Aanhef
De raad van de gemeente Leeuwarden;
overwegende dat gemeenten, provincies en de gemeenschappelijke diensten die in hun opdracht werken, zich bij de zorg voor een gezonde en veilige fysieke leefomgeving met oog voor de maatschappelijke functies daarvan, waar die zorg gestalte krijgt in de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving van het omgevingsrecht, voor de gezamenlijke opgave gesteld zien om in landelijk verband de kwaliteit van deze uitvoering en handhaving te bevorderen, te borgen en te beoordelen en dat het met het oog daarop wenselijk is om regels vast te stellen, in onderlinge afstemming op het niveau van Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO), door de deelnemende gemeenten en provincies;
overwegende dat uitgangspunt voor de gezamenlijke Friese kwaliteitsbevordering in ieder geval de in landelijke samenwerking opgestelde kwaliteitscriteria 2.2, die op basis van technische en maatschappelijke ontwikkelingen - indien daartoe aanleiding is - met betrokken partijen in landelijke of provinciale afstemming zullen worden aangepast (bijvoorbeeld kwaliteitscriteria 2.3 zijn in voorbereiding);
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 15 november 2022;
gelet op de artikelen 18.20, derde lid en 18.23, eerste lid, aanhef en onder a. van de Omgevingswet en artikel 149 van de Gemeentewet 5.4;
besluit vast te stellen de volgende verordening:
Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Leeuwarden
Artikel 1. Definities
In deze verordening en daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
* Betrokken wetten: de Omgevingswet (Ow) en Wet milieubeheer (Wm), voor zover paragraaf 18.3.3 van de Omgevingswet van overeenkomstige toepassing is verklaard;
* Kwaliteitscriteria: de in het Fries bestuurlijk VTH-Overleg laatst vastgestelde versie van de op basis van de in landelijke samenwerking tussen bevoegde gezagen ontwikkelde en beschikbaar gestelde en naar de Friese dimensie vertaalde kwaliteitscriteria voor vergunningverlening, toezicht en handhaving inzake de beschikbaarheid en de deskundigheid van organisaties die met de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten zijn belast;
Artikel 2. Reikwijdte
Deze verordening is van toepassing op de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten door of in opdracht van burgemeester en wethouders.
Artikel 3. Betrokkenheid van de raad
De raad ziet toe op de hoofdlijnen van het beleid voor de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten in het licht van de voor de gemeente vastgestelde beleidskaders voor de fysieke leefomgeving.
Artikel 4. Kwaliteitsdoelen
1Burgemeester en wethouders beoordelen de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten in het licht van daarvoor door hen gestelde doelen in de uitvoerings- en handhavingsstrategie.
2De doelen, waar deze gestalte krijgen in de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten hebben in ieder geval betrekking op:
a.De dienstverlening
De uitvoering van taken bevordert de uniformiteit van dienstverlening aan burgers en bedrijven. Ambtenaren van onze gemeente en de omgevingsdienst FUMO (Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing) die met de uitvoering van deze taken zijn belast beschikken over de benodigde opleiding, kennis en ervaring en houden deze actueel. Aan burgers/bedrijven kan duidelijkheid worden gegeven over het beleid en de regelgeving die op hen van toepassing is.
b.De uitvoeringskwaliteit van diensten en producten
De inhoudelijke kwaliteit van uitvoering en handhaving wordt gevormd door een technisch-inhoudelijke en juridisch deel. Deze zijn onderling verweven. Bij de totstandkoming van uitvoerings- en handhavingsproducten wordt getoetst aan beleid en regelgeving zodat wordt bijgedragen aan omgevingsdoelen en voldaan wordt aan juridische uitgangspunten. De kwaliteit van de dienstverlening wordt (naast de kwalitatief inhoudelijke criteria) bepaald door het tijdig - op zijn minst binnen de daarvoor geldende wettelijke termijnen - leveren van de diensten en producten. De kwaliteitscriteria Frysk Peil (vigerend) verplichten ons daartoe.
c.De financiën
Gemeente Leeuwarden heeft in de begroting dekking voor de middelen die worden ingezet voor uitvoerings- en handhavingstaken. Het behouden en actueel houden van opleiding en kennis overeenkomstig de kwaliteitscriteria vereist continu aandacht en inzet van opleidingsmiddelen.
Artikel 5. Kwaliteitsborging
1Op de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten door of in opdracht van burgemeester en wethouders zijn de Kwaliteitscriteria van toepassing.
2Over de naleving van de kwaliteitscriteria doen burgemeester en wethouders jaarlijks mededeling aan de raad.
3Voor zover de kwaliteitscriteria niet zijn of niet konden worden nageleefd, doen burgemeester en wethouders daarvan gemotiveerd opgave.
Artikel 6. Inwerkingtreding en citeertitel
1Deze verordening treedt in werking op het tijdstip waarop de Omgevingswet in werking treedt en wordt op voorgeschreven wijze bekendgemaakt. Alsdan komt de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Leeuwarden te vervallen.
2Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Leeuwarden.