6 Handhavingsarrangement
6.1 Handhavingsschema
Overtreding
Grond
Eerste maatregel
Tweede maatregel
Derde maatregel
Vierde maatregel
1
Niet voldoen aan één of meerdere voorschriften voor het registreren van verkochte of op andere wijze overgedragen goederen in het gewaarmerkt register
Artikel 2:67 lid 1 APV
Waarschuwing
Last onder dwangsom
Opleggen last onder dwangsom van € 1.000,- per overtreding, tot een maximum van € 5.000,-.
Last onder bestuursdwang (sluiting 3 weken)
Last onder bestuursdwang (sluiting 3 maanden)
2
De burgemeester binnen drie dagen niet in kennis stellen van (wijzigingen in) de uitoefening van het beroep van handelaar in het Digitaal Opkopers Loket (DOL). Hieronder valt tevens de verplichting om de burgemeester tijdig in kennis te stellen dat hij enig goed kan verkrijgen dat redelijkerwijs van een misdrijf afkomstig is of voor de rechthebbende verloren is gegaan.
Artikel 2:68 sub a APV
Waarschuwing
Last onder dwangsom
Opleggen last onder dwangsom van € 500,- per overtreding, tot een maximum van € 2.000,-.
Last onder bestuursdwang (sluiting 3 weken)
Last onder bestuursdwang (sluiting 3 maanden)
3
Niet zichtbaar maken van de naam en de aard van de onderneming aan de hoofdingang van elke vestiging
Artikel 2:68 sub c APV
Waarschuwing
Last onder dwangsom
Opleggen last onder dwangsom van € 500,- per overtreding, tot een maximum van € 2.500,-.
Last onder bestuursdwang (sluiting 3 weken)
Last onder bestuursdwang (sluiting 3 maanden)
4
Nalaten op eerste aanvraag zijn administratie of register ter inzage te geven.
Artikel 2:68 sub b APV
Waarschuwing met een korte hersteltermijn
Last onder dwangsom met een korte hersteltermijn
Opleggen last onder dwangsom van € 1.000,- per overtreding, tot een maximum van € 5.000,-.
Last onder bestuursdwang (sluiting 3 weken), met een korte hersteltermijn
Last onder bestuursdwang (sluiting 3 maanden), met een korte hersteltermijn
5
Niet voldoen aan het voorschrift om een goed vijf dagen in bewaring te houden.
Artikel 2:68 sub d APV
Waarschuwing met een korte hersteltermijn
Last onder dwangsom met een korte hersteltermijn
Opleggen last onder dwangsom van € 1.000,- per overtreding, tot een maximum van € 5.000,-.
Last onder bestuursdwang (sluiting 3 weken), met een korte hersteltermijn
Last onder bestuursdwang (sluiting 3 maanden), met een korte hersteltermijn
6
Het voorhanden hebben, bewaren, verborgen hebben dan wel verworven hebben of overgedragen hebben van door een misdrijf verkregen zaken
Artikel 2:77a, lid 1, aanhef en onder b APV
waarschuwing
Last onder bestuursdwang (sluiting 3 maanden)
Last onder bestuursdwang (sluiting 6 maanden)
Last onder bestuursdwang (sluiting 12 maanden)
Toelichting op het handhavingsschema:
•Een waarschuwing kan in eerste instantie mondeling worden afgegeven, maar wordt te allen tijde zo snel mogelijk schriftelijk bevestigd;
•Bij elke waarschuwing, last onder dwangsom en last onder bestuursdwang wordt een redelijke herstel- dan wel begunstigingstermijn gegeven. De hersteltermijn stelt de burgemeester vast aan de hand van de omstandigheden van het geval;
6.2 Recidive en handhaving
Er kan op twee manieren sprake zijn van recidive:
1De eerder geconstateerde overtreding is hersteld en de handelaar overtreedt opnieuw de beleidsregel.
2De eerder geconstateerde overtreding is niet hersteld en wordt opnieuw geconstateerd.
Bij de constatering van recidive gelden de volgende handhavingsstappen:
•0 – 1 jaar na de vorige overtreding: volgende maatregel in het handhavingsschema of een zwaardere bestuurlijke herstelsanctie;
•1 – 5 jaar na de vorige overtreding: herhaling van de reeds afgegeven maatregel in het handhavingsschema;
•≥5 jaar na de vorige overtreding: overtreding vervalt, nieuw begin in het handhavingsschema
6.3 Verzwarende omstandigheden
De burgemeester weegt in zijn besluitvorming over het treffen van een bestuurlijke maatregel het belang van de handelaar af tegen het algemeen belang van de openbare orde. Naast de wet- en regelgeving kijkt de burgemeester dus ook naar de invloed van de onderneming op haar omgeving. Een handelaar heeft een bepaalde ‘risicoaansprakelijkheid’. Bijvoorbeeld als een onderneming als bekende afzetmarkt dient voor gestolen goederen. De hoeveelheid goederen, de frequentie en de soort goederen zijn van invloed op de mate waarin de openbare orde is aangetast. De burgemeester neemt in zijn afweging ook mee of er sprake is van recidive. De burgemeester rekent de handelaar recidive zwaar aan. Bij de vraag of er sprake is van recidive wordt er gekeken naar alle typen overtredingen uit het handhavingsschema. Indien een handelaar bijvoorbeeld bij een eerdere controle niet heeft voldaan aan zijn registratieverplichting, dan kan de burgemeester de eerste constatering bij de toepassing van het handhavingsschema meetellen als voorgaande overtreding.
In het geval van verzwarende omstandigheden waaronder recidive kunnen stappen worden overgeslagen of kan een zwaardere bestuurlijke herstelsanctie worden opgelegd, zoals het ophogen van het maximum van de last onder dwangsom, de duur van de last onder bestuursdwang verlengen of het combineren van een last onder dwangsom of last onder bestuursdwang. Verzwarende omstandigheden zijn (niet limitatief):
•Aantoonbare link met ondermijning;
•De constatering van andere strafbare feiten die aan de handelaar of het pand zijn gerelateerd;
•Het voorhanden hebben van een goed afkomstig van een misdrijf;
•Omvang (hoeveelheid goederen, frequentie, soort goederen) en eventuele gevolgen van de overtreding.
6.4 Afwijkingsbevoegdheid
De burgemeester heeft bij zijn besluitvorming over een te treffen maatregel een inherente afwijkingsbevoegdheid. De stappen in het handhavingsarrangement gelden daarbij als uitgangspunt. Als de feiten en omstandigheden hiertoe aanleiding geven kan de burgemeester afwijken van deze uitgangspunten (artikel 4:84 Awb).