Terrassenbeleidsregels Maashorst

2.1.1. Definities openbare inrichting en terras

De wettelijke grondslag voor een terras staat in de APV. Onder artikel 2:27 lid 1 APV wordt onder openbare inrichting verstaan: een hotel, restaurant, pension, café, waterpijpcafé, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis of elke andere voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie ter plaatse worden bereid of verstrekt.

Vervolgens staat in artikel 2:27 lid 2 APV een terras als volgt omschreven: “Een buiten de in het eerste lid bedoelde besloten ruimte liggend deel waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waartegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie ter plaatse kunnen worden bereid of verstrekt, waaronder in ieder geval een terras, maakt voor de toepassing van deze afdeling deel uit van die besloten ruimte.”

Op basis van artikel 2:28 APV wordt gesteld dat het verboden is een openbare inrichting te exploiteren zonder of in afwijking van de vergunning van de burgemeester. Bij deze vergunning moet ook worden vermeld of een terras wordt ingenomen

2.1.2. Sluitingstijden

Artikel 2:29a en 2:29b APV vermelden de sluitingstijden die er gelden voor openbare inrichtingen inclusief het terras. Bij het innemen van een terras moet rekening ermee worden gehouden dat de sluitingstijden van het terras afwijken van de sluitingstijden van het horecabedrijf zelf (binnen-gedeelte). De burgemeester kan een ontheffing verlenen voor het afwijken van sluitingstijden.

Verboden gedragingen op of bij terrassen

Op basis van artikel 2.31 APV is het verboden in een openbare inrichting op het terras spijzen of dranken te verstrekken aan personen die geen gebruik maken van het terras, de orde verstoren of zich in de openbare inrichting te bevinden na sluitingstijd (m.u.v. personeel).

2.2.1. Collectieve festiviteit, incidentele festiviteit of onversterkte muziek

Het Activiteitenbesluit, zoals dat gold voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet, geeft algemene voorschriften waaraan de horecabedrijven zich moeten houden. Een onderdeel van het Activiteitenbesluit betreffen de geluidvoorschriften. Zie 2.4. Wet Milieubeheer

1De geluidsnormen bedoeld in de artikelen 2.17, 2.17a, 2.19, 2.19a en 2.20 van het Activiteitenbesluit milieubeheer, zoals deze gold voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

. Het afwijken van de normen van het Activiteitenbesluit (hogere geluidsproductie) kan worden toegestaan via de zogenaamde twaalfdagenregeling. Het doel van de twaalfdagenregeling is om inrichtingen zoals horecabedrijven de mogelijkheid te bieden gedurende een aantal dagen activiteiten in de inrichting te organiseren, die normaal vanwege de strenge geluidsnormen niet mogelijk zijn.

Deze regeling is uitgewerkt in hoofdstuk VII in de VFL. Zij omvat per jaar een aantal collectief aangewezen dagen voor festiviteiten die niet aan één inrichting gebonden zijn, zoals de carnavals- en kermisdagen. In de VFL staan ook de geluidsnormen bepaald die gelden voor een collectieve of incidentele festiviteit. Hiernaast staan in de VFL ook regels ten aanzien van onversterkte muziek.

3.3.1. Weigeringsgronden

In artikel 1.8 en 2.28 APV zijn weigeringsgronden opgenomen welke kunnen leiden tot het geheel of gedeeltelijk weigeren op een aanvraag voor een horeca-exploitatievergunning waar het terras onderdeel van is. De aanvraag voor een horeca-exploitatievergunning inclusief. terras kan op grond van artikel 1.8 en/of 2.28 van de APV worden geweigerd:

•In het belang van de openbare orde (artikel 1:8 APV);

•In het belang van de openbare veiligheid (artikel 1:8 APV);

•In het belang van de volksgezondheid (artikel 1:8 APV);

•In het belang van de bescherming van het milieu (artikel 1:8 APV);

•Bij strijdigheid met het omgevingsplan (artikel 2.28 lid 3 APV);

•Wanneer de woon- of leefsituatie of de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloedt (artikel 2:28 lid 4 APV);

•Indien de exploitant of de leidinggevende in enig opzicht van slecht levensgedrag is (als bedoeld in de Alcoholwet) (artikel 2:28 lid 4 APV);

•Wanneer één of meer leidinggevenden niet voldoen aan de eisen genoemd in het lid 2 van artikel 2:28 lid 4 APV);

•Wanneer redelijkerwijs moet worden aangenomen dat de feitelijke situatie niet in overeenstemming is met de aanvraag (artikel 2:28 lid 4 APV).

Indien aan de indieningsvereisten wordt voldaan en er geen redenen zijn om te weigeren kan een horeca-exploitatievergunning met voorwaarden voor onbepaalde tijd worden verleend.

3.3.2. Periode innemen terras

Het staat de exploitant vrij gedurende het gehele jaar een vergund terras te exploiteren. In verband met onder andere sommige evenementen, reguliere weekmarkten, losse standplaatsen of beschikbaarheid parkeerplaatsen in de winter, kan de gemeente specifieke voorwaarden en/of beperkingen stellen aan de reguliere terrassen. Indien de gemeente van deze bevoegdheid gebruik maakt, wordt dit tijdig gecommuniceerd met de horecaexploitant(en) en de omgeving.

Bij noodzakelijke (onderhouds)werkzaamheden door of in opdracht van de gemeente moet het terras (terrasmeubilair en andere voorwerpen behorende bij het terras) op verzoek van de gemeente ook worden verwijderd door de horecaexploitant.

Indien mogelijk zullen (onderhouds)werkzaamheden plaatsvinden buiten het terrasseizoen (april t/m oktober). Is het niet mogelijk de (onderhouds)werkzaamheden buiten het terrasseizoen te laten plaatsvinden, dan zullen deze dan zoveel mogelijk, buiten de openingstijden van het terras plaatsvinden zodat de ondernemer zo min mogelijk hinder hiervan ondervindt. Wanneer dit niet mogelijk is zal tijdig gecommuniceerd worden met de horecaexploitanten wanneer er werkzaamheden zullen plaatsvinden zodat de ondernemer hier met zijn bedrijfsvoering rekening kan houden. Bij (onvoorziene) spoedwerkzaamheden kan het voorkomen dat de horecaexploitant gevraagd wordt op een (zeer) korte termijn het terras tijdelijk te ontruimen.

Ook in het geval van een evenement of algemene kermis kan het voorkomen dat op verzoek van de gemeente het terras tijdelijk moet worden ontruimd door de horecaexploitant. Dit wanneer er geen alternatieve mogelijkheden bestaan om het evenement/kermis te laten plaatsvinden. De organisator van het evenement/kermis dient aan te tonen dat er geen alternatieve mogelijkheden bestaan. In dit geval zal de burgemeester, in overleg met de horecaexploitant, tijdelijk een andere locatie voor het terras aanwijzen dan waarvoor vergunning is verleend, mits dat dit mogelijk is.

3.3.4. Overlast, hinder en schade

De horecaexploitant is verantwoordelijk voor de exploitatie van zijn terras alsmede in het voorkomen van overlast / schade bij derden door de exploitatie. De horecaexploitant is dan ook gehouden te doen en na te laten hetgeen redelijkerwijs gevergd kan worden om hinder en overlast veroorzaakt door op het terras aanwezige bezoekers te voorkomen of te beperken.

In het voorkomen van overlast is het belangrijk dat de horecaexploitant zorgt voor een schoon en net terras alsmede omgeving. Tevens dient de horecaexploitant zorg te dragen dat er wordt voldaan aan de geldende geluidsregels/-normen.

Van de horecaexploitant mag worden verwacht dat hij alle redelijkerwijs mogelijke maatregelen treft ter voorkoming dat de gemeente of derden schade lijden ten gevolge van het gebruiken van de vergunning. De horecaexploitant is verplicht de schade, die door het gebruikmaken van de vergunning, aan eigendommen van de gemeente of van derden toebrengt te vergoeden. De gemeente kan in ieder geval niet aansprakelijk worden gesteld voor schade die voortvloeit uit het gebruiken van het terras.

3.3.5. Muziek

Op een terras is achtergrondmuziek toegestaan. Voor muziekgeluid met een volume hoger dan achtergrondmuziek geldt het volgende: bij de toetsing van muziekgeluid wordt onderscheid gemaakt tussen versterkte en onversterkte muziek. Voor versterkte muziekgeluid gelden de geluidsnormen in het Activiteitenbesluit. Als niet aan de geluidnormen kan worden voldaan, kan voor versterkte muziek maatwerkvoorschriften worden vastgesteld. Hierbij kan worden gedacht aan verplicht stellen van een begrenzer. Onversterkte muziek is uitgezonderd. Hiervoor gelden de regels uit de VFL. Om te kunnen voldoen aan de geluidsnormen is het bij de meeste inrichtingen niet mogelijk om versterkte muziek op het terras te hebben, tenzij zij hiervoor een kennisgeving incidentele festiviteit indienen bij de gemeente of sprake is van een dag(deel) dat is aangewezen als collectieve festiviteit op grond van de VFL.

3.3.6. Verankeringen in de grond

In de aanvraag dient de horecaexploitant ook de soort, vorm en afmetingen van de gewenste verankeringen in de grond aan te geven en waarvoor deze verankeringen dienen. Bij de beoordeling van de aanvraag zal een medewerker kabels en leidingen bekijken of deze verankeringen in de grond ter plaatse mogelijk zijn. Om dit goed te kunnen beoordelen dient voor de aanvraag een altijd KLIC-melding te worden gedaan. Deze KLIC-melding met de kabel- en leidinginformatie wordt bijgevoegd als bijlage bij de aanvraag. Verder dient de horecaexploitant bij een verankering die dieper dan 50cm de grond in gaat altijd een (schriftelijke) goedkeuring voor de verankering te hebben van netbeheerders die uit de KLIC-melding naar voren zijn gekomen, ook deze dienen als bijlage bij de aanvraag meegestuurd te worden. Mocht het nodig zijn dat bepaalde kabels en/of leidingen verlegd moeten worden voor de gevraagde verankering, dan komen de kosten die gemaakt moeten worden voor het verleggen voor rekening van de aanvrager. Ondanks de toestemming zijn eventuele schades aan kabels en/of leidingen voor rekening van de aanvrager/horecaexploitant. Verankeringen dienen altijd demontabel te zijn.

3.4.1. Vergunningvoorschriften

Op grond van artikel 1.4 APV kunnen er voorschriften aan de vergunning worden verbonden. De vergunninghouder is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te komen. Onderstaand de voorschriften die standaard kunnen worden opgenomen in de horeca-exploitatievergunning voor wat betreft het terras. Indien noodzakelijk kunnen er aan de vergunning andere nadere voorschriften worden verbonden, als hiervoor vermeld in paragraaf 3.3.

Algemeen

1De terrassenbeleidsregels gemeente Maashorst zijn van toepassing op deze vergunning.

2De vergunning is persoons- en inrichting gebonden en niet aan derden overdraagbaar;

3De vergunning wordt verleend voor de exploitatie van de inrichting ‘<naam inrichting>’ gevestigd op het perceel: <straatnaam en huisnummer> , <postcode en plaatsnaam>;

4De vergunning geldt voor de volgende lokaliteiten en terrassen:

Situering in de inrichting en eventuele benaming:

Oppervlakte in m2:

1Lokaliteit 1

XX m2

2Lokaliteit 2

XX m2

3Terras 1

XX m2

5De vergunning is geldend voor onbepaalde tijd;

6Eventuele aanwijzingen en/of bevelen gegeven door de politie en/of andere door mij aangewezen ambtenaren dienen stipt en onmiddellijk te worden opgevolgd;

7In het bezit dient te zijn van een alcoholwetvergunning om alcoholische dranken te mogen serveren en/of aan te reiken op het terras;

8Het terras is onder voorbehoud van mogelijk toekomstige herinrichting en/of reconstructie van de openbare ruimte. De gemeente kan in dat geval de horeca-exploitatievergunning ambtshalve wijzigen, onder voorbehoud van voorwaarden.

Veiligheid en overlast

9U zorgt ervoor dat bezoekers geen glaswerk buiten de inrichting brengen en laten. Het terras valt onder de inrichting;

10In het geval van calamiteiten dient het terras en bijbehorende toebehoren direct op verzoek te worden verwijderd;

11Voor hulpverleningsdiensten moet een ongehinderde doorgang van minimaal 3,50 meter breed en 4,20 meter hoog geborgd zijn;

12Brandkranen moeten vrij toegankelijk zijn voor hulpverleningsdiensten;

13U bent gehouden te doen en na te laten hetgeen redelijkerwijs gevergd kan worden om hinder en overlast veroorzaakt door op het terras aanwezige bezoekers te voorkomen of te beperken;

14Obstakels, in welke vorm dan ook, dienen duidelijk gemarkeerd te worden en zodanig worden geplaatst dat daardoor geen hinder, schade of overlast wordt veroorzaakt voor derden, noch dat de plaatsing daarvan op enigerlei wijze kan leiden tot gevaarlijke situaties;

Inrichting terras

15De inrichting van het terras moet zodanig zijn, dat voetgangersverkeer, waaronder tevens wordt verstaan kinderwagens, rolstoelen en scootmobielen en toegangen tot ruimten van derden niet wordt belemmerd;

16Een eventueel aanwezige blindengeleidestrook moet aan weerszijden met minimaal 60 centimeter vrijgehouden wordt;

17Het terrasmeubilair moet van hoogwaardig en brandveilig/brandvertragend materiaal zijn, dat past bij de omgeving en de inrichting;

18Indien u gebruik maakt van tappunten, dan wel kook- en/of grilapparatuur op uw terras dient u er zorg voor te dragen dat de omgeving geen overlast (zoals geur en/of rook) ondervindt van deze activiteiten op uw terras en de veiligheid niet in gevaar komt. Indien vereist dient u hiervoor ook de benodigde vergunning/toestemming te hebben;

19Het plaatsen van menuborden, bestek- en serveerkasten e.d. is enkel toegestaan binnen de grenzen van het aangewezen terras;

20Het plaatsen van terrasverwarming op het terras of aan de gevel is enkel toegestaan indien deze voldoet aan alle wettelijke voorschriften;

21Het is niet toegestaan voorwerpen zoals parasolvoeten, bloembakken, kabels e.d. aan te brengen, te bevestigen of te verankeren aan, in of op gemeentelijke eigendommen. Dit is enkel toegestaan wanneer hier uitdrukkelijk toestemming voor is verleend;

22Het is niet toegestaan obstakels, zoals schermen, luifels, vlonders en overkappingen aan te brengen, te hebben en te houden op het terras. Dit is enkel toegestaan wanneer hier uitdrukkelijk toestemming voor is verleend en indien wettelijke vereist een vergunning voor is verleend;

23Indien toestemming wordt verleend voor het plaatsen van terrasschermen, dienen de terrasschermen niet verplaatsbaar, maar wel weg neembaar te zijn (dus niet zodanig gefundeerd dat ze niet eenvoudig demontabel zijn). De terrasschermen dienen vanaf 1 meter hoogte transparant te zijn;

24Het terras dient voornamelijk ingericht te worden met zodanig meubilair dat het de bezoeker slechts de mogelijkheid biedt een zitplaats in te nemen, tenzij er een evenement of bijzondere omstandigheid is waarvoor een vergunning is verleend;

25Van eventuele overkappingen, parasols en zonneschermen mag zich in geopende stand geen onderdeel daarvan buiten de op de situatietekening aangegeven grenzen bevinden;

Muziek en evenementen

26Op het terras mag slechts zacht achtergrondmuziek ten gehore worden gebracht, mits het geluidsniveau binnen de voor u geldende geluidsnormen blijft;

27Tijdens door de gemeente toegestane evenementen in de directe omgeving van de inrichting mag het terras en bijbehorende toebehoren geen belemmering vormen en dient op verzoek te worden verwijderd;

28Indien aan u een evenementenvergunning is verleend gelden voor die toegestane periode de voorschriften uit de verleende evenementenvergunning;

Schoonhouden

29U zorgt ervoor dat het terras en de naaste omgeving steeds in een nette en opgeruimde staat wordt gehouden;

30Iedere keer na sluitingstijd zorgt u ervoor dat de omgeving van uw terras van eventueel van uw openbare inrichting afkomstig afval wordt opgeruimd en afgevoerd;

31Het is niet toegestaan om (afval)containers op uw terras te plaatsen, ook niet indien deze zijn afgeschermd met schermen of iets dergelijks;

Schade en werkzaamheden

32U mag enkel verankeringen in de grond aanbrengen na schriftelijk toestemming van de gemeente;

33U treft alle redelijkerwijs mogelijke maatregelen teneinde te voorkomen dat de gemeente dan wel derden schade lijden ten gevolge van het gebruiken van de vergunning;

34U bent verplicht de schade, die door het gebruikmaken van de vergunning, aan eigendommen van de gemeente of van derden toebrengt te vergoeden. De gemeente kan niet aansprakelijk worden gesteld voor schade die voortvloeit uit het gebruiken van de vergunning;

35Indien er door de gemeente toegestane werkzaamheden uitgevoerd dienen te worden in de directe omgeving van de inrichting mag het terras en bijbehorende toebehoren geen belemmering vormen en dient op verzoek (direct) verwijderd te worden.