Aanhef
De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Maasgouw, gelet op:
-Artikel 1:8, 2:13, 2:20c, 2:28c, 2:29a, 2:30a en 3:4 van de Algemene plaatselijke verordening Maasgouw 2020.
-Nadere regels standplaatsen Maasgouw 2020;
-Verordening op de warenmarkt voor de gemeente Maasgouw 2008;
-Beleidsregel handhaving prostitutiebeleid van de gemeente Maasgouw
-Artikel 8 lid 1 sub b en artikel 35 lid 1 sub b van de Alcoholwet;
-Artikel 30d, lid 4 sub a van de Wet op de kansspelen en artikel 4 lid 1 van het Speelautomatenbesluit 2000.
Overwegende:
-dat de burgemeester bevoegd is te beslissen op aanvragen voor een exploitatievergunning voor openbare inrichtingen, speelautomatenhallen, het uitoefenen van een bedrijf in aangewezen gebouwen of gebieden of aangewezen bedrijfsmatige activiteiten, seksinrichtingen, evenementenvergunningen, alcoholwetvergunningen, ontheffingen artikel 35 Alcoholwet, vergunningen voor het aanwezig hebben van kansspelautomaten;
-dat het college van burgemeester en wethouders bevoegd is te beslissen op aanvragen voor een exploitatievergunning voor kamerverhuurbedrijven, vaste standplaatsen, incidentele standplaatsen, maatschappelijke standplaatsen, tijdelijke seizoenstandplaatsen en standplaatsen op de weekmarkt;
-dat het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester de bevoegdheid hebben om de aanvraag om bovengenoemde vergunning te weigeren of een verleende vergunning in te trekken als de persoon van de aanvrager, vergunninghouder, exploitant, leidinggevende, of beheerder in enig opzicht van slecht levensgedrag is;
-dat het in enig opzicht van slecht levensgedrag zijn één van de weigeringsgronden- en intrekkingsgronden is;
-dat het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester onder meer op basis van de Dienstenrichtlijn een vergaande motiveringsplicht heeft;
-dat uit het beleid de wijze van beoordeling van het levensgedrag (zedelijk gedrag) blijkt en vooraf duidelijk is;
-dat door middel van dit beleid beter voldaan kan worden aan de motiveringsplicht.
Besluit:
De Beleidsregel beoordeling slecht levensgedrag Maasgouw 2026 vast te stellen.
Hoofdstuk 3: Beoordeling levensgedrag
3.5 De levensgedragtoets bij andere exploitatievormen
3.5.1 Evenementen
De levensgedragtoets kan toegepast worden bij evenementen, waarvoor een vergunningplicht geldt. De levensgedragtoets wordt in ieder geval toegepast bij aanvragen voor meerjarige evenementenvergunningen en bij een aanvraag voor een vergunning zoals bedoeld in artikel 2:12 lid 2 sub f van de APV (vechtsportgala’s waarbij activiteiten in het kader van vecht- of verdedigingssporten worden georganiseerd). Hiermee geven we inhoud aan de oproep van de Nederlandse Vechtsportautoriteit van oktober 2017 en handelen we volgens de landelijke ‘Handreiking vechtsportgala’s’. Ook als er signalen zijn die aanleiding geven tot een nader onderzoek passen we de levensgedragtoets toe.
3.5.2 Ontheffing artikel 35 Alcoholwet
Meestal is de aanvraag voor een evenementenvergunning gekoppeld aan de aanvraag voor een ontheffing artikel 35 van de Alcoholwet. De levensgedragtoets bij de ontheffing artikel 35 van de Alcoholwet wordt in ieder geval toegepast bij een aanvraag voor een vergunning voor een evenement als bedoeld in artikel 2:12 lid 2 sub f van de APV (vechtsportgala’s waarbij activiteiten in het kader van vecht- of verdedigingssporten worden georganiseerd). De levensgedragtoets kan worden uitgevoerd bij overige aanvragen voor overige ontheffingen artikel 35 van de Alcoholwet. Dit zal het geval zijn als er signalen zijn die aanleiding geven tot een nader onderzoek. Dit betekent dat in beginsel de levensgedragtoets bij de overige vergunningsplichtige- en meldingsplichtige evenementen niet standaard wordt uitgevoerd.
3.5.3 Standplaatsen
-De levensgedragtoets wordt in ieder geval toegepast op de persoon van de aanvrager van een vaste standplaats, tijdelijke seizoenstandplaats en vaste standplaatsvergunningen op de weekmarkt. Deze standplaatsen worden namelijk wekelijks, maandelijks of jaarlijks op vaste momenten benut.
-De levensgedragtoets kan ook worden toegepast op de persoon van de aanvrager van incidentele standplaatsen, maatschappelijke standplaatsen en promotieplaatsen op de weekmarkt als er signalen zijn die aanleiding geven tot een nader onderzoek.
-De levensgedragtoets kan worden toegepast op vergunninghouders van bovenstaande standplaatsen als er signalen zijn die aanleiding geven tot nader onderzoek.
Bijlage I Levensgedrag – overzicht meest relevante strafbare feiten en gedragingen
De onderstaande lijst betreft een niet-limitatieve opsomming van feiten en gedragingen die meewegen in de beoordeling van het levensgedrag. Feiten en gedragingen die hier niet zijn beschreven kunnen ook leiden tot de conclusie ‘slecht levensgedrag’.
Geweldsdelicten en vernieling
-Mishandeling
-Moord / doodslag
-Overige misdrijven tegen het leven
-Openlijke geweldpleging tegen goederen en/of personen • Vernieling, vandalisme, baldadigheid
-Brandstichting
Alcoholgerelateerde feiten
-Rijden onder invloed van alcohol
-Aanstalten maken rijden onder invloed van alcohol
-Weigeren ademanalyse
-Openbaar dronkenschap / openlijk en/of hinderlijk gebruik van alcohol
Drugsgerelateerde feiten
-Bezit, handel en vervaardigen van hard- en softdrugs
-Openlijk en/of hinderlijk gebruik van drugs
-Rijden onder invloed van drugs / medicijnen
-Drugsafval
Wapens en munitie
-Bezit en handel in wapens en/of munitie
-Schiet- en/of steekpartijen
-Messenverbod (APV)
Vermogensdelicten
-Verduistering
-Heling
-Chantage en/of afpersing
-Witwassen
-Fraude en vermoedens van fraude
-Verdachte transacties
-Vals geld aanmaken / vals geld uitgeven
-Oplichting en flessentrekkerij
-Omkopen ambtenaar in functie
-Overtredingen en misdrijven uit de Wet Economische Delicten
-Overtredingen van belastingwetgeving
-Het niet voldoen van administratieve verplichtingen uit het Burgerlijk Wetboek
Zedendelicten en mensenhandel
-Zedendelicten
-Gijzeling / ontvoering
-Mensenhandel (arbeidsuitbuiting, seksuele uitbuiting, criminele uitbuiting, gedwongen orgaanverwijdering) en mensensmokkel
-Overtredingen van de Wet arbeid vreemdelingen (WAV), de Wet minimumloon (WML) en de Arbeidstijdenwet (ATW)
Niet meewerken met de politie, BOA’s en toezichthouders en het niet opvolgen van rechtelijke uitspraken
-Wederspannigheid
-Niet voldoen aan bevel / vordering
-Valse aangifte / valse ID opgeven
Openbare orde/ APV
-Hinderlijk gedrag
-Samenscholing, ongeregeldheden en ordeverstoringen
-Vervoer inbrekerswerkktuigen en hulpmiddelen diefstal
-Lachgasverbod
-Verbod drankgebruik
-Afsteken vuurwerken/carbid op verboden plaatsen
-Drugsoverlast
-Gebiedsontzegging
-Bestuurlijke ophouding
-Woonoverlast
-Overtreding APV
-Tippelen
-Verzamelverbod / collecteren
-Zonder vergunning innemen standplaats
-Verwijderingsbevel
-Geluidshinder
-Openbare orde sluiting op last van de burgemeester
Openbare inrichtingen
-Het exploiteren van een onderneming zonder de benodigde vergunning, exploiteren in strijd met het bestemmingsplan en/of de vergunningvoorschriften, exploiteren na een weigering of intrekking van de vergunning of exploitatie na buiten behandeling stelling van de aanvraag van de vergunning
-Het exploiteren van een terras zonder vergunning en terrasovertredingen
-Het niet naleven van de sluitingstijden
-Het horecabedrijf is open zonder aanwezigheid van een in de vergunning vermelde leidinggevende/beheerder
-Toezichthouders en ambtenaren in functie worden tegengewerkt of geweigerd en/of het niet voldoen aan een bevel of vordering van een toezichthouder of ambtenaar
-Het niet naar waarheid invullen van het BIBOB-formulier en het vermoeden dat valsheid in geschrift is gepleegd
-Het niet (tijdig) doorgeven van wijzigingen in de onderneming
-Alcoholverstrekking aan minderjarige
-Toegang minderjarige tot slijterij (zonder begeleiding)
-De verkoop van alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan ter plaatse door een alcoholschenkend bedrijf (met uitzondering van een slijtersbedrijf met vergunning)
-Doorschenken / veel bezoekers zijn onder invloed van alcohol en/of drugs
-De huisregels en/of het deurbeleid zijn niet duidelijk en/of worden niet nageleefd
-Er wordt niet (goed) gevisiteerd door de beveiliging en/of de beveiliging gebruikt geweld
-Het gedrag van de beveiliging / de portiers van het bedrijf
-Het herhaaldelijk aanvragen van bijschrijven van leidinggevenden die worden geweigerd wegens slecht levensgedrag
-Het is onduidelijk wie de leiding heeft in het bedrijf
-Discriminatie door personeel (bijv. bij het weigeren van bezoekers)
-Signalen van drugsgebruik en/of verkoop
-Het personeel is onder invloed van alcohol en/of drugs
-Stankoverlast
-Afvaloverlast
-Geluidsoverlast
-Opstootjes binnen en rondom de onderneming, huisvestingslocatie of evenement
-Glas incidenten
-Drugsoverlast
-Zakkenrollerij in de zaak
-Agressief gedrag en intimidatie door bezoekers en daar niet (goed) tegen optreden.
-Het is veel te druk in de zaak en er wordt niet gestuurd op maximale capaciteit.
-Andere overtredingen van de APV, Omgevingswet, Besluit bouwwerken leefomgeving en andere relevante wetgeving
Verkeerswetgeving
-Joyriding
-Snelheidsovertreding
-Agressief / onveilig rijgedrag
-Verkeersongeval met letsel
-Verlaten plaats na verkeersongeval
-Rijden met vals kenteken
-Onverzekerd rijden
-Weigeren ademanalyse / weigeren bloedproef / weigeren vervangend (urine) onderzoek
-Rijden zonder rijbewijs
-Rijden tijdens rijverbod / terwijl rijbewijs is ingevorderd / tijdens rijontzegging
Overig
-Diefstal / overval
-Zakkenrollerij / straatroof
-Oplichting en heling
-Discriminatie
-Belediging
-Bedreiging, intimidatie.
-Openbare schennis der eerbaarheid
-Stalking
-Cybercrime
-Misdrijven Wet op de kansspelen (Wok)
-Overtreding huisverbod
-Huisvredebreuk
-Chantage / machtsmisbruik
-Criminele contacten
-Valsheid in geschrifte en vermoedens van valsheid in geschrifte
-Het niet naar waarheid verklaren tegenover een ambtenaar in functie
Misstanden kamerverhuurbedrijven
-Er is geen op de vergunning vermelde leidinggevende of beheerder aanwezig
-Opstootjes binnen en rondom de huisvestingslocatie
-Vermoedens van mensenhandel of andere vormen van uitbuiting worden niet gemeld bij de politie.
-De aanwezigheid van illegale werknemers
-Overtredingen van het beheersplan en/of overtredingen van de exploitatievergunning
-De exploitant en/of de leidinggevende belemmert of bemoeilijkt het toezicht op de naleving van de regels uit de APV
-Het nemen van onvoldoende maatregelen ten aanzien van de zelfredzaamheid van de bewoners en maatregelen om te voorkomen dat in de onderneming personen werkzaam zijn die het slachtoffer zijn van mensenhandel of andere vormen van arbeidsuitbuiting
-Slechte arbeidsomstandigheden en/of slechte verhuurvoorwaarden voor bewoners
-Slecht bijhouden van het nachtregister
-Bewoners kunnen zich niet identificeren
-Het gebruik van de werkruimte als woning
-Bewoners structureel lang laten doorwerken
-Overtredingen van de verhuurvoorwaarden
-Slechte woon- en leefomstandigheden:
-Geen verwarming
-Geen / te weinig daglicht
○ Te veel huur
○ Zwart huur betalen
○ Geen huurovereenkomsten
○ Geen arbeidsovereenkomsten
○ Geen splitsing arbeidscontract / huurcontract
○ Overige overtredingen Wet goed verhuurderschap
-Brandonveilige situatie
-Stankoverlast
-Afvaloverlast
-Geluidsoverlast
-Drank- en drugsoverlast
-Illegale huisvesting
-Slecht beheer / geen beheersplan
-Opgelegde last onder bestuursdwang, last onder dwangsom, bestuurlijke boetes
-Het niet naar waarheid invullen van het BIBOB-formulier en het vermoeden dat valsheid in geschrift is gepleegd
-Het niet (tijdig) doorgeven van wijzigingen in de onderneming
-Het is onduidelijk wie de leiding heeft in de onderneming
-Andere overtredingen van de APV, Omgevingswet, Besluit bouwwerken leefomgeving en andere relevante wetgeving