Aanhef
Te besluiten tot
1Het kwijtschelden van de gemeentelijke vorderingen op ouders die gedupeerd zijn door de problemen rondom de kinderopvangtoeslag, en daardoor recht hebben op het forfaitaire bedrag van € 30.000, vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen.
2Mandaat verlenen aan de invorderingsambtenaar en het Unithoofd Intake & Handhaving van de GR IJsselgemeenten om namens de gemeente Krimpen aan den IJssel schulden kwijt te laten schelden als het gaat om de gemeentelijke vorderingen die binnen de beoogde reikwijdte van de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen vallen.
Argumenten
1.1 Collegebesluit om kwijtschelding in gang te zetten
Om de kwijtschelding in gang te zetten, is het nodig dat het College een besluit neemt waarmee zij anticipeert op de wetgeving die gemeenten de grondslag biedt om kwijt te schelden.
1.2 Gedupeerden van de kinderopvangtoeslag-affaire verdienen een zoveel mogelijk schuldenvrije nieuwe start.
Gedupeerden zijn hard getroffen door de kinderopvangtoeslagaffaire en de hersteloperatie van de Belastingdienst is er op gericht aangedaan onrecht zoveel mogelijk te herstellen. Het zo snel als mogelijk kwijtschelden van de publieke schulden is hiervan een essentieel onderdeel.
1.3. De Verzamelwet hersteloperatie toeslagen gaat de grondslag bieden, maar wel pas vanaf 1-1-2022.
De beoogde wetgeving voorziet in het compenseren van het kwijtschelden van gemeentelijke vorderingen op gedupeerde ouders en diens toeslagpartner. Omdat de beoogde inwerkingtreding van de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen pas 1-1-2022 is het wenselijk te anticiperen op de Verzamelwet.
2.1 Kwijtschelding kan ambtelijk verleend worden
Na het collegebesluit kan de invorderingsambtenaar en de GR IJsselgemeenten namens de gemeente Krimpen aan den IJssel de publieke schulden kwijtschelden.
Kwijtschelding kan ambtelijk verleend worden door de invorderingsambtenaar van de gemeente Krimpen aan den IJssel als het gaat om vorderingen in het kader van de gemeentebelastingen en door de invorderingsambtenaar van de GR IJsselgemeenten als het gaat om vorderingen in het kader van sociale zaken en werkgelegenheid. Dat kan bij een voor bezwaar vatbare beschikking nadat de Belastingdienst een inwoner bij de invorderingsambtenaar als daadwerkelijk gedupeerde gemeld heeft.
Kanttekeningen
1.1 De Verzamelwet hersteloperatie toeslagen is nog niet ingediend bij de Tweede Kamer en dus ook nog niet in werking getreden.
Dit betekent dat er mogelijk nog amendementen op de wet ingediend kunnen worden. Het is te voorzien dat wijzigingen van het voorstel eerder zullen leiden tot verruiming van de kwijtschelding dan tot een beperking. De staatssecretaris heeft toegezegd de kosten die de gemeente maakt om vooruitlopend op de wetgeving kwijt te schelden, te vergoeden. Er is dus geen financieel risico.
2.1 Om het proces van kwijtschelden te beginnen zijn door de Belastingdienst te leveren gegevens noodzakelijk.
Voor het proces van kwijtschelden zijn (actuele) gegevens nodig van zowel de gedupeerde ouder als de toeslagpartner in de zin van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (Awir) artikel 3. De gemeente is afhankelijk van de gegevens die de Belastingdienst/Toeslagen aan haar levert. De VNG heeft in haar uitvoeringstoets op de conceptwetgeving een adequate en zorgvuldige gegevensuitwisseling als randvoorwaarde voor het kwijtschelden gesteld. Deze gegevens zijn door de Belastingdienst toegezegd. Inmiddels is op 1 juli de eerste lijst met gedupeerden geleverd. Hier staan 84 namen op. Dit aantal zal nog stijgen omdat nog niet alle gemelde gedupeerden een check van de Belastingdienst hebben ondergaan. Overigens wil het niet zeggen dat alle 84 een publieke schuld hebben.
2.2 Er is nog onduidelijkheid over uitzonderingsgronden voor de kwijtschelding.
De VNG publiceerde op 23 juni 2021 de beoogde reikwijdte van de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen. Deze geeft zeker duidelijkheid over zaken als de doelgroep, de peildatum en hoe om te gaan met bijkomende kosten. Precieze en nadere definiëring van de in de publicatie genoemde uitzonderingsgronden met betrekking tot fraude of misdrijf zijn nodig om het proces van kwijtschelding zorgvuldig te doorlopen.
Afstemming binnen de IJsselgemeenten is hierbij ook van belang.
2.3 Snelheid én zorgvuldigheid geboden
Gedupeerden zijn gebaat bij snelle duidelijkheid over wat er met hun schulden gebeurt. De gemeente kan hier een belangrijke rol in spelen als het gaat om de gemeentelijke vorderingen en door te anticiperen op de Verzamelwet om voor die snelheid zorgen. Tegelijkertijd vragen bovengenoemde punten om uitwerking om zeker te zijn van een zorgvuldig proces. Ook daar hebben gedupeerden baat bij. Hoewel het rijk inzet op kwijtschelding vanaf 1 juli 2021 zullen bovenstaande zaken eerst geregeld moeten zijn voordat de gemeente daadwerkelijk tot kwijtschelding kan overgaan.
Bijlage 1 Addendum op reikwijdte Verzamelwet hersteloperatie toeslagen
Kwijtschelden Bbz- en Tozo-leningen bedrijfskapitaal van gedupeerden kinderopvangtoeslagaffaire
Het kabinet heeft besloten publieke schulden van ouders die gedupeerd zijn door de kinderopvangtoeslagaffaire kwijt te schelden. Dat geldt niet voor schulden die het gevolg zijn van ernstig misbruik. Voor ouders is snelle kwijtschelding belangrijk. Voor publieke schulden binnen het SZW-domein geldt dat gemeenten daarom alvast mogen anticiperen op de komende wettelijke grondslag.
Publieke schulden: Bbz- en Tozo-leningen
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft de Tweede Kamer op 17 juni jl. geïnformeerd over de kwijtschelding van publieke schulden binnen het SZW-domein
1Brief van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid betreffende kwijtschelding publieke schulden binnen het SZW domein, 17 juni 2021, TK 31 066, nr. 848.
. In deze brief zijn ook de kaders voor de kwijtschelding uiteengezet. Voor zakelijke schulden was het kader nog niet volledig duidelijk. De minister heeft aangegeven voornemens te zijn Bbz- en Tozo-leningen voor bedrijfskapitaal van gedupeerden van de kinderopvangtoeslagaffaire te willen kwijtschelden. Dit is de afgelopen weken samen met de VNG uitgewerkt.
Besloten is om aan te sluiten bij de regeling die door de staatssecretaris van Financiën wordt getroffen voor het betalen van private schulden. Op grond van deze regeling komen de achterstallige betalingen voor betaling in aanmerking. Dit geldt alleen voor ondernemingsvormen met persoonlijke aansprakelijkheid, zoals eenmanszaken, commanditaire vennootschappen, maatschappen en vennootschappen onder firma.
Deze lijn wordt ook aangehouden voor gedupeerden die zich tot de gemeente hebben gericht voor en Bbz- of Tozo-lening bedrijfskapitaal. Dit betekent dat achterstallige betalingen worden kwijtgescholden en de hoofdsommen in principe niet. Mocht er echter sprake zijn van een zodanig schrijnende situatie, dan kan met beroep op een hardheidsclausule de gemeente beslissen om de hoofdsom toch kwijt te schelden. De kwijtschelding van Bbz- of Tozo-leningen voor bedrijfskapitaal zal binnen de staatssteunkaders moeten plaatsvinden.
Anticiperen
Nu het kader is uitgewerkt, kunnen gemeenten ook starten met het kwijtschelden van deze leningen. Ook voor deze bijzondere categorie schulden geldt dat gemeenten kunnen anticiperen en niet hoeven te wachten totdat de wettelijke grondslag is gecreëerd.