Aanhef
Inleiding
Agrariërs gebruiken knalapparaten om gewasschade te voorkomen of te beperken door met luide knallen vogels te verjagen. In de gemeente Lingewaard worden de knalapparaten zowel in de fruitteelt als in de akkerbouw gebruikt. De knal die het knalapparaat voortbrengt is ver in de omtrek waar te nemen.
In deze notitie komt een aantal begrippen ter sprake en deze worden in bijlage 1 toegelicht.
Doel van de notitie
Doel van deze notitie is het formuleren van beleidsregels, die op een eenduidige manier een grens leggen tussen situaties waarin sprake is van toelaatbaar en ontoelaatbaar geachte hinder. De geformuleerde beleidsregels geven een toetsingskader bij aanvragen om een ontheffing voor het gebruik van knalapparaten (zie wettelijk kader). Hierdoor kan op objectieve wijze worden getoetst of het gebruik van een knalapparaat kan worden toegestaan. Daarnaast is het in het geval van een klacht eenvoudiger om uit te leggen of het gebruik van een knalapparaat op al dan niet correcte wijze plaats vindt.
Het karakter van het geluid van knalapparaten komt sterk overeen met dat van schietwapens. Vanwege deze overeenkomst wordt zodoende de Circulaire Schietlawaai ook voor de beoordeling van de geluidbelasting door knalapparaten toegepast.
Wettelijk kader
Artikel 4.1.5 Overige geluidhinder
1Het is verboden in de openlucht een geluidsapparaat, een (recreatie)toestel of een (bouw)machine in werking te hebben op een zodanige wijze dat voor een omwonende of overigens voor de omgeving (geluid)hinder wordt veroorzaakt.
2Het college kan van het verbod ontheffing verlenen.
3Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet geluidhinder, de Zondagswet, het Vuurwerkbesluit of de Provinciale milieuverordening.
Artikel 4.1.5a (Geluid)hinder in de openlucht
1Het is verboden in de openlucht een geluidsapparaat, een (recreatie)toestel of een (bouw)machine in werking te hebben op een zodanige wijze dat voor een omwonende of overigens voor de omgeving (geluid)hinder wordt veroorzaakt.
2Het college kan van het in het eerste lid bepaalde ontheffing verlenen.
3Het college kan terreinen of wateren aanwijzen, waar het verbod, vervat in het eerste lid, niet van toepassing is op het in werking hebben van bepaalde in de aanwijzing aangewezen categorieën van geluidsapparaten, (recreatie)toestellen of (bouw)machines, voor zover wordt voldaan aan de door het college vast te stellen voorschriften ter voorkoming of beperking van (geluid)hinder.
4De in het derde lid bedoelde voorschriften kunnen onder meer betreffen:
-het maximale geluidsniveau;
-de situering van geluidsbronnen;
-de frequentie en tijden van gebruik.
Het begrip "geluidhinder' is in dit artikel niet nader omschreven/gedefinieerd en wordt in deze notitie nog duidelijk gedefinieerd.
Bijlage 1 Begrippen
In deze notitie komt een aantal begrippen ter sprake en hebben in het kader van deze notitie de volgende betekenis
•dB(A, imp): eenheid voor het geluidniveau, uitgedrukt in decibel. De toevoeging (A, imp) duidt erop dat het resultaat A-gewogen (hoorbaar geluid voor het menselijk oor) is en dat gemeten is in de meterstand impuls. Bij impulsachtig geluid komen in het geluidsbeeld geluidsstoten voor die minder dan 1 seconde duren en een zekere repetitie kennen.
•. Geluidgevoelig object: objecten als bedoeld in de artikelen 49 en 68 van de Wet geluidhinder. Voorbeelden van geluidgevoelige objecten zijn onder andere de woning, schoolgebouwen en zorginrichtingen. Bij toetsing wordt uitgegaan van de gevelbelasting van het pand. Dit betekent dat een persoon in een tuin niet beschermd wordt in het kader van de Wet geluidhinder.
•, Het maximale geluidniveau van een enkelvoudige knal (Lknal,): het geluidniveau van een enkele knal, gemeten in A, impuls.
•Het geluidniveau voor herhaald hoorbare knallen in een bepaalde tijdsperiode (Lr): de 'Rating sound level' (Lr) wordt bepaald door het aantal schoten dat per uur wordt geproduceerd en de geluidniveaus van de afzonderlijke knallen gemeten met de A-weging en de
•impulskarakteristiek, de zogenaamde Lknal. Het geluidniveau wordt berekend met de formule: Lr = Lknal + 10 Ig n — 33 dB(A), waarin n het aantal is.
De gemeente Lingewaard kiest er in haar Geluidsbeleid voor om voor bedrijven in het buitengebied aan te sluiten bij de etmaalindeling zoals die is opgenomen in het Besluit landbouw milieubeheer. In deze beleidsnotitie aangesloten op deze beleidsuitspraak.
•in het buitengebied begint de dagperiode om 06.00 uur en eindigt om 19.00 uur;
•de avondperiode duurt van 19.00 tot 22,00 uur;
•de nachtperiode van 22.00 tot 06.00 uur.