Terrassenbeleid Land van Cuijk

3.3.1. Weigeringsgronden

In artikel 1:8 en 2:10 APV zijn weigeringsgronden opgenomen welke kunnen leiden tot het weigeren op een aanvraag voor een terrasvergunning. De aanvraag voor een terrasvergunning op grond van 2:10 APV kan worden geweigerd:

•In het belang van de openbare orde (artikel 1:8 APV);

•In het belang van de openbare veiligheid (artikel 1:8 APV);

•In het belang van de volksgezondheid (artikel 1:8 APV);

•In het belang van de bescherming van het milieu (artikel 1:8 APV);

•Als het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg, gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg (artikel 2:10 APV);

•Als het beoogde gebruik hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand (artikel 2:10 APV);

•In het belang van de voorkoming of beperking van overlast voor gebruikers van een in de nabijheid gelegen onroerende zaak (artikel 2:10 APV).

Op basis van artikel 1:8 lid 2 APV kan de vergunning of ontheffing ook worden geweigerd als de aanvraag minder dan vijf weken voor de beoogde datum van het in gebruik nemen van het terras is ingediend en daardoor een behoorlijke behandeling van de aanvraag niet mogelijk is.

Indien aan de indieningvereisten wordt voldaan en er geen redenen zijn om te weigeren op basis van de weigeringsgronden, kan een terrasvergunning onder voorwaarden voor onbepaalde tijd worden verleend.

3.3.2. Periode innemen terras

Het staat de exploitant vrij gedurende het gehele jaar een vergund terras te exploiteren. In verband met o.a. sommige evenementen, reguliere weekmarkten of beschikbaarheid parkeerplaatsen in de winter, kan de gemeente specifieke voorwaarden en beperkingen stellen aan de reguliere terrassen. Indien de gemeente van deze bevoegdheid gebruik maakt, wordt dit tijdig gecommuniceerd met de horecaexploitant(en) en de omgeving.

Een aantal specifieke situaties worden onderstaand toegelicht:

•In verband met de parkeergelegenheden op de Markt in Grave wordt voor de openbare inrichtingen aan de Markt een verkleind terras in de winterperiode toegestaan. Dit zorgt ervoor dat het aantal parkeerplaatsen dat in de winter beschikbaar was gehandhaafd blijft.

•Op de donderdagen tijdens de weekmarkt in Boxmeer wordt in de vergunningvoorschriften van de terrasvergunningen van enkele horecaondernemers die een terras op het Raadhuisplein exploiteren opgenomen dat zij hun terras moeten verkleinen of moeten verwijderen op deze dag. Dit in verband met de doorgang van de standplaatsen op de weekmarkt en indeling hiervan.

•Gedurende de week van de Vierdaagsefeesten in Cuijk moeten diverse horecaondernemers hun terras verkleinen of verwijderen. Dit in verband met de doorloop, de bereikbaarheid en de veiligheid van en tijdens het evenement.

Bij noodzakelijke (onderhouds)werkzaamheden door of namens de gemeente moet het terras (terrasmeubilair en andere voorwerpen behorende bij het terras incl. in de grond verankerde objecten) ook worden verwijderd. In dit geval of in het geval van een evenement, kermis, weekmarkt, kan de burgemeester tijdelijk een andere locatie voor het terras aanwijzen dan waarvoor vergunning is verleend, indien dat mogelijk is.

3.3.3. Terrasafmetingen

De afmetingen van een terras worden per situatie bepaald. Dit is afhankelijk van de mogelijkheden van de situatie en de verkeersveiligheid. In ieder geval moet rekening gehouden met de volgende voorwaarden:

•Voor voetgangers en rolstoelgebruikers moet een ongehinderde doorgang beschikbaar zijn. Het is niet toegestaan daar terrasmeubilair te plaatsen;

•Het gebruik van het terras vormt geen belemmering voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte;

•Van eventuele overkappingen, parasols en zonneschermen mag zich in geopende stand geen onderdeel daarvan buiten de op de situatietekening aangegeven grenzen bevinden;

•Brandkranen moeten vrij toegankelijk zijn voor hulpverleningsdiensten;

•Voor hulpverleningsdiensten moet een ongehinderde doorgang van minimaal 3,50 meter breed en 4,20 meter hoog geborgd zijn;

In de vergunning worden de exacte afmetingen aangegeven en hierbij dient ook een situatietekening te worden bijgevoegd. Het terras mag geen grotere afmetingen hebben dan de afmetingen die staan vermeld in de vergunning en op de situatietekening staan vermeld.

Bij uitzondering kan er besloten worden dat er gedurende een bepaalde periode een andere terrasafmeting mag worden geëxploiteerd. Dit dient in de vergunning specifiek te worden omschreven met de bijbehorende afmetingen gedurende deze periode.

3.3.4. Inrichting terrassen

Een terras is erg bepalend voor het straatbeeld en de uitstraling van de gemeente. De horecaondernemer is in beginsel verantwoordelijk voor de uitstraling en inrichting van zijn terras.

Van belang is dat het terrasmeubilair van hoogwaardig en brandveilig/brandvertragend materiaal moet zijn, maar dat het ook moeten passen bij de omgeving en de inrichting. Dit laatste is afhankelijk van de locatie van het terras, zo zal binnen de kernen een andere uitstraling van het terras worden gevraagd dan in het buitengebied.

Voor de binnenstad van Grave gelden hiervoor specifieke eisen waarop wordt getoetst. In het Beeldkwaliteitsplan Binnenstad Grave is aangegeven onder welke voorwaarde een terras mag worden geplaatst in verband met de inrichting en verzorgde uitstraling van de terrassen. Dit zijn aanvullende eisen op de eisen genoemd in dit beleid. De kwaliteitseis ten aanzien van de situering/ongehinderde doorgang voor voetgangers en/of winkelend publiek uit het Beeldkwaliteitsplan Binnenstad Grave wordt slechts ten dele van toepassing verklaard op de terrassen waarbij de infrastructurele situatie ter plaatse het niet toelaat. Vanwege de breedte van de stoep en het belang van de horeca kan worden afgeweken van dit criterium. Uiteraard blijft een veilige doorgang uitgangspunt van de bepaling van de grootte van het terras.

Het is hiernaast ook van belang voor het straatbeeld om zichtlijnen te behouden van de terrassen, naar de terrassen en over de terrassen. Terrasschotten zijn daarom wel toegestaan, mits deze:

a.eenvoudig demontabel zijn;

b.niet hoger zijn dan 1,50 meter;

c.vanaf 1,00 meter vanaf de grond gemeten volledig transparant zijn.

Andere terras gerelateerde objecten mogen niet groter zijn dan 0,80 bij 1,15 meter. De totale constructie mag niet hoger zijn dan 1,50 meter en niet breder en dieper dan 1 meter. Deze objecten moeten binnen de grenzen van het terras worden geplaatst.

Teveel en te grote reclameobjecten zijn niet sierlijk voor het straatbeeld. Om die reden is het plaatsen van reclameborden gelimiteerd op 1 reclamebord (conform de afmetingen in de vorige alinea). Op een terrasschot is tevens ten hoogste één reclame-uiting toegestaan, mits deze is aangebracht op het niet-transparante deel.

Binnen de sluitingstijden zoals bepaald in de APV moet alle terrasmeubilair en andere voorwerpen behorende bij het terras van de weg zijn verwijderd. Het terrasmeubilair en de parasols moet inpandig worden opgeslagen. Indien inpandige opslag niet mogelijk is, mag het terrasmeubilair buiten worden opgeslagen, mits deze zijn vervaardigd van brandvertragend materiaal, dit op een brandveilige wijze geschiedt en daarnaast voldoende is beveiligd. Als het terras niet meer wordt gebruikt moeten de terrasschermen worden verwijderd, tenzij deze schermen tegen de gevel zijn ingeklapt en blijven gedurende het niet gebruik van het terras. De burgemeester kan nadere aanwijzingen geven over de opslag van terrasmeubilair in de openbare ruimte.

3.3.5. Overlast, hinder en schade

De horecaondernemer is verantwoordelijk voor de exploitatie van zijn terras alsmede in het voorkomen van overlast / schade bij derden door de exploitatie. De exploitant is dan ook gehouden te doen en na te laten hetgeen redelijkerwijs gevergd kan worden om hinder en overlast veroorzaakt door op het terras aanwezige bezoekers te voorkomen of te beperken.

Obstakels, in welke vorm dan ook, markeert de exploitant duidelijk en worden zodanig geplaatst dat daardoor geen hinder, schade of overlast wordt veroorzaakt voor derden, nog dat de plaatsing daarvan op enigerlei wijze kan leiden tot gevaarlijke situaties. Daarom ziet de exploitant er ook op toe dat bezoekers van de openbare inrichting geen rijwielen, bromfietsen of andere voertuigen plaatsen tegen de gevels van belendende percelen of op het voetgangersgedeelte voor de openbare inrichting dat niet als terras in gebruik mag zijn. Het plaatsen van rijwielhekken op of bij het terras is uitsluitend toegestaan met schriftelijke toestemming van de gemeente.

In het voorkomen van overlast is het belangrijk dat de exploitant zorgt voor een schoon en net terras alsmede omgeving. Zoals in 2.4 reeds benoemd is het bij de meeste inrichtingen niet mogelijk om met versterkte muziek op het terras te kunnen voldoen aan de geldende geluidsnormen (tenzij sprake is van een incidentele/collectieve festiviteit op grond van de APV). Om deze reden is versterkte muziek op het terras standaard niet toegestaan. Eventueel mag slechts zacht achtergrondmuziek ten gehore worden gebracht, mits het geluidsniveau binnen de geldende geluidsnormen blijft. Op zondagen mag voor 13.00 uur in ieder geval geen achtergrondmuziek ten gehore worden gebracht in verband met de Zondagswet.

Van de exploitant mag worden verwacht dat hij alle redelijkerwijs mogelijke maatregelen treft teneinde te voorkomen dat de gemeente dan wel derden schade lijden ten gevolge van het gebruiken van de vergunning. De exploitant is verplicht de schade, die door het gebruikmaken van de vergunning aan eigendommen van de gemeente of van derden toebrengt te vergoeden. De gemeente kan in ieder geval niet aansprakelijk worden gesteld voor schade die voortvloeit uit het gebruiken van de terrasvergunning.

3.4.1. Vergunningvoorschriften

Op grond van artikel 1:4 van de APV kunnen er voorschriften aan de vergunning worden verbonden. De vergunninghouder is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te komen. Onderstaand de voorschriften die standaard kunnen worden opgenomen in de terrasvergunning. Indien noodzakelijk kunnen er aan de vergunning andere nadere voorschriften worden verbonden.

Algemeen

1De vergunning is persoons- en inrichtingsgebonden en niet aan derden overdraagbaar;

2De vergunning wordt verleend voor het inrichten van een terras gelegen aan het perceel <straatnaam nr> te <plaatsnaam>, kadastraal bekend als, <sectie X>, <nummer XXXX>, groot circa <XX> m² zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende situatietekening;

3Het terras is ten behoeve van de openbare inrichting ‘<naam inrichting>’ gevestigd op het perceel: <straatnaam en huisnummer>, <postcode plaatsnaam>;

4De vergunning is geldend voor <onbepaalde/bepaalde> tijd;

5De vergunning en de daarbij behorende situatietekening moet in de inrichting aanwezig zijn en op eerste aanzegging van de controlerende ambtenaar te worden getoond en desgewenst aan hem ter inzage te worden afgegeven;

6Eventuele aanwijzingen en/of bevelen gegeven door de politie en/of andere door mij aangewezen personen dienen stipt en onmiddellijk te worden opgevolgd.

Sluiting terras en opslag materiaal

7Op de door mij aan te wijzen en tijdig vooraf bekend te maken dagen mag geen terras worden ingericht;

8Bij noodzakelijke (onderhouds)werkzaamheden door of namens de gemeente moet het terras (terrasmeubilair en andere voorwerpen behorende bij het terras incl. in de grond verankerde objecten) worden verwijderd;

9<Optioneel: Het terras mag niet worden geplaatst op <datum> in verband met de weekmarkt/specifieke evenement/de kermis>;

10In het geval genoemd onder 7 t/m 9 en indien dat mogelijk is, kan ik tijdelijk een andere locatie voor het terras aanwijzen dan waarvoor vergunning is verleend;

11Binnen de sluitingstijden zoals bepaald in de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Land van Cuijk moet alle terrasmeubilair en andere voorwerpen behorende bij het terras van de weg zijn verwijderd. Het terrasmeubilair en de parasols moet inpandig worden opgeslagen. Indien inpandige opslag niet mogelijk is, mag het terrasmeubilair buiten worden opgeslagen, mits deze zijn vervaardigd van brandvertragend materiaal, dit op een brandveilige wijze geschiedt en daarnaast voldoende is beveiligd;

12Indien een terras niet meer wordt gebruikt moeten de terrasschermen worden verwijderd, tenzij deze schermen tegen de gevel zijn ingeklapt en blijven gedurende het niet gebruik van het terras.

Inrichting terras

13U draagt er zorg voor dat dat niet wordt afgeweken van de bij de vergunning gevoegde situatietekening;

14Voor voetgangers en rolstoelgebruikers moet een ongehinderde doorgang beschikbaar zijn. Het is niet toegestaan daar terrasmeubilair te plaatsen;

15Het gebruik van het terras vormt geen belemmering voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte;

16Van eventuele overkappingen, parasols en zonneschermen mag zich in geopende stand geen onderdeel daarvan buiten de op de situatietekening aangegeven grenzen bevinden;

17Op het terras mogen geen houten vlonders worden geplaatst;

18Het terrasmeubilair moet van hoogwaardig en brandveilig/brandvertragend materiaal zijn, dat past bij de omgeving en de inrichting. Voor de binnenstad van Grave moet aanvullend worden voldaan aan de eisen in het Beeldkwaliteitsplan Binnenstad Grave.

19De aan het terras gerelateerde objecten, waaronder maximaal 1 reclamebord, mogen niet groter zijn dan 0,80 bij 1,15 meter. De totale constructie mag niet hoger zijn dan 1,50 meter en niet breder en dieper dan 1 meter. Deze objecten moeten binnen de grenzen van het terras worden geplaatst;

20Terrasschotten zijn toegestaan mits deze:

a.eenvoudig demontabel zijn;

b.niet hoger zijn dan 1,50 meter;

c.vanaf 1,00 meter vanaf de grond gemeten volledig transparant zijn.

21Terrasschermen mogen niet worden verankerd aan de muur van de openbare inrichting, tenzij hiervoor een (omgevings)vergunning is verleend;

22Op een terrasschot is ten hoogste één reclame-uiting toegestaan, mits deze is aangebracht op het niet-transparante deel;

23Er mogen geen voorwerpen in gemeentelijk trottoirs of bestrating worden geslagen, dan wel andere beschadigingen worden aangebracht, tenzij hiervoor nadrukkelijk toestemming door de gemeente wordt gegeven en eventueel een (omgevings)vergunning is verleend.

Veiligheid en overlast

24Brandkranen moeten vrij toegankelijk zijn voor hulpverleningsdiensten;

25Voor hulpverleningsdiensten moet een ongehinderde doorgang van minimaal 3,50 meter breed en 4,20 meter hoog geborgd zijn;

26U bent gehouden te doen en na te laten hetgeen redelijkerwijs gevergd kan worden om hinder en overlast veroorzaakt door op het terras aanwezige bezoekers te voorkomen of te beperken.

27Obstakels, in welke vorm dan ook, dienen duidelijk gemarkeerd te worden en zodanig worden geplaatst dat daardoor geen hinder, schade of overlast wordt veroorzaakt voor derden, nog dat de plaatsing daarvan op enigerlei wijze kan leiden tot gevaarlijke situaties;

28Op het terras is versterkte muziek standaard niet toegestaan. Eventueel mag slechts zacht achtergrondmuziek ten gehore worden gebracht, mits het geluidsniveau binnen de voor u geldende geluidsnormen blijft. Op zondagen mag voor 13.00 uur in ieder geval geen achtergrondmuziek ten gehore worden gebracht;

29U ziet erop toe dat bezoekers van uw openbare inrichting geen rijwielen, bromfietsen of andere voertuigen plaatsen tegen de gevels van belendende percelen of op het voetgangersgedeelte voor uw openbare inrichting dat niet als terras in gebruik mag zijn. Het plaatsen van rijwielhekken op of bij het terras is uitsluitend toegestaan met schriftelijke toestemming van de gemeente.

Schoonhouden

30U zorgt ervoor dat het terras en de naaste omgeving steeds in een nette en opgeruimde staat wordt gehouden;

31De ondergrond van een terras moet schoongeveegd zijn en regelmatig worden geborsteld en onderhouden;

32Iedere keer na sluitingstijd zorgt u ervoor dat de omgeving van uw terras van eventueel van uw openbare inrichting afkomstige afvalstoffen wordt gezuiverd.

Schade

33U treft alle redelijkerwijs mogelijke maatregelen teneinde te voorkomen dat de gemeente dan wel derden schade lijden ten gevolge van het gebruiken van de vergunning;

34U bent verplicht de schade, die door het gebruikmaken van de vergunning aan eigendommen van de gemeente of van derden toebrengt te vergoeden. De gemeente kan niet aansprakelijk worden gesteld voor schade die voortvloeit uit het gebruiken van de vergunning.

3.4.2. Vergunningsvoorschriften terras als onderdeel van exploitatievergunning

Indien het terras onderdeel is van de exploitatievergunning, kunnen op grond van artikel 1:4 van de APV er voorschriften aan de vergunning worden verbonden. De vergunninghouder is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te komen. Onderstaand de voorschriften die standaard kunnen worden opgenomen in de exploitatievergunning voor wat betreft het terras. Indien noodzakelijk kunnen er aan de vergunning andere nadere voorschriften worden verbonden.

Algemeen

1De vergunning is persoons- en inrichtingsgebonden en niet aan derden overdraagbaar;

2De vergunning wordt verleend voor de exploitatie van de inrichting ‘<naam inrichting>’ gevestigd op het perceel: <straatnaam en huisnummer>, <postcode plaatsnaam>;

3De vergunning geldt voor de volgende lokaliteiten en terrassen:

Situering in de inrichting en eventuele benaming:

oppervlakte in m²:

1LOKALITEIT 1

2LOKALITEIT 2

3TERRAS 1

XX m²

XX m²

XX m²

4De vergunning is geldend voor onbepaalde tijd;

5De vergunning en de daarbij behorende situatietekening moet in de inrichting aanwezig zijn en op eerste aanzegging van de controlerende ambtenaar te worden getoond en desgewenst aan hem ter inzage te worden afgegeven;

6Eventuele aanwijzingen en/of bevelen gegeven door de politie en/of andere door mij aangewezen ambtenaren dienen stipt en onmiddellijk te worden opgevolgd.

Veiligheid en overlast

7Het terrasmeubilair moet van hoogwaardig en brandveilig/brandvertragend materiaal zijn, dat past bij de omgeving en de inrichting. Voor de binnenstad van Grave moet aanvullend worden voldaan aan de eisen in het Beeldkwaliteitsplan Binnenstad Grave.

8Brandkranen moeten vrij toegankelijk zijn voor hulpverleningsdiensten;

9Voor hulpverleningsdiensten moet een ongehinderde doorgang van minimaal 3,50 meter breed en 4,20 meter hoog geborgd zijn;

10U bent gehouden te doen en na te laten hetgeen redelijkerwijs gevergd kan worden om hinder en overlast veroorzaakt door op het terras aanwezige bezoekers te voorkomen of te beperken.

11Obstakels, in welke vorm dan ook, dienen duidelijk gemarkeerd te worden en zodanig worden geplaatst dat daardoor geen hinder, schade of overlast wordt veroorzaakt voor derden, nog dat de plaatsing daarvan op enigerlei wijze kan leiden tot gevaarlijke situaties;

12Op het terras is versterkte muziek standaard niet toegestaan. Eventueel mag slechts zacht achtergrondmuziek ten gehore worden gebracht, mits het geluidsniveau binnen de voor u geldende geluidsnormen blijft. Op zondagen mag voor 13.00 uur in ieder geval geen achtergrondmuziek ten gehore worden gebracht;

13U ziet erop toe dat bezoekers van uw openbare inrichting geen rijwielen, bromfietsen of andere voertuigen plaatsen tegen de gevels van belendende percelen of op het voetgangersgedeelte voor uw openbare inrichting dat niet als terras in gebruik mag zijn. Het plaatsen van rijwielhekken op of bij het terras is uitsluitend toegestaan met schriftelijke toestemming van de gemeente.

Schoonhouden

14U zorgt ervoor dat het terras en de naaste omgeving steeds in een nette en opgeruimde staat wordt gehouden;

15Iedere keer na sluitingstijd zorgt u ervoor dat de omgeving van uw terras van eventueel van uw openbare inrichting afkomstige afvalstoffen wordt gezuiverd.

Schade

16U treft alle redelijkerwijs mogelijke maatregelen teneinde te voorkomen dat de gemeente dan wel derden schade lijden ten gevolge van het gebruiken van de vergunning;

17U bent verplicht de schade, die door het gebruikmaken van de vergunning aan eigendommen van de gemeente of van derden toebrengt te vergoeden. De gemeente kan niet aansprakelijk worden gesteld voor schade die voortvloeit uit het gebruiken van de vergunning