Constructieve veiligheid;
•Brandveiligheid.
Publiek
Thema
Risicowaardering
Inrichtingen
Externe veiligheid
Hoog
Constructieve veiligheid
Hoog
Brandveiligheid
Hoog
Afval
Gemiddeld
Bodem
Gemiddeld
Geluid & trillingen
Gemiddeld
Verkeer
Gemiddeld
Energie
Gemiddeld
Sociale veiligheid
Gemiddeld
Bruikbaarheid
Gemiddeld
Ontsiering
Gemiddeld
Water
Laag
Lucht
Laag
Licht
Laag
Taken en prioriteiten openbaar gebied
Dit domein richt zich op activiteiten die in het openbaar gebied plaatsvinden zoals evenementen, kappen van bomen, venten en collecteren en parkeren. Welke risico’s kunnen zich vooral voordoen als hierin onvoldoende regulerend wordt opgetreden en de gemeenten faalt in het toezicht. Uit de risicoanalyse blijkt dat er een hoog risico op gevaarlijke of ongewenste situaties bij activiteiten in het openbaar gebied ontstaan ten aanzien van de volgende thema’s:
•Bij grote evenementen op het vlak van parkeren;
•Bij het houden van dieren en het dumpen van afval op het vlak van afval;
•Sociale veiligheid;
•Bij grote evenementen op het vlak van constructieve veiligheid;
•Bij grote evenementen op het vlak van brandveiligheid.
Openbaar gebied
Thema
Risicowaardering
Inrichtingen
Verkeer
Hoog
Evenement groot, parkeren
Afval
Hoog
Houden van dieren, dumpen afval
Sociale veiligheid
Hoog
Constructieve veiligheid
Hoog
Evenementen groot
Brandveiligheid
Hoog
Evenementen groot
Bodem
Gemiddeld
Evenement groot
Geluid & trillingen
Gemiddeld
Evenement midden en groot, parkeren, dieren en hinderlijk gedrag
Verkeer
Gemiddeld
Evenement midden, dumpen afval, opslaan roerende zaken, hinderlijk gedrag
Lucht
Gemiddeld
Dieren
Afval
Gemiddeld
hinderlijk gedrag
Constructieve veiligheid
Gemiddeld
Overig
Brandveiligheid
Gemiddeld
Overig
Ontsiering
Gemiddeld
Flora & Fauna
Gemiddeld
Bodem
Laag
Overig
Water
Laag
Geluid & trillingen
Laag
Overig
Verkeer
Laag
Overig
Lucht
Laag
Overig
Afval
Laag
Overig
Illegale activiteiten
De indeling in thema’s laat onvoldoende ruimte om aan te geven hoe om te gaan met bepaalde illegale activiteiten. Voor deze hieronder te benoemen activiteiten is geen risicoanalyse uitgevoerd maar is op basis van de opinie van deskundige medewerkers van de afdeling Vergunningen een risico-inschatting gemaakt. Op basis van deze opinie alsmede op basis van de Landelijke Handhavingsstrategie wordt een hoge prioriteit gegeven aan het houden van toezicht op:
-het zonder vergunning verrichten van bouwactiviteiten;
-het zonder vergunning illegaal gebruiken van bouwwerken en gronden.
Prioritering vergunningverlening
De voorschriften in de vergunningen richten zich vooral op die aspecten van de uit te voeren activiteiten die het meeste risico kunnen veroorzaken. In het toetsingsprotocol voor bouwen en bijzondere wetten is dit uitgewerkt.
Bijlage II Risicoanalyse Wonen, Publiek en Openbaar gebied
Risicoanalyse Wonen
TOELICHTING THEMA'S
BODEM
verontreiniging
WATER
verontreiniging, watervoorzieningen gebouwen
GELUID & TRILLINGEN
geluidsoverlast
VERKEER
parkeerdruk
LUCHT
geur, stof en ventilatie
AFVAL
afvalwater, riolering, asbest, zwerfafval
ENERGIE
stookinstallaties, isolatie, energiezuinigheid (EPC)
EXTERNE VEILIGHEID
fysiek gevaar
SOCIALE VEILIGHEID
fysiek gevaar
CONSTRUCTIEVE VEILIGHEID
fysiek gevaar, gebouwen
BRANDVEILIGHEID
fysiek gevaar
LICHT
daglichttoetreding
BRUIKBAARHEID
toegankelijkheid, ruimten, opstelplaatsen
ONTSIERING
beeldkwaliteit gebouwen en omgeving
FLORA & FAUNA
aantasting
TOELICHTING NEGATIEVE EFFECTEN
VEILIGHEID
fysieke veiligheid: letsel, al dan niet dodelijk;
GEZONDHEID
schade aan (volks)gezondheid
IMAGO
schade aan bestuurlijk imago
LEEFOMGEVING
teruggang van de kwaliteit van de leefomgeving
OMGEVINGSWAARDEN
verlies van of schade aan natuurschoon
AANSPRAKELIJKHEID
financieel-economische schade
De negatieve effecten worden beoordeeld met een cijfer. Het cijfer staat voor de verwachte ernst van
de gevolgen van een overtreding van gedragsregels die voor het desbetreffende beleidsveld gelden.
Het gaat hier om het belang dat het gedragsvoorschrift beschermt en in welke mate het die
bescherming biedt. Bij twijfelgevallen gaan we uit van het worstcase-scenario
Kans
De kans staat voor de verwachte overtredingskans van de regels. Het bepalen van die kans kan
bijvoorbeeld op grond van resultaten uit het verleden.
Matrix
Bij het invullen van de matrix wordt een vijfpuntsschaal gehanteerd om zowel de negatieve effecten
als de verwachte overtredingskans te beoordelen.
0= n.v.t. 3 = gemiddeld
1= heel klein 4 = groot
2= klein 5 = heel groot
Risico = gemiddeld negatief effect x kans
Om tot een classificatie van prioriteiten te komen is er gebruik gemaakt van een schaal van:
Laag = < 6
Gemiddeld = < 15
Hoog = > of gelijk aan 15
THEMA
ACTIVITEITEN
NEGATIEVE EFFECTEN
ANALYSE
Veiligheid
Gezondheid
Imago
Leefomgeving
Omgevingswaarden
Aansprakelijkheid
Kans risico
Prioriteit
Instrumenten
WONEN
REALISEREN, GEBRUIKEN & SLOPEN
BODEM
Woningen
4
4
5
4
4
4
3
12,5
Ketentoezicht, Direct reageren op klachten handhaven,
Communicatie
Wooncomplexen
Bij- of aanbouwen
Bouwwerken, geen gebouw zijnde
Monumenten
Woonwagens
Zorgwoningen
WATER
Woningen
4
4
4
3
4
2
1
3,5
Wooncomplexen
Bij- of aanbouwen
Bouwwerken, geen gebouw zijnde
Monumenten
Woonwagens
Zorgwoningen
GELUID TRILLINGEN
Woningen
4
5
2
4
1
4
4
13,33333
Omgevingsvergunning, Toezicht en Handhaving
Wooncomplexen
4
5
3
4
1
4
4
14
Bij- of aanbouwen
3
3
2
4
1
3
4
10,66667
Bouwwerken, geen gebouw zijnde
2
2
1
3
1
3
3
6
Monumenten
4
5
2
4
1
4
4
13,33333
Woonwagens
4
5
2
4
1
4
3
10
Zorgwoningen
4
5
3
4
1
4
4
14
VERKEER
Woningen
4
4
3
4
3
2
3
10
Comunicatie
Wooncomplexen
4
4
3
4
3
2
3
10
Bij- of aanbouwen
4
3
3
3
3
2
2
6
Bouwwerken, geen gebouw zijnde
0
0
Monumenten
4
4
3
4
3
2
2
6,666667
Woonwagens
4
4
3
4
3
2
2
6,666667
Zorgwoningen
5
4
3
4
3
2
3
10,5
LUCHT
Woningen
4
4
3
4
4
2
4
14
Omgevingsvergunning, Toezicht en Handhaving
Wooncomplexen
4
4
3
4
4
2
4
14
Bij- of aanbouwen
3
3
2
3
3
1
3
7,5
Bouwwerken, geen gebouw zijnde
0
0
Monumenten
4
4
3
4
4
2
4
14
Woonwagens
4
4
3
4
4
2
4
14
Zorgwoningen
5
4
3
4
4
2
4
14,66667
AFVAL
Woningen
4
5
3
4
3
3
4
14,66667
Toezicht &Handhaving
Wooncomplexen
Bij- of aanbouwen
Bouwwerken, geen gebouw zijnde
Monumenten
Woonwagens
Zorgwoningen
ENERGIE
Woningen
3
2
3
2
4
2
4
10,66667
Toezicht & Handhaving,
Communicatie
Wooncomplexen
Bij- of aanbouwen
Bouwwerken, geen gebouw zijnde
Monumenten
Woonwagens
Zorgwoningen
EXTERNE VEILIGHEID
Woningen
4
5
5
5
5
4
2
9,333333
Omgevingsvergunnin g, Toezicht en
Handhaving
Wooncomplexen
Bij- of aanbouwen
Bouwwerken, geen gebouw zijnde
Monumenten
Woonwagens
Zorgwoningen
THEMA
ACTIVITEITEN
NEGATIEVE EFFECTEN
ANALYSE
SOCIALE VEILIGHEID
Woningen
4
3
4
4
2
4
4
14
Toezicht & Handhaving,
Inrichting
Wooncomplexen
Bij- of aanbouwen
Bouwwerken, geen gebouw zijnde
Monumenten
Woonwagens
Zorgwoningen
CONSTRUCTIEVE VEILIGHEID
Woningen
5
5
4
4
2
2
2
7,333333
Omgevingsvergunning, Toezicht en Handhaving
Wooncomplexen
5
5
5
4
2
2
2
7,666667
Bij- of aanbouwen
4
4
3
3
2
2
3
9
Bouwwerken, geen gebouw zijnde
3
3
2
2
2
2
4
9,333333
Monumenten
5
5
4
4
2
2
2
7,333333
Woonwagens
4
4
3
3
2
2
4
12
Zorgwoningen
5
5
5
4
2
2
2
7,666667
BRAND VEILIGHEID
Woningen
5
5
3
4
4
2
4
15,33333
Omgevingsvergunning, Toezicht en Handhaving
Wooncomplexen
5
5
4
4
4
2
4
16
Bij- of aanbouwen
5
5
3
4
4
2
4
15,33333
Bouwwerken, geen gebouw zijnde
0
0
Monumenten
5
5
4
4
4
2
4
16
Woonwagens
5
5
3
4
4
2
4
15,33333
Zorgwoningen
5
5
4
4
4
2
4
16
DAGLICHT
Woningen
1
3
1
1
1
1
1
1,333333
Omgevingsvergunnin g
Wooncomplexen
Bij- of aanbouwen
Bouwwerken, geen gebouw zijnde
Monumenten
Woonwagens
Zorgwoningen
BRUIKBAARHEID
Woningen
4
2
3
2
1
2
2
4,666667
Omgevingsvergunning, Toezicht en Handhaving
Wooncomplexen
5
3
4
3
1
2
2
6
Bij- of aanbouwen
3
2
2
2
1
2
1
2
Bouwwerken, geen gebouw zijnde
2
2
2
1
1
1
1
1,5
Monumenten
4
2
3
2
1
2
3
7
Woonwagens
3
2
2
2
1
1
1
1,833333
Zorgwoningen
5
3
4
3
1
2
2
6
ONTSIERING
Woningen
2
3
4
3
1
2
3
7,5
Omgevingsvergunnin g, Toezicht en
Handhaving
Wooncomplexen
Bij- of aanbouwen
Bouwwerken, geen gebouw zijnde
Monumenten
Woonwagens
Zorgwoningen
FLORA & FAUNA
Woningen
1
2
4
3
4
3
2
5,666667
Omgevingsgunning, toezicht en
handhaving
Wooncomplexen
Bij- of aanbouwen
Bouwwerken, geen gebouw zijnde
Monumenten
Woonwagens
Zorgwoningen
Risicoanalyse Openbaar gebied
TOELICHTING THEMA'S
BODEM
verontreiniging
WATER
verontreiniging, watervoorzieningen gebouwen
GELUID & TRILLINGEN
geluidsoverlast
VERKEER
parkeerdruk
LUCHT
geur, stof en ventilatie
AFVAL
afvalwater, riolering, asbest, zwerfafval
ENERGIE
stookinstallaties, isolatie, energiezuinigheid (EPC)
EXTERNE VEILIGHEID
fysiek gevaar
SOCIALE VEILIGHEID
fysiek gevaar
CONSTRUCTIEVE VEILIGHEID
fysiek gevaar, gebouwen
BRANDVEILIGHEID
fysiek gevaar
LICHT
daglichttoetreding
BRUIKBAARHEID
toegankelijkheid, ruimten, opstelplaatsen
ONTSIERING
beeldkwaliteit gebouwen en omgeving
FLORA & FAUNA
aantasting
TOELICHTING NEGATIEVE EFFECTEN
VEILIGHEID
fysieke veiligheid: letsel, al dan niet dodelijk;
GEZONDHEID
schade aan (volks)gezondheid
IMAGO
schade aan bestuurlijk imago
LEEGOMGEVING
teruggang van de kwaliteit van de leefomgeving
OMGEVINGSWAARDEN
verlies van of schade aan natuurschoon
AANSPRAKELIJKHEID
financieel-economische schade
De negatieve effecten worden beoordeeld met een cijfer. Het cijfer staat voor de verwachte ernst van
de gevolgen van een overtreding van gedragsregels die voor het desbetreffende beleidsveld gelden.
Het gaat hier om het belang dat het gedragsvoorschrift beschermt en in welke mate het die
bescherming biedt. Bij twijfelgevallen gaan we uit van het worstcase-scenario
Kans
De kans staat voor de verwachte overtredingskans van de regels. Het bepalen van die kans kan
bijvoorbeeld op grond van resultaten uit het verleden (naleefgedrag).
Matrix
Bij het invullen van de matrix wordt een vijfpuntsschaal gehanteerd om zowel de negatieve effecten
als de verwachte overtredingskans te beoordelen.
0= n.v.t. 3 = gemiddeld
1= heel klein 4 = groot
2= klein 5 = heel groot
Risico = gemiddeld negatief effect x kans
Om tot een classificatie van prioriteiten te komen is er gebruik gemaakt van een schaal van:
Laag = < 6
Gemiddeld = < 15
Hoog = > of gelijk aan 15
TOELICHTING ACTIVITEITEN
Evenementen Klein
< 350 bezoekers
(incl. (snuffel)markten) Midden
> 350 - < 1600 bezoekers
Groot
> 1600 bezoekers
Houtopstanden
kappen bomen, overhangend groen
Parkeren
auto's, aanhangwagens, boten (ligplaatsen), vrachtwagens enz.
Dieren
honden, katten, duiven, reptielen enz
Dumpen afval
zwerafval, bouwafval, xtc-afval enz
"Reclame" uitingen & verspreiding
graffiti, plakken & kladden, flyeren (autoruit)
Venten, collecteren & colportage
diensten en/ of (voedsel)producten verkopen
Opslaan roerende zaken
containers, terrassen, zand/ stenen enz
Hinderlijk gedrag
alcohol nuttigen, fietsen, scooters, hangjongeren, straatartiesten, roken bij droogte(bos), vernielen ijsvlakten, wildplassen, racerijen, vernielingen/ vandalisme
enz.
THEMA
ACTIVITEITEN
NEGATIEVE EFFECTEN
ANALYSE
Veiligheid
Gezondheid
Imago
Leefomgeving
Omgevings- waarden
Aansprakelijkheid
Kans risico
Prioriteit
Instrumenten
OPENBAAR GEBIED
GEBRUIKEN
BODEM
Evenementen Klein
0
1
2
2
2
1
1
1,333333
Midden
0
1
4
4
4
2
2
5
Groot
0
1
5
5
5
2
4
12
Houtopstanden
0
0
0
0
0
0
0
0
Parkeren
0
0
0
0
0
0
0
0
Dieren
0
0
0
0
0
0
0
0
Dumpen afval
3
1
1
4
1
3
2
4,333333
"Reclame" uitingen & verspreiding
0
0
0
0
0
0
0
0
Venten, collecteren & colportage
0
0
0
0
0
0
0
0
Opslaan roerende zaken
1
1
1
1
2
1
2
2,333333
Hinderlijk gedrag
0
0
1
0
0
0
0
0
WATER
Evenementen Klein
0
0
1
1
1
0
0
0
Midden
0
1
2
2
2
1
1
1,333333
Groot
0
1
3
3
3
1
1
1,833333
Houtopstanden
0
0
0
0
0
0
0
0
Parkeren
0
0
0
0
0
0
0
0
Dieren
0
0
0
0
0
0
0
0
Dumpen afval
1
2
1
4
3
3
2
4,666667
"Reclame" uitingen & verspreiding
0
0
0
0
0
0
0
0
Venten, collecteren & colportage
0
0
0
0
0
0
0
0
Opslaan roerende zaken
1
1
1
1
2
1
2
2,333333
Hinderlijk gedrag
0
0
0
0
0
0
0
0
GELUID & TRILLINGEN
Evenementen Klein
1
3
2
5
1
3
1
2,5
Midden
1
4
4
5
2
3
3
9,5
Groot
1
4
5
5
3
3
4
14
Houtopstanden
0
0
Parkeren
0
1
4
4
3
1
5
10,83333
Dieren
0
4
4
4
1
1
5
11,66667
Dumpen afval
0
0
0
0
0
0
0
0
"Reclame" uitingen & verspreiding
0
0
0
0
0
0
0
0
Venten, collecteren & colportage
0
0
0
0
0
0
0
0
Opslaan roerende zaken
1
0
1
1
0
1
1
0,666667
Hinderlijk gedrag
0
1
3
4
2
2
4
8
VERKEER
Evenementen Klein
1
0
1
1
1
1
1
0,833333
Midden
4
0
4
3
2
1
4
9,333333
root
5
0
5
4
4
1
5
15,83333
Houtopstanden
0
0
0
0
0
0
0
0
Parkeren
5
0
4
5
3
3
5
16,66667
Dieren
5
0
0
0
0
0
2
1,666667
Dumpen afval
3
1
2
2
2
4
3
7
"Reclame" uitingen & verspreiding
3
3
2
1
1
1
3
5,5
Venten, collecteren & colportage
0
0
0
0
0
0
0
0
Opslaan roerende zaken
4
3
3
2
2
2
3
8
Hinderlijk gedrag
4
3
3
3
2
3
3
9
LUCHT
Evenementen Klein
0
0
0
0
0
0
0
0
Midden
0
0
0
0
0
0
0
0
Groot
0
0
0
0
0
0
0
0
Houtopstanden
0
0
0
0
0
0
0
0
Parkeren
0
1
1
1
1
0
1
0,666667
Dieren
0
3
3
5
0
0
4
7,333333
Dumpen afval
0
0
0
0
0
0
0
0
"Reclame" uitingen & verspreiding
0
0
0
0
0
0
0
0
Venten, collecteren & colportage
0
0
0
0
0
0
0
0
Opslaan roerende zaken
0
0
0
0
0
0
0
0
Hinderlijk gedrag
0
0
0
0
0
0
0
0
THEMA
ACTIVITEITEN
NEGATIEVE EFFECTEN
ANALYSE
AFVAL
Evenementen Klein
1
0
2
2
2
2
4
6
Het gaat hier om hondenpoep etc.
Gemiddelde score is dan wel opvallend
Midden
2
1
4
4
4
3
4
12
Groot
2
2
5
5
5
3
4
14,66667
Houtopstanden
2
0
0
4
4
3
3
6,5
Parkeren
0
0
1
2
2
0
3
2,5
Dieren
0
3
4
5
2
3
5
14,16667
Dumpen afval
3
4
5
4
5
1
5
18,33333
"Reclame" uitingen & verspreiding
1
0
2
1
1
0
2
1,666667
Venten, collecteren & colportage
0
0
0
0
0
0
0
0
Opslaan roerende zaken
2
1
2
2
1
1
2
3
Hinderlijk gedrag
3
2
2
3
3
2
3
7,5
ENERGIE
Evenementen Klein
N.V.T.
Midden
Groot
Houtopstanden
Parkeren
Dieren
Dumpen afval
"Reclame" uitingen & verspreiding
Venten, collecteren & colportage
Opslaan roerende zaken
Hinderlijk gedrag
EXTERNE VEILIGHEID
Evenementen Klein
N.V.T.
Midden
Groot
Houtopstanden
Parkeren
Dieren
Dumpen afval
"Reclame" uitingen & verspreiding
Venten, collecteren & colportage
Opslaan roerende zaken
Hinderlijk gedrag
SOCIALE VEILIGHEID
Evenementen Klein
3
5
5
4
4
4
4
16,66667
Midden
4
5
5
5
4
5
5
23,33333
Groot
5
5
5
5
4
5
5
24,16667
Houtopstanden
5
5
5
4
4
5
4
18,66667
Parkeren
1
3
5
5
4
5
4
15,33333
Dieren
4
3
5
4
4
4
5
20
Dumpen afval
3
3
5
4
4
5
4
16
"Reclame" uitingen & verspreiding
1
3
5
4
4
5
4
14,66667
Venten, collecteren & colportage
4
3
5
4
3
5
4
16
Opslaan roerende zaken
4
3
5
4
3
5
4
16
Hinderlijk gedrag
5
3
5
4
4
5
5
21,66667
CONSTRUCTIEVE VEILIGHEID
Evenementen Klein
4
4
4
3
0
1
3
8
Midden
5
4
5
3
0
3
3
10
Groot
5
4
5
3
0
3
5
16,66667
Houtopstanden
N.V.T.
Parkeren
Dieren
Dumpen afval
"Reclame" uitingen & verspreiding
4
4
5
2
1
3
3
9,5
Venten, collecteren & colportage
N.V.T.
Opslaan roerende zaken
4
1
2
2
2
2
3
6,5
Hinderlijk gedrag
N.V.T.
BRANDVEILIGHEID
Evenementen Klein
2
2
3
1
1
2
1
1,833333
Midden
4
4
5
1
2
4
3
10
Groot
5
5
5
1
3
4
4
15,33333
Houtopstanden
0
0
0
0
0
0
0
0
Parkeren
1
0
3
2
0
3
3
4,5
Dieren
0
0
0
0
0
0
0
0
Dumpen afval
2
1
2
1
1
1
1
1,333333
"Reclame" uitingen & verspreiding
1
0
1
0
1
0
1
0.5
Venten, collecteren & colportage
0
0
0
0
0
0
0
0
Opslaan roerende zaken
1
1
1
1
1
1
1
1
Hinderlijk gedrag
2
2
1
1
1
1
1
1,333333
THEMA
ACTIVITEITEN
NEGATIEVE EFFECTEN
ANALYSE
LICHT
Evenementen Klein
N.V.T.
Midden
Groot
Houtopstanden
Parkeren
Dieren
Dumpen afval
"Reclame" uitingen & verspreiding
Venten, collecteren & colportage
Opslaan roerende zaken
Hinderlijk gedrag
BRUIKBAARHEID
Evenementen Klein
1
0
1
0
0
0
1
0,333333
Opmerkelijk dat het lageprioriteit heeft terwijl het wel belangrijk wordt gevonden
Midden
3
0
4
0
0
0
1
1,166667
Groot
5
0
4
0
0
0
1
1,5
Houtopstanden
0
0
0
0
0
0
0
0
Parkeren
4
0
4
4
0
3
4
10
Dieren
0
0
0
0
0
0
0
0
Dumpen afval
0
0
0
0
0
0
0
0
"Reclame" uitingen & verspreiding
0
0
0
0
0
0
0
0
Venten, collecteren & colportage
0
0
0
0
0
0
0
0
Opslaan roerende zaken
1
1
1
0
0
0
1
0,5
Hinderlijk gedrag
1
0
1
1
0
1
2
1,333333
ONTSIERING
Evenementen Klein
0
0
Midden
0
Groot
0
Houtopstanden
0
0
4
5
4
3
4
10,66667
Parkeren
0
0
5
5
3
3
4
10,66667
Dieren
0
0
5
5
0
3
5
10,83333
Dumpen afval
1
0
3
5
4
3
4
10,66667
"Reclame" uitingen & verspreiding
0
0
3
4
4
3
3
7
Venten, collecteren & colportage
0
0
0
0
0
0
0
0
Opslaan roerende zaken
1
0
3
4
4
3
3
7,5
Hinderlijk gedrag
0
0
0
0
0
0
0
0
FLORA & FAUNA
Evenementen Klein
0
0
3
1
3
3
4
6,666667
Midden
0
0
3
2
4
3
4
8
Groot
0
0
3
2
4
3
5
10
Houtopstanden
0
0
4
5
4
3
4
10,66667
Parkeren
0
0
4
4
5
3
4
10,66667
Dieren
0
0
3
2
4
3
4
8
Dumpen afval
0
0
3
3
5
3
4
9,333333
"Reclame" uitingen & verspreiding
0
0
0
0
0
0
0
0
Venten, collecteren & colportage
0
0
0
0
0
0
0
0
Opslaan roerende zaken
0
0
3
3
2
3
4
7,333333
Hinderlijk gedrag
0
0
0
4
2
3
4
6
Risicoanalyse Publiek
TOELICHTING THEMA'S
BODEM
verontreiniging
WATER
verontreiniging, watervoorzieningen gebouwen
GELUID & TRILLINGEN
geluidsoverlast
VERKEER
parkeerdruk
LUCHT
geur, stof en ventilatie
AFVAL
afvalwater, riolering, asbest, zwerfafval
ENERGIE
stookinstallaties, isolatie, energiezuinigheid (EPC)
EXTERNE VEILIGHEID
fysiek gevaar
SOCIALE VEILIGHEID
fysiek gevaar
CONSTRUCTIEVE VEILIGHEID
fysiek gevaar, gebouwen
BRANDVEILIGHEID
fysiek gevaar
LICHT
daglichttoetreding
BRUIKBAARHEID
toegankelijkheid, ruimten, opstelplaatsen
ONTSIERING
beeldkwaliteit gebouwen en omgeving
FLORA & FAUNA
aantasting
TOELICHTING NEGATIEVE EFFECTEN
VEILIGHEID
fysieke veiligheid: letsel, al dan niet dodelijk;
GEZONDHEID
schade aan (volks)gezondheid
IMAGO
schade aan bestuurlijk imago
LEEGOMGEVING
teruggang van de kwaliteit van de leefomgeving
OMGEVINGSWAARDEN
verlies van of schade aan natuurschoon
AANSPRAKELIJKHEID
financieel-economische schade
De negatieve effecten worden beoordeeld met een cijfer. Het cijfer staat voor de verwachte ernst van
de gevolgen van een overtreding van gedragsregels die voor het desbetreffende beleidsveld gelden.
Het gaat hier om het belang dat het gedragsvoorschrift beschermt en in welke mate het die
bescherming biedt. Bij twijfelgevallen gaan we uit van het worstcase-scenario
Kans
De kans staat voor de verwachte overtredingskans van de regels. Het bepalen van die kans kan
bijvoorbeeld op grond van resultaten uit het verleden.
Matrix
Bij het invullen van de matrix wordt een vijfpuntsschaal gehanteerd om zowel de negatieve effecten
als de verwachte overtredingskans te beoordelen.
0= n.v.t. 3 = gemiddeld
1= heel klein 4 = groot
2= klein 5 = heel groot
Risico = gemiddeld negatief effect x kans
Om tot een classificatie van prioriteiten te komen is er gebruik gemaakt van een schaal van:
Laag = < 6
Gemiddeld = < 15
Hoog = > of gelijk aan 15
THEMA
ACTIVITEITEN
NEGATIEVE EFFECTEN
ANALYSE
Veiligheid
Gezondheid
Imago
Leefomgeving
Omgevingswaarden
Aansprakelijkheid
Kans risico
Prioriteit
Instrumenten
PUBLIEK
REALISEREN, GEBRUIKEN & SLOPEN
BODEM
Logiesverblijven
1
4
4
4
4
3
2
6,666667
Zieken- en verzorgingshuizen
Kinderdagverblijven, (brede)scholen en
peuterspeelzalen
Overheidsinstellingen
Winkels en winkelcentra (overdekt)
Musea, culturele en religieuze instellingen/
gebouwen (crematoria)
Horeca-, sport en recreatie-inrichtingen
Seksinrichtingen, smart- en growshops,
speelgelegenheden
WATER
Logiesverblijven
0
1
2
1
1
1
1
1
Zieken- en verzorgingshuizen
Kinderdagverblijven, (brede)scholen en
peuterspeelzalen
Overheidsinstellingen
Winkels en winkelcentra (overdekt)
Musea, culturele en religieuze instellingen/
gebouwen (crematoria)
Horeca-, sport en recreatie-inrichtingen
Seksinrichtingen, smart- en growshops,
speelgelegenheden
GELUID & TRILLINGEN
Logiesverblijven
1
2
4
4
0
3
4
9,333333
Zieken- en verzorgingshuizen
1
3
4
3
0
3
4
9,333333
Kinderdagverblijven, (brede)scholen en
peuterspeelzalen
1
4
4
3
0
3
4
10
Overheidsinstellingen
1
1
4
3
0
3
4
8
Winkels en winkelcentra (overdekt)
1
1
4
3
0
3
4
8
Musea, culturele en religieuze instellingen/
gebouwen (crematoria)
1
1
4
3
0
3
4
8
Horeca-, sport en recreatie-inrichtingen
1
1
4
5
0
3
4
9,333333
Seksinrichtingen, smart- en growshops,
speelgelegenheden
1
1
2
3
0
3
4
6,666667
VERKEER
Logiesverblijven
3
0
4
4
3
1
4
10
Zieken- en verzorgingshuizen
3
0
3
3
3
1
3
6,5
Kinderdagverblijven, (brede)scholen en
peuterspeelzalen
3
0
4
4
3
1
4
10
Overheidsinstellingen
3
0
4
3
3
1
3
7
Winkels en winkelcentra (overdekt)
3
0
3
3
3
1
4
8,666667
Musea, culturele en religieuze instellingen/
gebouwen (crematoria)
3
0
3
4
3
1
3
7
Horeca-, sport en recreatie-inrichtingen
3
0
3
4
3
1
5
11,66667
Seksinrichtingen, smart- en growshops,
speelgelegenheden
3
0
3
3
3
1
3
6,5
LUCHT
Logiesverblijven
0
4
2
3
1
3
2
4,333333
Zieken- en verzorgingshuizen
Kinderdagverblijven, (brede)scholen en
peuterspeelzalen
Overheidsinstellingen
Winkels en winkelcentra (overdekt)
Musea, culturele en religieuze instellingen/
gebouwen (crematoria)
Horeca-, sport en recreatie-inrichtingen
Seksinrichtingen, smart- en growshops,
speelgelegenheden
THEMA
ACTIVITEITEN
NEGATIEVE EFFECTEN
ANALYSE
AFVAL
Logiesverblijven
2
4
5
4
4
3
5
18,33333
Zieken- en verzorgingshuizen
2
5
5
4
4
3
4
15,33333
Kinderdagverblijven, (brede)scholen en
peuterspeelzalen
2
3
5
4
4
4
5
18,33333
Overheidsinstellingen
2
3
5
4
4
5
4
15,33333
Winkels en winkelcentra (overdekt)
2
4
5
4
4
4
4
15,33333
Musea, culturele en religieuze instellingen/
gebouwen (crematoria)
2
3
5
4
4
5
4
15,33333
Horeca-, sport en recreatie-inrichtingen
2
3
4
4
4
3
5
16,66667
Seksinrichtingen, smart- en growshops,
speelgelegenheden
2
3
4
4
4
3
5
16,66667
ENERGIE
Logiesverblijven
2
4
4
3
1
0
4
9,333333
Zieken- en verzorgingshuizen
2
5
4
3
1
0
4
10
Kinderdagverblijven, (brede)scholen en
peuterspeelzalen
2
5
4
3
1
0
4
10
Overheidsinstellingen
2
4
4
3
1
0
4
9,333333
Winkels en winkelcentra (overdekt)
2
4
4
3
1
0
4
9,333333
Musea, culturele en religieuze instellingen/
gebouwen (crematoria)
2
4
4
3
1
0
4
9,333333
Horeca-, sport en recreatie-inrichtingen
2
4
4
3
1
0
4
9,333333
Seksinrichtingen, smart- en growshops,
speelgelegenheden
2
4
4
3
1
0
4
9,333333
EXTERNE VEILIGHEID
Logiesverblijven
5
4
5
4
3
3
4
16
Zieken- en verzorgingshuizen
Kinderdagverblijven, (brede)scholen en
peuterspeelzalen
Overheidsinstellingen
Winkels en winkelcentra (overdekt)
Musea, culturele en religieuze instellingen/
gebouwen (crematoria)
Horeca-, sport en recreatie-inrichtingen
Seksinrichtingen, smart- en growshops,
speelgelegenheden
SOCIALE VEILIGHEID
Logiesverblijven
4
3
4
3
2
4
2
6,666667
Zieken- en verzorgingshuizen
3
3
4
0
2
4
3
8
Kinderdagverblijven, (brede)scholen en
peuterspeelzalen
4
3
4
2
2
4
3
9,5
Overheidsinstellingen
3
3
4
0
2
4
3
8
Winkels en winkelcentra (overdekt)
4
3
4
3
2
4
2
6,666667
Musea, culturele en religieuze instellingen/
gebouwen (crematoria)
3
3
4
0
2
4
3
8
Horeca-, sport en recreatie-inrichtingen
4
3
4
3
2
4
4
13,33333
Seksinrichtingen, smart- en growshops,
speelgelegenheden
4
3
4
3
0
4
4
12
CONSTRUCTIEVE VEILIGHEID
Logiesverblijven
5
1
5
2
2
4
5
15,83333
Discussie obver het feit of de gemeente financieel verantwoordelijk is voor de schade
indien ze niet toetst of toezicht houdt.
Zieken- en verzorgingshuizen
5
1
5
2
2
4
5
15,83333
Kinderdagverblijven, (brede)scholen en
peuterspeelzalen
5
1
5
2
2
4
5
15,83333
Overheidsinstellingen
5
1
5
2
2
4
5
15,83333
Winkels en winkelcentra (overdekt)
5
1
5
2
2
4
5
15,83333
Musea, culturele en religieuze instellingen/
gebouwen (crematoria)
5
1
5
2
2
4
5
15,83333
Horeca-, sport en recreatie-inrichtingen
5
1
5
2
2
4
5
15,83333
Seksinrichtingen, smart- en growshops,
speelgelegenheden
5
1
4
2
2
4
5
15
BRANDVEILIGHEID
Logiesverblijven
5
5
4
2
1
4
5
17,5
Zieken- en verzorgingshuizen
5
5
5
2
1
4
5
18,33333
Kinderdagverblijven, (brede)scholen en
peuterspeelzalen
5
5
5
2
1
4
5
18,33333
Overheidsinstellingen
3
5
4
2
1
4
5
15,83333
Winkels en winkelcentra (overdekt)
3
5
5
2
1
4
5
16,66667
Musea, culturele en religieuze instellingen/
gebouwen (crematoria)
3
5
4
2
1
4
5
15,83333
Horeca-, sport en recreatie-inrichtingen
5
5
5
2
1
4
5
18,33333
Seksinrichtingen, smart- en growshops,
speelgelegenheden
3
5
3
2
1
4
5
15
THEMA
ACTIVITEITEN
NEGATIEVE EFFECTEN
ANALYSE
LICHT
Logiesverblijven
1
3
1
1
0
1
2
2,333333
Zieken- en verzorgingshuizen
Kinderdagverblijven, (brede)scholen en
peuterspeelzalen
Overheidsinstellingen
Winkels en winkelcentra (overdekt)
Musea, culturele en religieuze instellingen/
gebouwen (crematoria)
Horeca-, sport en recreatie-inrichtingen
Seksinrichtingen, smart- en growshops,
speelgelegenheden
BRUIKBAARHEID
Logiesverblijven
4
3
3
1
0
3
3
7
Bij vergunningverlening toetsen
Zieken- en verzorgingshuizen
4
3
3
1
0
3
3
7
Kinderdagverblijven, (brede)scholen en
peuterspeelzalen
4
3
3
1
0
3
3
7
Overheidsinstellingen
3
3
3
1
0
3
3
6,5
Winkels en winkelcentra (overdekt)
3
3
3
1
0
3
3
6,5
Musea, culturele en religieuze instellingen/
gebouwen (crematoria)
3
3
3
1
0
3
3
6,5
Horeca-, sport en recreatie-inrichtingen
3
3
3
1
0
3
3
6,5
Seksinrichtingen, smart- en growshops,
speelgelegenheden
3
3
3
1
0
3
3
6,5
ONTSIERING
Logiesverblijven
0
0
1
4
3
3
4
7,333333
Zieken- en verzorgingshuizen
0
0
1
4
3
3
4
7,333333
Kinderdagverblijven, (brede)scholen en
peuterspeelzalen
0
0
1
4
3
3
4
7,333333
Overheidsinstellingen
0
0
3
4
3
3
4
8,666667
Winkels en winkelcentra (overdekt)
0
0
3
4
3
3
4
8,666667
Musea, culturele en religieuze instellingen/
gebouwen (crematoria)
0
0
3
4
3
3
4
8,666667
Horeca-, sport en recreatie-inrichtingen
0
0
2
4
3
3
4
8
Seksinrichtingen, smart- en growshops,
speelgelegenheden
0
0
1
4
3
3
4
7,333333
FLORA & FAUNA
Logiesverblijven
0
3
3
4
4
2
2
5,333333
Zieken- en verzorgingshuizen
Kinderdagverblijven, (brede)scholen en
peuterspeelzalen
Overheidsinstellingen
Winkels en winkelcentra (overdekt)
Musea, culturele en religieuze instellingen/
gebouwen (crematoria)
Horeca-, sport en recreatie-inrichtingen
Seksinrichtingen, smart- en growshops,
speelgelegenheden