Evenementenbeleidsregels Gemeente Maashorst

1.3.1 Organisator

Primair is de organisator verantwoordelijk voor een veilig verloop van het evenement. Hij is degene voor wiens rekening en risico een evenement plaatsvindt. Ook beperkt en voorkomt de organisator overlast en andere effecten in de omgeving van een evenement zoveel mogelijk. Na afloop van een evenement moeten de bezoekers ordelijk en niet luidruchtig het evenement(enterrein) verlaten. De organisator van het evenement moet hierop toezien. Dit geldt voor activiteiten op een openbaar terrein en binnen een inrichting. De organisator is eveneens verantwoordelijk om openbare terreinen in dezelfde staat op te leveren dan hoe zij deze in gebruik hebben genomen. Vergunningen en ontheffingen van het bevoegde gezag zijn belangrijke instrumenten om eisen te stellen aan de organisator bij een (dreigende) aantasting van onder andere de openbare orde en veiligheid.

1.3.2 Gemeente Maashorst

De burgemeester is verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid. In dat kader is de burgemeester belast met de coördinatie op het gebied van evenementen en is bevoegd om vergunningen te verlenen of te weigeren. Ook wanneer een aanvraag te laat is ingediend, beslist de burgemeester of deze nog in behandeling wordt genomen. Voor overige vergunningen of ontheffingen geldt dat, afhankelijk van het soort vergunning of ontheffing, op een aanvraag wordt beslist door de burgemeester of door het college van burgemeester en wethouders. Dit is nader behaald in de van toepassing zijnde regelgeving.

2.1.1 Een evenement

Een evenement is een publiek toegankelijke gebeurtenis. Het vindt plaats op een vooraf bekende en afgebakende locatie. Evenementen kunnen (incidenteel) zowel in de openlucht als binnen plaatsvinden. Daarnaast kunnen deze georganiseerd worden op openbaar of particulier terrein. Deze beleidsregels zijn van toepassing op alle evenementen. Wel is er een aantal speciale evenementen waarvoor geen vergunning nodig is en/of bijzondere regels gelden zoals de kermis. Deze evenementen zijn opgenomen in paragraaf 2.4 (de kermis; besloten feesten en (onder voorwaarden) evenementen in (horeca)inrichtingen.

2.1.2 Algemene Plaatselijke Verordening Maashorst

In de Algemene Plaatselijke Verordening Maashorst (hierna: APV) is een evenement gedefinieerd als een elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak.

In de bepaling is met voorbeelden uitgewerkt wat er onder een evenement wordt verstaan. Zoals een herdenkingsplechtigheid, braderie en feest. Ook is opgenomen wat de uitzonderingen zijn en wat er dus niet onder deze bepaling valt. Bijvoorbeeld de volgens de Kermisverordening gemeente Maashorst aangewezen algemene kermis.

2.1.3 Beleidsregels evenementen

Deze beleidsregels zijn een nadere uitwerking van de artikelen 2:24 en 2:25 van de APV Maashorst. Aan de hand van de motieven, neergelegd in de weigeringsgronden, kan de burgemeester beleidsregels vaststellen.

Het doel van de beleidsregels is enerzijds het vastleggen van wat er met betrekking tot evenementen in een gemeente wordt nagestreefd in relatie tot de APV en onder welke voorwaarden dit is toegestaan. Anderzijds omvatten de beleidsregels de afstemming van processen binnen de vergunningverlening, zodat deze zo efficiënt en goedkoop mogelijk kunnen plaatsvinden.

In bijzondere omstandigheden kan de burgemeester gemotiveerd afwijken van de bepalingen, uitgangspunten en voorschriften van deze beleidsregels.

2.3.1 O-evenement

Veel van de evenementen die jaarlijks worden georganiseerd, worden gekenmerkt door een kleinschalig karakter. Vanwege de aard en geringe omvang ervan, noemen wij dit 0-evenement. Deze activiteiten veroorzaken nauwelijks hinder en leggen geen belasting op de directe omgeving en vinden op 1 dag plaats. Risico’s zijn gering en maatwerkvoorschriften zijn niet nodig. Onder de gestelde voorwaarden is geen vergunning nodig. Volstaan kan worden met een melding aan de gemeente. De melding is nodig, zodat de gemeente kan voorkomen dat de veiligheid om externe redenen alsnog in het geding is.

2.3.2 A-evenement

A-evenementen zijn evenementen die niet grootschalig of risicovol zijn, maar voldoen niet aan de voorwaarden voor een 0-evenement. Bijvoorbeeld omdat er meer mensen aanwezig zijn, of dat een straat moet worden afgesloten. Voor een A-evenement is een vergunning nodig. In het draaiboek levert de organisatie gegevens aan over bijvoorbeeld locatie, alcoholverstrekking, verkeersmaatregelen e.d.

2.3.3 B-evenement

Een B-evenement heeft een gemiddeld risico, waarbij sprake is van een grotere impact op de directe omgeving en/of gevolgen heeft voor het verkeer. Hiervoor is altijd een vergunning nodig. In het draaiboek levert de organisatie gegevens aan over locatie, alcoholverstrekking, verkeersmaatregelen, beveiliging, calamiteiten e.d.

2.3.4 C-evenement

Een C-evenement heeft een hoog risicoprofiel ten aanzien van openbare orde en veiligheid, waarbij sprake is van een grote impact op de gemeente en/of regionale gevolgen voor het verkeer. Hiervoor is altijd een vergunning nodig.

Deze evenementen zijn gericht op een breed publiek en op vermaak voor de hele gemeenschap (gemeente of kern), trekt een voor Maashorst zeer groot aantal bezoekers en/of deelnemers , en is uniek of heeft een onderscheidend karakter met promotionele meerwaarde voor de gemeente. In het draaiboek levert de organisatie gegevens aan over locatie, alcoholverstrekking, verkeersmaatregelen, beveiliging, calamiteiten e.d.

2.4.1 Carnaval

Carnaval is een volksfeest vol tradities en kent in de gemeente Maashorst een prominente plaats in het maatschappelijk en verenigingsleven. Het is een meerdaags evenement dat in het teken staat van optochten en diverse andere activiteiten. Optochten dienen een vermakelijk karakter. Voorschriften en voorwaarden ten aanzien van de organisatie van optochten vindt in overleg met de gemeente plaats. Voor evenementen tijdens carnaval (waaronder optochten) moet een vergunning worden aangevraagd bij de gemeente. De eindtijden voor evenementen die gelden tijdens carnaval zijn opgenomen in paragraaf 4.3.

2.4.2 Kermis

Ieder jaar vindt in iedere kern een algemene kermis plaats. Kermis is een volksfeest bedoeld voor alle leeftijden. De gemeente Maashorst kent een eigen verordening voor algemene kermissen op haar grondgebied; de Kermisverordening gemeente Maashorst en een kermisregeling waarin de regels voor de algemene kermissen zijn opgenomen. Deze algemene kermissen vallen dan ook niet onder deze beleidsregels en het aanvragen van een evenementenvergunning daarvoor is niet aan de orde. Tegenwoordig zijn muziekevenementen tijdens de kermis een goed gebruik in de gemeente Maashorst geworden. Deze muziekevenementen dienen als aanvulling op de algemene kermis en zorgen voor meer levendigheid en verbondenheid in de kernen. Deze randactiviteiten dienen wel een evenementenvergunning aan te vragen. De eindtijden die gelden voor deze evenementen tijdens de kermis zijn opgenomen in paragraaf 4.3.

2.4.3 Circus

Een circus is een voorstelling (eventueel) met dieren gericht op menselijk vermaak. Het gebruik van wilde zoogdieren in circussen is sinds september 2015 landelijk verboden. De gemeente Maashorst staat positief tegenover circusvoorstellingen. Wel vinden wij dat het aantal circussen per jaar niet onbeperkt vergund kan worden. Dit vanwege de belasting op de terreinen en het overmatig aanbod van circusvoorstellingen. De gemeente Maashorst streeft naar één circus per kern per jaar. Aanvragen dienen voorafgaand aan het evenementenjaar voor 1 november te zijn ingediend. Afhankelijk van het aantal aanmeldingen wordt bekeken welk circus waar terecht kan. Bij te veel aanvragen worden drie circussen geselecteerd op basis van omvang en aanbod. Bij selectie wordt gerouleerd. Locaties: In Uden Bevrijdingspark en Sportpark. In Schaijk is dat de Louwstraat.

2.4.4 Vechtsportevenement

Vechtsportevenementen zijn in het verleden risicovol gebleken. Daarom is besloten hiervoor specifieke voorschriften vast te stellen om openbare orde en veiligheid te waarborgen. Denk hierbij aan voorschriften over geldstromen, alcohol en aanvullende veiligheidsmaatregelen. Vechtsportevenementen dienen plaats te vinden onder auspiciën van een bond of federatie van bonden die, eventueel via genoemde federatie, erkend is door NOC*NSF. Regionaal zijn hierover afspraken gemaakt en is er een handreiking uitgebracht. Organisatoren van deze evenementen worden verplicht om voorafgaand aan het indienen van een aanvraag in overleg te gaan met de gemeente.

2.4.5 Besloten feesten

Een besloten feest is een activiteit die niet algemeen voor publiek toegankelijk is. Dat wil zeggen: toegang is alleen voor genodigden. Er kunnen geen toegangskaarten worden gekocht en ook mag er geen reclame worden gemaakt. Er zijn verschillende soorten besloten feesten. Dit kan een privéfeest zijn, zoals een verjaardagsfeest, een bruiloft of anderszins. Deze feesten op eigen terrein hoeven niet gemeld te worden. Vaak wordt bij deze feesten een tent of overkapping geplaatst. We stellen voorwaarden aan deze tent zodat hij constructief en brandveilig is. Om het feest veilig te laten verlopen, is het van belang de locatie brandveilig in te richten. Hiervoor zijn brandveiligheidstips opgesteld. Deze zijn te vinden op de website van de gemeente Maashorst. Daarnaast is het van belang dat de organisator van het feest ervoor zorgt dat de omgeving zo weinig mogelijk overlast ondervindt van het feest. De Verordening Fysieke Leefomgeving regelt dat voor de omgeving geen geluidsoverlast mag worden veroorzaakt.

Daarnaast kan een besloten feest een ander karakter hebben, zoals een bedrijfsfeest of buurtfeest. Afhankelijk van de locatie en omvang van de activiteiten kunnen verschillende vergunningen nodig zijn. Zo is een evenementenvergunning nodig voor een feest op een openbaar terrein (behalve wanneer het een 0-evenement betreft in de zin van de APV). Als er een tent geplaatst wordt, is een er melding op grond van het Besluit Brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen nodig. In sommige gevallen kan een incidentele ontheffing van de geluidsvoorschriften aangevraagd moeten worden. Bijvoorbeeld voor het laten spelen van een band. Besloten feesten zijn altijd incidenteel. Wanneer (een deel van) de openbare weg gebruikt wordt, hetzij voor een afzetting of parkeren, dient hiervoor altijd toestemming/ontheffing gevraagd te worden.

2.4.6 Festiviteiten in een (horeca)bedrijf

Festiviteiten die worden gehouden in (horeca)bedrijven en die behoren tot de normale bedrijfsvoering hebben geen evenementenvergunning nodig. Het merendeel van de (horeca)bedrijven valt onder de gebruiksregels van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) als het gaat om brandveiligheid. Wat betreft geluidsvoorschriften is het Besluit kwaliteit Leefomgeving (Bkl); het Omgevingsplan Maashorst (artikel 22.63) en hoofdstuk 7 van de Verordening Fysieke Leefomgeving Maashorst van toepassing (en diens rechtsopvolgers).

Het afwijken van de geluidsnormen kan worden toegestaan via de zogenaamde twaalfdagenregeling. Deze regeling is uitgewerkt in hoofdstuk 7 van de Verordening Fysieke Leefomgeving Maashorst en het aanwijzingsbesluit collectieve festiviteiten. Zij omvat per jaar een aantal collectief aangewezen dagen voor festiviteiten die niet aan één inrichting gebonden zijn, zoals de carnavals- en kermisdagen, plus twaalf incidentele festiviteiten die specifiek aan een inrichting zijn verbonden. De sluitingstijden voor (festiviteiten in) een horecabedrijf (waaronder het terras) staan in afdeling 4 van de APV.

2.4.7 Wegwedstrijden

Wanneer er sprake is van een wegwedstrijd (het gaat om alle soorten wegwedstrijden, ook bijvoorbeeld een kaartleesrit), moet ontheffing aangevraagd worden van het verbod op het houden van wedstrijden op de weg op grond van de Wegenverkeerswet. Als de wegen van het evenement allemaal binnen de gemeente Maashorst liggen, moet deze ontheffing aangevraagd worden bij de gemeente. Er moet dan eveneens een evenementenvergunning aangevraagd worden voor het inrichten van de start- en finishlocatie en eventuele andere deellocaties waar aan het evenement gerelateerde activiteiten plaatsvinden.

Wanneer de wedstrijd gemeentegrensoverschrijdend plaatsvindt, dan wel de weg in beheer is van een ander overheidsorgaan, moet de ontheffing aangevraagd worden bij de Gedeputeerde Staten van de provincie; dit kan via de website van de provincie Noord-Brabant. Van een ontheffing van de provincie kan alleen gebruik gemaakt worden wanneer de colleges van B&W van alle betrokken gemeenten schriftelijk hebben verklaard geen bezwaar te hebben tegen het gebruik van de wegen binnen hun gemeente. Het verzoek om deze verklaring van geen bezwaar wat betreft de gemeente Maashorst moet gericht worden aan het Team Verkeer. Om een ontheffing of verklaring van geen bezwaar te krijgen, moeten twee verzekeringen zijn afgesloten. Dit betreft de: verzekering voor de Wet Aansprakelijkheid Motorrijtuigen en de organisator moet in het bezit zijn van een aansprakelijkheidsverzekering. Hiervan dient een bewijs meegestuurd te worden naar Team Civiele Techniek.

3.8.1 Ontvankelijkheid

Uiterlijk binnen twee weken nadat een aanvraag om een vergunning voor een evenement is ontvangen, wordt beoordeeld of de aanvraag ontvankelijk is. Een ontvankelijk aanvraag betekent eigenlijk een toelaatbare aanvraag. Is de aanvraag tijdig ingediend en voorzien van alle benodigde informatie. Een aanvraag kan pas in behandeling genomen worden zodra deze ontvankelijk is. Bij paragraaf 3.6 zijn de indieningstermijnen per categorie evenement weergegeven. Als de aanvraag te laat is ingediend kan de burgemeester besluiten de aanvraag buiten behandeling te stellen. Bij deze afweging wordt meegenomen hoe vaak de organisatoren evenementen organiseert (en dus bekend is met de regels), en hoe vaak de organisator al te laat aanvragen heeft ingediend en of de aanvraag compleet is. Want alleen bij een tijdig ingediende aanvraag is er voldoende tijd om een afgewogen besluit te kunnen nemen met – indien nodig – advies van diverse interne en externe (veiligheids)adviseurs. Bij de aanvraag dienen ook alle gevraagde stukken te zitten, want dan pas bestaat de aanvraag uit genoeg informatie, op basis waarvan er een beoordeling kan plaatsvinden. Om te zorgen dat een organisator een complete aanvraag indient zijn er indieningsvereisten opgenomen. Deze zijn terug te vinden in bijlage 1.

3.8.2 Beoordeling en advies

Als een volledige vergunningaanvraag is ontvangen, wordt definitief beoordeeld tot welke categorie het evenement hoort (A, B of C) door bepaling van het risicoprofiel. Dit wordt gedaan aan de hand van drie profielen: het activiteitenprofiel, het publieksprofiel en het ruimtelijk profiel. De risicomatrix van de Veiligheidsregio Brabant-Noord en het door de organisatie ingevulde en ingediende aanvraagformulier ondersteunen deze beoordeling.

Activiteitenprofiel

Voor het bepalen van de categorie is het geheel van activiteiten van belang. Wat voor soort evenement is het en in welk kader vindt het plaats? Wordt er muziek gespeeld, vinden er wedstrijden plaats? Welk doel dienen de activiteiten? Zijn er activiteiten die risicovol zijn en specifieke maatregelen vereisen? De antwoorden op deze vragen leiden tot een inschatting van het activiteitenprofiel en geven inzicht in de mogelijke belasting en risico’s als gevolg van de activiteiten.

Publieksprofiel

Het publieksprofiel van een evenement gaat over de samenstelling van het publiek. Denk hierbij aan het aantal bezoekers, het aantal deelnemers, de leeftijdsopbouw, kwetsbaarheid, spreiding van het aantal bezoekers in tijd en plaats. Maar ook bijvoorbeeld het verwachte gebruik van alcohol of drugs speelt een rol in de beoordeling van het publieksprofiel. Inzicht in de samenstelling van het publiek draagt bij aan de inschatting van de mate van risico’s en de belasting voor de omgeving.

Ruimtelijk profiel

Het ruimtelijk profiel gaat over de plaats en tijdstip van het evenement. Op wat voor soort en hoeveel locaties vindt het evenement plaats? Wat is de toegankelijkheid van de locatie? Welke verkeersstromen worden verwacht? Is er voldoende ruimte voor het verwachte aantal bezoekers? Hoe gevoelig is de gekozen locatie voor slechte weersomstandigheden? Antwoorden op deze vragen laten zien in welke mate een locatie geschikt is voor een evenement en wat dit betekent voor de veiligheid van de bezoekers en de mogelijke hinder in de nabijheid van het evenement.

Als het risicoprofiel is bepaald, wordt een adviesaanvraag aan interne afdelingen gedaan. Afhankelijk van de risico-inschatting wordt ook bij de politie, brandweer en GHOR om advies gevraagd. Bij evenementen met een hoog risico wordt een traject ingegaan waarbij multidisciplinair (gemeente, Politie, GHOR, Brandweer en organisator) overleg en afstemming plaatsvindt.

Een advies van een betrokken gemeentelijke afdeling en externe partij kan positief, positief onder voorwaarden of negatief zijn. Met behulp van de ontvangen adviezen wordt bekeken of een evenementenvergunning al dan niet onder voorwaarden kan worden verstrekt. Ook kunnen aanpassingen of aanvullingen in de organisatie van het evenement nodig zijn, voordat een vergunning verleend kan worden. De vergunningsaanvrager wordt hierover zo spoedig mogelijk geïnformeerd.

3.8.3 Bibob-toets

Sinds 2003 is de Wet Bevordering Integriteitbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (Wet Bibob) in werking getreden. Uitvoering van de Bibob-toets kan plaatsvinden bij een aanvraag voor een evenementenvergunning op grond van de beleidsregel wet Bibob gemeente Maashorst.

Met de Wet Bibob wordt de gemeente in staat gesteld zich te beschermen tegen het risico, dat criminele activiteiten worden gefaciliteerd middels het verlenen van vergunningen, subsidies en het gunnen van opdrachten bij aanbestedingen. De Wet Bibob is bedoeld als aanvulling op de bestaande mogelijkheden om een vergunning te weigeren of in te trekken. Bij de toepassing van de Wet Bibob worden naast de integriteit van de ondernemer en leidinggevenden ook de bij de aanvraag betrokken zakelijke partners beoordeeld.

3.8.4 Omgevingsplan

Het omgevingsplan vormt geen weigeringsgrond voor de evenementenvergunning op grond van artikel 1:8 van de APV.

Het kan wel zijn dat het omgevingsplan het houden van een evenement niet toestaat.

In een omgevingsplan zijn voorschriften opgenomen met betrekking tot activiteiten die toegestaan zijn op een bestemming. Dit kan worden nagekeken op https://omgevingswet.overheid.nl.

Als een evenement voorzien is op een locatie waar het omgevingsplan dat niet toestaat, zijn er verschillende opties:

-bij een eenmalig evenement hoef je niet naar het omgevingsplan te kijken, dat wordt niet gezien als strijd met het omgevingsplan;

-als het een terugkerend evenement is, of op de locatie worden vaker evenementen georganiseerd, dan moet je ofwel per evenement een vergunning verlenen (Omgevingswet), ofwel het omgevingsplan aanpassen. Een ander evenement kan geen gebruik maken van die vergunning. Wel kan een vergunning voor meerdere jaren worden verleend, maar dan alleen voor hetgeen is aangevraagd.

Bij iedere aanvraag moeten de relevantie ruimtelijke aspecten worden onderbouwd en beoordeeld.

Die zijn per evenement verschillend. Bij een omgevingsplan wordt uitgegaan van een worst-case benadering. Het zwaarste evenement dat mogelijk wordt gemaakt in de planregels is maat voerend voor de (milieu)onderzoeken.

3.8.5 Weigeringsgronden

Het is mogelijk dat er gronden zijn welke zich verzetten tegen een bepaald evenement of de wijze waarop deze wordt georganiseerd. Op grond van artikel 1:8 van de APV kan een evenementenvergunning worden geweigerd in het belang van de openbare orde, veiligheid, volksgezondheid en ter bescherming van het milieu. Als de veiligheid of gezondheid van deelnemers, bezoekers of personen in de omgeving niet kan worden gewaarborgd, dan is de openbare orde, de veiligheid of volksgezondheid in het geding. Het milieu is kwetsbaar en een evenement kan het milieu zwaar belasten. Ook als voldoende bescherming van het milieu niet kan worden gewaarborgd, kan een vergunning worden geweigerd.

4.4.1 Indieningsvereisten verkeersplan 0/A-evenement

Voor een 0- en A-evenement is een klein verkeersplan nodig, behalve als er geen verkeersmaatregelen genomen worden. Als het evenementen bijvoorbeeld een buurtbbq op een speelveld is, dan is er geen verkeersplan nodig. Het verkeersplan bevat in ieder geval de volgende elementen:

-Een beschrijving van het evenement.

-Data en op- en afbouwtijden van het evenement.

-Een kaart met daarop de locatie, indeling, omvang en routes van het evenement. Hieronder vallen ook (fiets)parkeerplekken en welke wegen en straten tijdens het evenement gebruikt worden.

-Een beschrijving van de verkeersstromen van en naar het evenement.

-Een beschrijving van de nodige verkeersmaatregelen (borden, hekken, verkeersregelaars).

-Een beschrijving van de benodigde materialen van de gemeente.

-Een beschrijving van de communicatie richting omwonenden van het evenement.

-Bereikbaarheid hulpdiensten.

4.4.2 Indieningsvereisten verkeersplan B-/C-evenement

Voor een B-/C-evenement dient de organisator een uitgebreid verkeersplan in te dienen. Dit verkeersplan kan/mag ook door een bedrijf geschreven en uitgevoerd worden dat gespecialiseerd en gecertificeerd is in de verkeersbegeleiding bij evenementen. De organisator blijft het aanspreekpunt vanuit de gemeente en blijft verantwoordelijk voor het opstellen en deugdelijk uit laten voeren van het verkeersplan. Het verkeersplan bevat in ieder geval de volgende elementen:

-Een beschrijving van het evenement.

-Data en op- en afbouwtijden van het evenement.

-Een kaart met daarop de locatie, indeling, omvang en routes van het evenement. Hieronder vallen ook (fiets)parkeerplekken en welke wegen en straten tijdens het evenement gebruikt worden.

-Het verkeersplan bevat een tekening van de te nemen verkeersmaatregelen en te plaatsen verkeersborden, inclusief vooraankondigingen op straat met gele borden.

-Het verkeersplan bevat een tekening met calamiteiten- en omleidingsroutes. Calamiteitenroutes zijn minimaal 3,5 meter breed en hebben minimaal 4,2 meter vrij in hoogte.

-Een beschrijving van de verkeersstromen van en naar het evenement.

-Een beschrijving van de nodige verkeersmaatregelen (borden, hekken, verkeersregelaars).

-Een beschrijving van de communicatie richting omwonenden van het evenement.

4.4.3 Uitzonderingen

Voor bepaalde evenementen geldt de uitzondering dat de gemeente Maashorst wil bijdragen aan de uitvoering van het verkeersplan. De organisator blijft verantwoordelijk voor het opstellen van het verkeersplan, maar in overleg met de gemeente draagt de gemeente Maashorst bij aan de uitvoering van het plan. Dit kan door middel van inzet van de buitendienst of eventueel door inzet van een extern bedrijf. Om hiervoor in aanmerking te komen dient een evenement te voldoen aan de volgende voorwaarden:

-Het evenement heeft een niet-commercieel doeleinde.

-Het evenement valt onder een volks-cultureel evenement. Zoals bijvoorbeeld:

o Carnaval

o Koningsdag

o Kermissen

o Sinterklaasintochten

4.4.4 Afsluiten wegen

Afsluiten van wegen voor evenementen is niet vanzelfsprekend. Evenementen worden zoveel mogelijk georganiseerd op locaties waar het verkeer er geen hinder van ondervindt. Het verkeer, inclusief het openbaar vervoer, moet zoveel mogelijk in alle vrijheid, zonder beperkingen of omleidingen, van de openbare weg gebruik kunnen maken. Daarom worden wegafsluitingen slechts gedoseerd toegestaan. Minimale voorwaarden voor een akkoord van een wegafsluiting zijn dat:

-Het evenement geen gebiedsontsluitingswegen afsluit. Voorbeelden van gebiedsontsluitingswegen zijn de Kastanjeweg in Uden of de Bergmaas in Zeeland.

-Het evenement geen openbaar vervoer routes afsluit, tenzij er tijdig akkoord is van de vervoerder.

-Het evenement geen verkeersmaatregelen treft op provinciale- of rijkswegen, tenzij het bevoegde gezag tijdig akkoord is.

Als er wel een weg wordt afgesloten geschiedt dat met dranghekken voorzien van een verkeersbord C1 uit bijlage 1 van het ‘Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990’. Dit bord geeft aan dat de weg in beide richtingen niet gebruikt mag worden door voertuigen, ruiters en geleiders van rij- en trekdieren of vee. Het is verboden om op de weg te parkeren, stil te staan of te rijden.

Als de afzetting na zonsondergang nog aanwezig is, moet deze verlicht zijn. Als achterliggende woonstraten slechts via een omweg bereikt kunnen worden, moet bij de afzetting duidelijk een omleidingsroute worden aangegeven.

4.4.5 Andere wegbeheerders

Het kan zijn dat een evenement gebruik maakt van wegen waar de gemeente geen beheerder van is, zoals provinciale- of rijkswegen. Dan heeft de organisator te maken met de Provincie en/of Rijkswaterstaat. Deze partijen hebben hun eigen termijnen voor verkeersmaatregelen. Hiervoor geldt dat de organisator minimaal 8 weken van te voren een aanvraag bij deze partijen moet indienen. De exacte indieningstermijn kan per wegbeheerder verschillen. Tijdig aanvragen is een verantwoordelijkheid van de organisator.

4.4.6 Verkeersregelaars

Voorafgaand aan een evenement kan het nodig zijn dat evenementenorganisaties een vergunning aanvragen bij de wegbeheerder. In samenspraak met de politie en gemeente wordt het aantal in te zetten evenementenverkeersregelaars bepaald en desgewenst opgenomen in de vergunning. Tevens wordt bepaald of het gaat om voor bepaalde tijd benoemde of eenmalige evenementenverkeersregelaars. Organisatoren worden verwezen naar de Stichting Verkeersregelaars Nederland om te zorgen voor bevoegde verkeersregelaars.

4.8.1 Voorkomen van misbruik alcohol en drugs

Evenementen zorgen voor ontspanning en vermaak voor deelnemers en bezoekers. Zoals gezegd, brengen evenementen ook risico’s met zich mee. Alcohol- en drugsgebruik zijn ook oorzaken van het ontstaan van allerlei risico’s. Door het gebruik ervan tijdens evenementen in combinatie met de samenkomst van grote groepen mensen en potentieel gevaarlijke objecten (stellages, vuurwerk, voertuigen), kunnen evenementen extra risicovol zijn. Mensen vertonen onder invloed van alcohol of drugs eerder risicovol en agressief gedrag. Bovendien is overmatig gebruik zowel op korte als lange termijn schadelijk voor de gezondheid. Om deze redenen wil de gemeente Maashorst het thema alcohol en drugs bij evenementen zorgvuldig benaderen.

Voor organisatoren van evenementen ziet Maashorst een grote verantwoordelijkheid voor het voorkomen van misbruik van alcohol en drugs. Bij de organisatie van een evenement moet daarom aandacht zijn voor specifieke maatregelen om dit misbruik tegen te gaan. Bij de aanvraag van een evenement wordt gevraagd of er risico’s zijn ten aanzien van drugs en alcohol en welke maatregelen de organisator zal treffen om misbruik te voorkomen. In ieder geval zal bij evenementen gericht op de doelgroep jongeren tot en met 24 jaar, met een activiteitenprofiel die aanleiding geeft tot alcohol- en drugsgebruik, gevraagd worden om een plan waaruit blijkt op welke wijze misbruik zal worden tegengegaan. Het plan zal door de gemeente worden getoetst. Bekeken zal worden of het belang van gezondheid voldoende is gewaarborgd. Bij grote evenementen kan tevens een overleg worden gepland tussen de gemeente en organisatie om de invulling van het evenement goed af te stemmen in relatie tot de vergunningverlening. Er worden zo nodig extra voorwaarden verbonden aan de evenementenvergunning.

Skip die Trip

Het lijkt alsof het gebruik van drugs (ook bij evenementen) steeds normaler wordt gevonden. Regionaal is daarom een aantal jaar geleden een project opgestart met de naam Skip die Trip. Dit project is er met name op gericht om drugsgebruik te de-normaliseren. Dit regioproject heeft met diverse partners een leidraad drugs bij evenementen en een communicatiecampagne gericht op festivalbezoekers ontwikkeld. In de SKIP Leidraad is het werkproces ten aanzien van de SKIP SCOPE uitgeschreven. Dit werkproces SKIP past de gemeente Maashorst ook toe bij het vergunningverleningsproces. Dit is een werkproces dat begint in de voorfase en loopt tot de evaluatie. Verder wijzen wij organisatoren ook op eventuele beschikbare communicatiecampagnes van SKIP, zodat zij deze kunnen gebruiken in hun communicatie. De gemeente Maashorst gaat bij beschikbare communicatiecampagnes van SKIP, zoals bijvoorbeeld bij carnaval, deze ook zelf uitzetten/promoten.

Verdere nuttige informatie voor organisatoren over Skip die Trip is te vinden via: Wat is SKIP? - SKIP.

4.8.2 Gehoorschade

Bezoekers van evenementen kunnen gehoorschade oplopen als het geluid te hard is, en/of als zij een langere periode aan hard geluid worden blootgesteld. De GHOR adviseert maatregelen te nemen om gehoorschade te voorkomen. Initiatiefnemers dienen zich daarom zoveel mogelijk in te zetten om gehoorschade bij de bezoekers te voorkomen. Gemeente Maashorst stimuleert daarom in overleg met initiatiefnemers dat zij hun verantwoordelijkheid op het gebied van gehoorschade nemen, bijvoorbeeld door bezoekers te wijzen op deze risico’s, door zorgvuldige afstelling én afscherming van de geluidsbronnen, door het inlassen van geluidsluwe ruimtes of tijden en door het verstrekken (eventueel te koop aanbieden) van oordopjes.

4.9.1 Stiltegebied

Voor het stiltegebied is bepaald dat daarbinnen geen versterkte muziek ten gehore gebracht mag worden. Ook het afsteken van vuurwerk is niet toegestaan. Dergelijke evenementen zijn niet toegestaan, omdat deze indruisen tegen de doelstelling van het stiltegebied en kunnen leiden tot blijvende schade.

Voor meer informatie wordt verwezen naar de Omgevingsverordening Noord-Brabant.

Een kaart van het stiltegebied is bijgevoegd in bijlage 3 van deze beleidsregels.