2. Wat willen wij bereiken?
2.1 Missie en visie
Onze missie
Samenwerken voor een Veilige en Leefbare Leefomgeving in Katwijk
Onze visie
Bij het Cluster Vergunningen, Toezicht en Handhaving van de gemeente Katwijk zijn we toegewijd aan het dienen van het algemeen belang van onze gemeenschap. Onze missie is Samenwerken voor een Veilige en Leefbare Leefomgeving in Katwijk.
Wij streven ernaar bij te dragen aan het karakter en de uitstraling van onze gemeente. Dit doen we door nauw samen te werken met alle belanghebbenden en stakeholders, zowel binnen als buiten de gemeentegrenzen.
Onze taken omvatten informatievoorziening, beleidsontwikkeling, vergunningverlening, het toezicht op het gebruik van de openbare ruimte, en het handhaven van regels die bijdragen aan een goede ruimtelijke ordening en een veilige leefomgeving.
Bij het uitvoeren van onze taken zijn enkele kernwaarden leidend:
1Gelijkheid: We behandelen iedereen eerlijk en rechtvaardig, ongeacht achtergrond, status of overtuiging.
2Meedenken: We denken actief mee. Er is ruimte voor maatwerk met oog voor rechtszekerheid en gelijkheid.
3Proactief: We nemen initiatief en handelen preventief om problemen te voorkomen voordat ze ontstaan.
4Kennisoverdracht: We delen onze expertise met anderen om de gemeenschap sterker en veerkrachtiger te maken.
5Interne en externe samenwerking: We werken niet alleen samen binnen ons eigen cluster, maar ook met andere clusters binnen de gemeente en met externe partners om gezamenlijke doelen en meer zelfredzaamheid te bereiken.
Onze visie is er een van vooruitgang en groei, waarbij we de belangen van de gemeente Katwijk en haar bewoners centraal stellen. Samen met de samenleving werken we aan een gemeente die zich blijft ontwikkelen in lijn met onze gedeelde waarden van gelijkheid, meedenken, proactief handelen, kennisdeling en samenwerking.
Met onze medewerkers als ambassadeurs van deze waarden, kijken we uit naar een toekomst waarin Katwijk blijft floreren als een veilige en leefbare gemeente.
2.2 Doelstellingen
De missie en de visie hebben wij vertaald naar een vijftal doelstellingen. Allereerst zetten we neer wat we willen bereiken (de doelstellingen), daarna geven we aan wat we daarvoor gaan doen (de activiteiten) en wanneer we tevreden zijn (het gewenste resultaat). De doelstellingen zullen jaarlijks in het uitvoeringsprogramma worden uitgewerkt in activiteiten. In de monitoringstool nemen we de activiteiten op, stellen we een planning vast en benoemen we de verantwoordelijke voor deze actie. Op deze manier maken wij de doelstellingen concreet en haalbaar.
Doelstelling 1: Herijking van uitvoeringsdoelstellingen in relatie met kernwaarden
•Wat: We herijken de uitvoeringsdoelstellingen. Hierbij gaan we uit van een drietal vereisten; zij moeten bijdragen aan de kwaliteit van onze dienstverlening, zij moeten eenvoudig inzichtelijk zijn en zij moeten een relatie hebben met de kernwaarden uit dit hoofdstuk.
•Hoe:
1We beginnen met identificeren van bestaande uitvoeringsdoelstellingen die aan de hierboven genoemde vereisten voldoen;
2De uitvoeringsdoelstellingen die voldoen, behouden we;
3Uitvoeringsdoelstellingen die niet voldoen, herijken we. Wanneer dit niet mogelijk is, schrappen wij deze;
4Wij onderzoeken of wij tot nieuwe uitvoeringsdoelstellingen kunnen komen die aan de drie vereisten voldoen;
5Aan de hand van monitoring concluderen wij of de nieuwe set aan uitvoeringsdoelstellingen voor een jaar.
•Wanneer zijn we tevreden: Als wij komen tot een set aan uitvoeringsdoelstellingen die voldoet aan de drie genoemde vereisten en dit wordt bevestigd door monitoring.
Doelstelling 2: We gaan door met het optimaliseren van de urenverantwoording en de managementinformatie. Zo versterken wij de grip op onze capaciteit.
•Wat: in Hoofdstuk 3 doen wij een voorstel voor de nieuwe methode om urenverantwoording en managementinformatie te optimaliseren. Deze aanpak draagt bij aan een beter inzicht en meetbaarheid van productieve uren en laat ruimte voor doorontwikkeling. De komende periode implementeren wij deze aanpak en passen onze urenregistratie hierop aan. Bovendien zullen we werken met vastgestelde kengetallen en onze sturing daarop richten.
•Hoe:
1Aanstellen van een projecteigenaar
2Bepalen van relevante kengetallen. Het is de ambitie dit te realiseren in 2024;
3Integreren van de kengetallen in ons systeem;
4Monitoren van de kengetallen en aanpassingen doorvoeren indien nodig;
5Sturen op basis van de kengetallen;
6Onderzoeken van de mogelijkheid om voorspelbaarheid van werkdruk bij aanvragen te creëren en meer inzicht te verschaffen.
•Wanneer zijn we tevreden: Als aan het einde van de periode de nieuwe methodiek succesvol geïmplementeerd en doorontwikkeld is en deze de benodigde informatie uit onze systemen oplevert. Dit draagt bij aan een betere afstemming op bestuurlijke prioriteiten, vermindering van de werkdruk en een effectievere werkwijze op basis van de vastgestelde kengetallen.
Doelstelling 3: Ruimte geven aan bestuurlijke ambities binnen de mogelijkheden van de organisatie.
•Wat: Er is veel goede wil om invulling te geven aan bestuurlijke wensen en ambities. Een succesvolle implementatie van de methode uit doelstelling 2 stelt ons in staat nauwkeuriger uren hiervoor te reserveren. Deze uren worden voortaan uitsluitend projectmatig ingezet. Door een goede opdracht kunnen we onze schaarse tijd optimaal benutten. Het bestuur heeft zo meer controle over deze inzet.
•Hoe:
1Bestuurlijke ambities worden omgezet in een specifieke projectopdracht;
2Projecten worden enkel opgepakt wanneer er een duidelijke projectopdracht aan ten grondslag ligt;
3Projectopdrachten worden verstrekt door het bestuur en moeten duidelijke begin- en eindpunten hebben, zoals beschreven in bijlage 2.
4Het college neemt afzonderlijke besluiten voor elke projectopdracht;
5Tussentijdse monitoring van de voortgang en terugkoppeling aan het bestuur zijn integrale onderdelen van elk project;
6Na voltooiing van een projectopdracht volgt een evaluatie.
•Wanneer zijn we tevreden: De doelstelling is behaald wanneer bestuurlijke wensen en ambities systematisch en effectief worden vertaald naar projecten met duidelijke projectopdrachten en meetbare doelstellingen. Hierdoor kunnen we de voortgang effectiever bewaken en de bestuurlijke ambities met succes realiseren.
Doelstelling 4: Effecten monitoren van keuzes rondom de implementatie van de Omgevingswet en de Wkb in de gemeentelijke organisatie.
•Wat: We hebben ons de voorbije jaren goed voorbereid op de implementatie van de Omgevingswet en de Wkb. We gaan de inwerkingtreding van deze wetgeving dan ook met goed vertrouwen tegemoet. Wij realiseren ons echter dat de overgang een uitdagende periode wordt en dat er dingen fout kunnen gaan. Daarom is het cruciaal om de effecten van deze wetswijzigingen op onze organisatie te monitoren. Waar nodig zullen we bijsturen om binnen het nieuwe kader succesvol te opereren.
•Hoe:
1In dit kader vergt monitoring en bijsturing continue aandacht. Wanneer nodig, grijpen wij in;
2Hierover wordt gerapporteerd in de jaarlijkse cyclus van het uitvoeringsprogramma en het jaarverslag;
3Eind 2024 reserveren we extra tijd en aandacht bij de jaarlijkse evaluatie om het eerste jaar na inwerkingtreding te evalueren.
•Wanneer zijn we tevreden: We beschouwen deze doelstelling als bereikt wanneer we alle obstakels en uitdagingen die tijdens de implementatie zijn ontstaan, met succes hebben opgelost en een soepele overgang naar de nieuwe wetten kunnen waarborgen, met het oog op verbeterde dienstverlening en klanttevredenheid.
Doelstelling 5: Borging toezicht en handhaving op de huisvestingsverordening.
•Wat: De recent ingevoerde huisvestingsverordening heeft naar verwachting gevolgen voor de inzet van toezicht en handhaving. We voeren komend jaar een pilot uit waarbij we externe deskundigen inhuren om de situatie te beoordelen en te bepalen of structurele inzet vereist is.
•Hoe:
1In de loop van het komende jaar wordt de inzet voor handhaving van de huisvestingsverordening gemonitord via de pilot, uitgevoerd door externe experts;
2Begin oktober 2024 richten wij hiervoor een evaluatie in. Deze evaluatie richt zich op meetbare criteria, zoals;
▪︎ de frequentie van overtredingen
▪︎ benodigde personeelscapaciteit
▪︎ de naleving van de huisvestingsverordening
3Als de evaluatie aangeeft dat structurele inzet vereist is, zal dit intern in de organisatie worden geborgd.
•Wanneer zijn we tevreden: Als uit de evaluatie van de pilot duidelijk blijkt of structurele inzet binnen het cluster noodzakelijk is, en indien nodig, deze inzet is geïmplementeerd.
Bijlage 1 | Stappenplan projectopdracht
Een projectopdracht is een document dat de basis vormt voor het starten en beheren van een project. Het bevat essentiële informatie over het project, de doelstellingen, scope, verantwoordelijkheden, planning en andere relevante details. Hier zijn de belangrijkste stappen bij het opstellen en werken met een projectopdracht:
1Identificeer het projectdoel: Definieer het hoofddoel van het project. Wat wil je bereiken? Welk probleem moet worden opgelost? Dit moet helder en meetbaar zijn.
2Bepaal de scope: Beschrijf de reikwijdte van het project. Wat is wel en niet inbegrepen? Dit helpt om verwachtingen te beheren en voorkomt scope creep.
3Stel de projectdoelstellingen vast: Formuleer specifieke doelstellingen die bijdragen aan het behalen van het projectdoel. Deze doelstellingen moeten meetbaar en haalbaar zijn.
4Identificeer de belanghebbenden: Maak een lijst van alle belanghebbenden bij het project, inclusief interne en externe partijen. Bepaal hun belangen en betrokkenheid bij het project.
5Stel het projectteam samen: Bepaal wie deel zal uitmaken van het projectteam en wijs specifieke rollen en verantwoordelijkheden toe. Dit omvat het benoemen van een projectleider.
6Maak een projectplanning: Ontwikkel een tijdschema voor het project met mijlpalen en deadlines. Dit kan worden gedaan met behulp van een Gantt-diagram of een vergelijkbaar planningsinstrument.
7Bepaal het budget: Schat de financiële middelen die nodig zijn voor het project en wijs een budget toe. Houd rekening met kosten voor personeel, materiaal en andere uitgaven.
8Risicobeheer: Identificeer potentiële risico's en ontwikkel een plan om deze risico's te beheren en te minimaliseren.
9Communiceer en documenteer: Zorg voor een duidelijke communicatiestructuur en documenteer alle projectinformatie, inclusief vergaderingen, beslissingen en wijzigingen.
10Goedkeuring en ondertekening: Zorg ervoor dat de projectopdracht wordt goedgekeurd en ondertekend door alle relevante belanghebbenden, inclusief de opdrachtgever en het projectteam.
11Uitvoering van het project: Na goedkeuring van de projectopdracht kan het project daadwerkelijk worden uitgevoerd. Het projectteam werkt aan het bereiken van de doelstellingen en het beheren van de scope, kosten, planning en kwaliteit.
12Rapportage en monitoring: Houd de voortgang van het project bij en rapporteer regelmatig aan de belanghebbenden. Als zich wijzigingen voordoen, moet de projectopdracht mogelijk worden bijgewerkt.
13Afronding en evaluatie: Zodra het project is voltooid, evalueer het dan om te bepalen of de doelstellingen zijn bereikt en welke lessen kunnen worden geleerd voor toekomstige projecten.
Een projectopdracht is een essentieel document om een project goed te beheren en ervoor te zorgen dat alle betrokkenen een duidelijk begrip hebben van wat er moet worden bereikt en hoe dat moet worden gedaan. Het helpt ook bij het minimaliseren van risico's en conflicten gedurende het project.
Bijlage 2 | Format projectopdracht
Een projectopdracht moet duidelijk en gestructureerd zijn om het projectteam in staat te stellen de doelstellingen te begrijpen en te bereiken. Hier is een format voor een projectopdracht:
Projectopdracht
Projectnaam: [Geef hier de naam van het project]
Datum: [Datum van opdrachtverstrekking]
Opdrachtgever: [Naam en contactgegevens van de opdrachtgever]
Projectmanager: [Naam en contactgegevens van de projectmanager]
Samenvatting:
[Geef een beknopte samenvatting van het project, inclusief het doel, de scope en de verwachte resultaten.]
Doelstellingen:
[Formuleer duidelijke en meetbare doelstellingen die het projectteam moet bereiken.]
1[Doelstelling 1]
2[Doelstelling 2]
3[Doelstelling 3]
4...
Scope:
[Definieer de grenzen van het project en wat wel en niet binnen de scope valt.]
Beschrijving:
[Geef een gedetailleerde beschrijving van het project, inclusief de problemen die het project moet oplossen, de benodigde middelen en de verwachte deliverables.]
Risico's en uitdagingen:
[Identificeer mogelijke risico's en uitdagingen die het project kan tegenkomen, en geef aan hoe deze kunnen worden aangepakt.]
Stakeholders:
[Beschrijf de belangrijkste belanghebbenden in het project en hun rollen en verantwoordelijkheden.]
Tijdschema:
[Stel een gedetailleerd tijdschema op met belangrijke mijlpalen en deadlines.]
Budget:
[Begroot de benodigde financiële middelen voor het project, inclusief personeelskosten, materiële kosten en andere uitgaven.]
Kwaliteitscriteria:
[Definieer de criteria waaraan het project moet voldoen om als succesvol te worden beschouwd.]
Communicatieplan:
[Beschrijf hoe de communicatie binnen het projectteam en met belanghebbenden zal worden beheerd.]
Goedkeuring:
[Specificeer de goedkeuringsprocedure voor belangrijke beslissingen en wijzigingen in het project.]
Bijlagen:
[Voeg eventuele bijlagen toe, zoals grafieken, schema's, specificaties, of andere relevante documenten.]
Dit format voor een projectopdracht dient als een leidraad om de basisinformatie en structuur van het project vast te leggen. Pas het format aan om specifieke behoeften en vereisten van het project en de organisatie te weerspiegelen.
Bijlage 3 | Samenwerking Ketenpartners
Externe partners
Doel samenwerking
Hoe
Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM)
De veiligheidsregio werkt aan de publieke veiligheid en gezondheid. Zij adviseert en ondersteunt de gemeente bij de vergunningverlening (bouwen, milieu, gebruik) op het gebied van brandveiligheid, bereikbaarheid en bluswatervoorzieningen en gezondheidsaspecten bij evenementen, ruimtelijke ordening inclusief externe veiligheid van brandveilig gebruik en gezondheid. Ook voert de VRHM op deze gebieden toezicht uit. Daarnaast ondersteunt zij de gemeente bij diverse projecten en is zij aangesloten bij de regionale afspraken over de intake- en omgevingstafel.
De samenwerkingsafspraken tussen de veiligheidsregio en de gemeente zijn vastgelegd in de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Hollands Midden.
Dit zijn procesafspraken over vergunningverlening, toezicht en handhaving. Voor het onderdeel toezicht adviseert Brandweer Hollands Midden de gemeente over handhavingsbeleidsplannen en uitvoeringsplannen. Zij stellen tevens een planning op.
Omgevingsdienst West-Holland (ODWH)
De omgevingsdienst voert de wettelijke basistaken én enkele aanvullende (milieu)taken uit namens de gemeente. Voor wat betreft milieu geldt dat de uitvoering van het “basistakenpakket” is ondergebracht bij de Omgevingsdienst West-Holland. Onder het “basistakenpakket” valt in ieder geval de afhandeling van milieuvergunningen voor type C bedrijven en meldingen conform het Bal voor bedrijven uit het “basistakenpakket”, dit betreffen de branches staalbouw en agrarisch. De andere milieumeldingen (minder complexe bedrijven) conform het Bal handelt de gemeente zelf af.
Tot slot ondersteunt zij de gemeente bij diverse projecten en is zij aangesloten bij de regionale afspraken over de intake- en omgevingstafel.
De gemeente en de omgevingsdienst hebben een dienstverleningsovereenkomst (DVO). Hier is eveneens een mandaatbesluit voor genomen. De afspraken zijn opgenomen in de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland.
Het contactpersoon vanuit de gemeente heeft nauw contact met diverse contacten binnen de omgevingsdienst en zorgt voor afstemming van de belangen en wensen. Over vergunningverlening, toezicht en handhaving wordt regelmatig overleg gevoerd en werkzaamheden worden afgestemd.
Politie en Openbaar Ministerie
Afstemming over strafrechtelijke handhaving.
Met betrekking tot (grootschalige) evenementen en horeca vindt wekelijks coördinatie-overleg plaats met de politie, brandweer en, zo nodig, ook de GHOR (Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio). Hier worden o.a. aandachtspunten voor toezicht en handhaving besproken. Tevens adviseert de politie de gemeente bij diverse aanvragen op grond van de APV. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan aanvragen voor een standplaats of ontheffingen sluitingsuur.
Welstand en Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK)
Deze commissie is belast met het beoordelen van initiatieven, bouwplannen en aanvragen die gaan over Rijksmonumenten en welstandsaspecten.
Deze commissie (en haar leden) wordt benoemd door de gemeenteraad via een verordening gemeentelijke adviescommissie. Tweewekelijks komt de commissie in een openbare vergadering bijeen en behandelt zij de zaken.
De commissie behandelt alle relevante aanvragen voor een omgevingsvergunning en ruimtelijke plannen. De commissie geeft haar oordeel in een advies aan het college van burgemeester en wethouders. Het college beslist dan of een omgevingsvergunning wordt afgegeven of niet.
Provincie Zuid-Holland
Bij een aantal ruimtelijke afwegingen wordt afgestemd met/advies ingewonnen bij de Provincie. Voor de complexe initiatieven vindt omgevingsoverleg plaats met de ketenpartners, waaronder de Provincie.
De vergunningverlener/behandelaar is afhankelijk van de externe en interne samenwerking. Voor de integrale afweging worden specialisten gevraagd om hun advies over de aanvraag te geven. Dat kunnen interne of externe specialisten zijn (veiligheidsregio, waterschappen of provincie).
Hoogheemraadschap van Rijnland
Bij een aantal ruimtelijke afwegingen (Omgevingsbesluit Hoofdstuk 4) stemmen wij af met het Hoogheemraadschap. Daarnaast ondersteunt het Hoogheemraadschap de gemeente bij diverse projecten en is zij aangesloten bij de regionale afspraken over de intake- en omgevingstafel.
bij activiteiten in of nabijheid van het watersysteem en keringen (beschermingszones) en bij onttrekkingen van grondwater verleent het Hoogheemraadschap zelfstandig de omgevingsvergunning water. Hier geeft de gemeente advies.
Met het Hoogheemraadschap zijn regionaal werkafspraken gemaakt. Eventuele adviezen vragen wij rechtstreeks op.
Het Hoogheemraadschap heeft een accountmanager in dienst die verantwoordelijk is voor het contact met de gemeente.
Bijlage 4 | Risico analyse OR en OK
Categorie
Veiligheid
Volksgezondheid
Kwaliteit van de leefomgeving
Imago
Kans op slecht naleefgedrag
Gemiddeld risico
Prioriteit
Vergunningen
Omgevingsplanactiviteit (voor de activiteit bouwen)
Bouwkosten tot €20.000 eenvoudig
0,5
0,5
0,5
0,5
Komt erg vaak voor
0,7
1Laag
Bouwkosten tot €20.000 complex
0,5
0,5
1,0
1,0
Komt erg vaak voor
1,1
1Laag
Bouwkosten €20.000 tot €50.000 eenvoudig
0,5
0,5
1,0
1,0
Komt erg vaak voor
1,1
1Laag
Bouwkosten €20.000 tot €50.000 complex
0,5
0,5
1,5
1,5
Komt regelmatig voor
1,2
1Laag
Bouwkosten €50.000 tot €100.000 eenvoudig
0,5
1,0
2,0
2,0
Komt regelmatig voor
1,7
2Gemiddeld
Bouwkosten €50.000 tot €100.000 complex
0,5
1,0
2,0
2,0
Komt regelmatig voor
1,7
2Gemiddeld
Bouwkosten €100.000 tot €200.000 eenvoudig
0,5
1,0
2,0
2,0
Komt regelmatig voor
1,7
2Gemiddeld
Bouwkosten €100.000 tot €200.000 complex
0,5
1,0
2,5
2,5
Komt regelmatig voor
2,0
2Gemiddeld
Bouwkosten €200.000 tot €1.000.000 eenvoudig
0,5
1,5
3,0
3,0
Komt soms voor
2,2
3Hoog
Bouwkosten €200.000 tot €1.000.000 complex
1,0
1,5
3,0
3,0
Komt soms voor
2,3
3Hoog
Bouwkosten €1.000.000 tot €5.000.000 complex
1,0
1,5
3,5
3,5
Komt soms voor
2,6
3Hoog
Bouwkosten €1.000.000 tot €5.000.000 eenvoudig
1,0
1,5
3,5
3,5
Komt soms voor
2,6
3Hoog
Bouwkosten hoger dan €5.000.000
1,0
2,0
4,0
4,0
Komt zeer zelden voor
2,9
4Zeer hoog
Overige omgevingsplanactiviteiten
Inritten, uitvoeren werken, kappen eenvoudig
1,0
1,0
1,0
1,0
Komt regelmatig voor
1,2
1Laag
Inritten, uitvoeren werken, kappen complex
1,5
1,0
1,0
1,5
Komt regelmatig voor
1,5
2Gemiddeld
Monument (incl. beschermde stadsgezichten)
0,5
1,5
3,5
3,0
Komt soms voor
2,3
3Hoog
Buitenplanse omgevingsplanactiviteit eenvoudig (inclusief tijdelijk)
1,0
1,5
2,0
2,5
Komt regelmatig voor
2,1
3Hoog
Buitenplanse omgevingsplanactiviteit complex
1,0
1,5
2,0
2,5
Komt soms voor
1,9
2Gemiddeld
Bouwactiviteit
Bouwbesluittoetsvrije bouwwerken/Gevolgkasse 0 (kengetallen vervallen na invoering Wkb)
1,0
1,0
0,5
0,5
Komt erg vaak voor
1,1
1Laag
Gevolgklasse 1 (kengetallen wijzigen na invoering Wkb)
1,5
1,5
1,0
1,5
Komt soms voor
1,5
2Gemiddeld
Gevolgklasse 2 en 3
3,0
3,0
2,0
3,0
Komt zeer zelden voor
2,9
4Zeer hoog
Niet te prioriteren directe werkzaamheden
Meldigen (sloop, brandveilig gebruik, omgevingsplanmeldingen)
4Zeer hoog
Informatie-overleg + -verzoek
4Zeer hoog
Intaketafel
4Zeer hoog
Omgevingstafel
4Zeer hoog
Toezicht
Bestaande bouw
Controle woningen ongeschikt voor bewoning (overbewoning/gevaar door bouwvalligheid)
3,0
3,0
2,5
3,0
Komt nooit voor
2,9
4Zeer hoog
Controle op zwembaden op voorzieningen uit Bbl
1,0
1,0
1,5
1,0
Komt zeer zelden voor
1,2
1Laag
Controle bestaande gebouwen, geen woningen, op voorzieningen uit Bbl
2,5
2,5
1,5
2,5
Komt soms voor
2,5
3Hoog
Controle gebruik bestaande gebouwen, geen woningen, in afwijking Bbl
2,0
2,0
2,0
2,0
Komt soms voor
2,2
3Hoog
Controle op ernstige mate van strijd met welstand
0,5
1,0
3,0
2,5
Komt soms voor
1,9
2Gemiddeld
Controle gebruik open erven en terreinen in afwijking van de Bbl
3,0
2,0
2,0
1,0
Komt regelmatig voor
2,4
3Hoog
Controle bouwwerken, geen gebouw zijnde, op voorzieningen uit Bbl
1,5
1,5
1,0
1,0
Komt regelmatig voor
1,5
2Gemiddeld
Controle bestaande woningen op voorzieningen uit Bbl
2,5
2,5
2,0
2,0
Komt soms voor
2,5
3Hoog
Controle gebruik van bouwwerken, geen gebouw zijde, in afwijking van het Bbl
1,0
1,0
1,0
1,0
Komt soms voor
1,1
1Laag
Brandveiligheid
Omgevingsvergunning brandveilig gebruik: toezicht op bouwwerk in het bezit van omgevingsvergunning
3,5
2,0
1,5
3,0
Komt zeer zelden voor
2,6
3Hoog
Brandveiligheid, toezicht op naleving van regels Bbl
4,0
2,0
1,5
3,0
Komt soms voor
2,9
4Zeer hoog
Omgevingsplanactiviteiten
Controle op gebruik door bedrijven niet-buitengebied
2,0
1,0
3,0
3,0
Komt regelmatig voor
2,7
3Hoog
Controle op gebruik door bedrijven buitengebied
1,0
1,5
2,5
3,0
Komt soms voor
2,2
3Hoog
Controle op gebruik particulieren buitengebied
0,5
1,0
2,5
2,5
Komt regelmatig voor
2,0
2Gemiddeld
Controle op gebruik particulieren niet-buitengebied
0,5
1,0
3,0
3,0
Komt soms voor
2,1
2Gemiddeld
Handhaving
Omgevingsvergunning brandveilig gebruik: controle op illegaal in gebruik nemen van bouwwerk
3,5
2,0
1,5
3,0
Komt zeer zelden voor
2,6
3Hoog
Monumenten, controle illegaal veranderen monument
0,5
1,5
3,5
3,0
Komt zeer zelden voor
2,2
3Hoog
Illegale bouwactiviteiten, controle illegaal (ver-)bouwen woning
2,0
1,5
2,0
2,0
Komt regelmatig voor
2,3
3Hoog
Slopen, controle op illegaal slopen
1,0
1,0
2,0
1,0
Komt soms voor
1,4
1Laag
Illegale bouwactiviteiten, controle illegaal bouwen zonder omgevingsvergunning voor bouwen overige (gevolgklasse 2 en 3)
3,0
2,5
2,0
3,5
Komt soms voor
3,0
4Zeer hoog
Illegale bouwactiviteiten, controle illegaal bouwen bedrijfsgebouw, geen kantoor (gevolgklasse 2 en 3)
3,0
3,0
2,5
3,5
Komt zeer zelden voor
3,2
4Zeer hoog
Terreinen, controle op illegale aanlegactiviteiten
0,5
1,5
1,5
1,0
Komt soms voor
1,2
1Laag
Wkb meldingen eenvoudig (gevolgklasse 1)
2
2
1,5
2
Komt erg vaak voor
2,6
3Hoog
Wkb meldingen complex (gevolgklasse 2 - constructief/brandveiligheid)
3,0
3,0
1,5
2,5
Komt soms voor
2,8
3Hoog
Omgevingskwaliteit
Milieu
Milieumeldingen categorie 1 en 2
1,0
2,5
1,0
2,0
Komt regelmatig voor
2,0
2Gemiddeld
Milieumeldingen categorie 3
1,5
3,0
1,5
2,5
Komt soms voor
2,3
3Hoog
Alcoholwet
Aanvraag behandeling vergunning art. 3 Alcoholwet horeca en slijtersbedrijven
1,5
3,0
2,5
2,5
Komt soms voor
2,6
3Hoog
Aanvraag behandeling vergunning art. 3 Alcoholwet paracommercieel
1,5
3,0
2,5
2,5
Komt regelmatig voor
2,9
4Zeer hoog
Aanvraag behandeling melding art. 30 Alcoholwet
2,0
2,0
2,0
2,0
Komt soms voor
2,2
3Hoog
Aanvraag wijziging van een verleende Alcoholwetvergunning (wijziging van de leidinggevende(n) in een inrichting)
1,5
1,5
1,5
1,5
Komt zeer zelden voor
1,6
2Gemiddeld
Ontheffing art 35 Alcoholwet
1,5
2,0
2,0
2,0
Komt regelmatig voor
2,3
3Hoog
Alcoholwet controle
1,5
3,0
2,5
2,5
Komt soms voor
2,6
3Hoog
Bijlage 5 | Risico analyse Boa’s
Categorie
Veiligheid
Volksgezondheid
Kwaliteit van de leefomgeving
Imago
Kans op slecht naleefgedrag
Gemiddeld risico
Prioriteit
Vergunningverlening, vergunningentoezicht en handhaving op de vergunning/melding/ontheffing
APV
Melding | Betogingen | art 2:3
2,0
0,5
1,0
2,5
Komt soms voor
1,7
2Gemiddeld
Meldingsplichtige evenementen | art 2:25, lid 3, ondere i
1,0
1,0
1,0
1,5
Komt regelmatig voor
1,4
1Laag
Evenementenvergunning - klein (A) | art 2:25
1,5
1,0
1,5
1,5
Komt soms voor
1,5
2Gemiddeld
Evenementenvergunning - middel (B) | art 2:25
2,5
2,0
2,0
2,5
Komt regelmatig voor
2,7
3Hoog
Evenementenvergunning - groot (B+ en C) | art 2:25 (o.a. circussen/stuntshows/volksfeesten)
3,5
2,5
2,0
3,0
Komt regelmatig voor
3,3
4Zeer hoog
Vergunning | Exploitatie | art 2:28
2,0
1,5
2,0
2,5
Komt zeer zelden voor
2,1
3Hoog
Ontheffing | Sluitingsuren horeca | art 2:29
1,0
2,0
2,0
1,0
Komt zeer zelden voor
1,6
2Gemiddeld
Melding | bijeenkomst persoonlijke aard (para commercieel) | art 2:34a
2,0
1,5
2,0
1,5
Komt zeer zelden voor
1,8
2Gemiddeld
Ontheffing | Schenken sterke alcoholhoudende drank | art 2:34
1,0
1,0
1,0
2,0
Komt zeer zelden voor
1,3
1Laag
Vergunning | Vuurwerkverkoop | art 2:72
3,0
2,0
2,0
2,0
Komt zeer zelden voor
2,4
3Hoog
Melding | Incidentele festiviteit(en) | art 4:3
1,5
1,0
1,5
1,5
Komt soms voor
1,5
2Gemiddeld
Ontheffing | Geluidshinder | art 4:6
0,5
0,5
2,0
2,5
Komt regelmatig voor
1,7
2Gemiddeld
Ontheffing | Kamperen buiten kampeerterreinen | art 4:18
1,0
1,0
3,0
2,0
Komt zeer zelden voor
1,8
2Gemiddeld
Vergunning | Standplaats | art 5:18
2,0
1,0
2,5
2,0
Komt zeer zelden voor
2,0
2Gemiddeld
Vergunning | Snuffelmarkt | art 5:23
1,0
1,0
1,0
1,5
Komt zeer zelden voor
1,2
1Laag
Ontheffing | Ligplaatsen (recreatieve vaartuigen) | art 5:25
2,0
0,5
1,0
2,5
Komt soms voor
1,7
2Gemiddeld
Ontheffing | Vaartuigen op het strand | art 5:45
2,0
0,5
1,0
2,0
Komt zeer zelden voor
1,4
2Gemiddeld
Ontheffing | Jetski of waterscooters | art 5:46
2,0
0,5
2,0
2,0
Komt zeer zelden voor
1,7
2Gemiddeld
Ontheffing | Rijden op strand | art 5:47
2,5
1,0
2,5
2,0
Komt soms voor
2,2
3Hoog
Vergunning | Verhuur rij- en trekdieren op het strand | art 5:49
1,0
1,0
1,0
2,0
Komt nooit voor
1,3
1Laag
Vergunning | Voorwerpen op het strand | art 5:50
2,5
1,0
2,5
2,5
Komt regelmatig voor
2,6
3Hoog
Ontheffing | Staandwantvissen | art 5:52
1,5
2,0
0,5
2,0
Komt zeer zelden voor
1,6
2Gemiddeld
Ontheffing | Verbod vliegeren, kitesurfen en windsurfen | art 5:55
2,5
1,0
2,0
2,0
Komt zeer zelden voor
2,0
2Gemiddeld
Bijzondere wetten
Verklaring geen bezwaar vuurwerk
3,0
2,0
2,5
2,0
Komt zeer zelden voor
2,5
3Hoog
Verklaring geen bezwaar helicopter/luchtballon etc. - TUG
2,5
1,0
2,5
1,0
Komt zeer zelden voor
1,8
2Gemiddeld
Loterijvergunning | Art. 3 Wet op de Kansspelen
0,5
1,0
0,5
1,0
Komt soms voor
0,8
1Laag
Kennisgeving Bingo | art 7b Wet op de Kansspelen
0,5
1,0
0,5
1,0
Komt soms voor
0,8
1Laag
Aanvraag aanwezigheidsvergunning kansspelautomaten | art 30b Wet op de Kansspelen
0,5
1,0
1,0
1,0
Komt soms voor
1,0
1Laag
Aanstellen verkeersregelaars | artikel 9 Regeling verkeersregelaars 2014
3,0
0,5
1,5
2,0
Komt soms voor
1,9
2Gemiddeld
Ontheffing winkeltijdenverordening | Art 6 en 7 Winkeltijdenverordening
0,5
1,0
2,0
1,0
Komt zeer zelden voor
1,2
1Laag
Wet Bibob
3,0
1,5
2,0
3,0
Komt soms voor
2,6
3Hoog
Toezicht & Handhaving (verboden)
APV
APV Hoofdstuk 2, afdeling 1 Voorkomen of bestrijden van ongeregeldheden (o.a. samenscholling, demonstraties)
2,0
1,0
1,5
3,0
Komt soms voor
2,1
2Gemiddeld
APV Hoofdstuk 2, afdeling 2, Bruikbaarheid, uiterlijk aanzien en veiliggebruik openbare plaatsen (o.a. voorwerpen op de weg, hinderlijke beplanting)
3,0
1,0
2,5
1,5
Komt regelmatig voor
2,4
3Hoog
APV Hoofdstuk 2, afdeling 3, Evenementen
3,0
3,0
1,5
1,5
Komt soms voor
2,5
3Hoog
APV Hoofdstuk 2, afdeling 4 en 5, o.a. Toezicht openbare inrichtingen (horeca)
0,5
2,0
3,5
3,0
Komt zeer zelden voor
2,4
3Hoog
APV Hoofdstuk 2, afdeling 8 Maatregelen ter voorkoming van overlast (o.a. plakken/kladden, vervoer inbrekersgereedschap, hinderlijk gedrag, verboden drankgebruik)
1,0
1,0
2,0
1,5
Komt soms voor
1,5
2Gemiddeld
Jeugdoverlast | art 2:49/2:50
1,5
1,0
4,0
2,0
Komt erg vaak voor
3,0
4Zeer hoog
APV Hondenoverlast art 2:57 en 2:58 APV, hondenpoep en loslopen
0,5
1,5
3,5
1,5
Komt erg vaak voor
2,5
3Hoog
APV Hondenoverlast art 2:59 en 2:60 APV, muilkorfgeboden en hinderlijke dieren
3,5
1,0
2,5
2,0
Komt regelmatig voor
2,7
3Hoog
APV Hoofdstuk 2, afdeling 9 Bestrijding van heling van goederen (Digitaal opsporingsregister (DOR)
1,0
1,5
2,5
1,5
Komt regelmatig voor
2,0
2Gemiddeld
APV Hoofdstuk 2, afdeling 10 Consumentenvuurwerk
2,5
2,5
2,5
2,0
Komt erg vaak voor
3,3
4Zeer hoog
APV Hoofdstuk 2, afdeling 11 Drugsoverlast
3,0
3,0
2,5
3,0
Komt regelmatig voor
3,5
4Zeer hoog
APV Hoofdstuk 4, afdeling 1 Voorkomen of beperken van geluidhinder en hinder door verlichting
1,0
1,5
2,5
1,0
Komt regelmatig voor
1,8
2Gemiddeld
APV Hoofdstuk 4, afdeling 3, Bewaren van houtopstanden (kapverbod, herplantplicht)
0,5
2,0
3,0
2,0
Komt soms voor
2,1
2Gemiddeld
APV Hoofdstuk 4, afdeling 4, Maatregelen tegen ontsiering en stankoverlast (o.a. hinderlijke reclame en opslag voorwerpen)
1,0
0,5
2,0
1,0
Komt soms voor
1,2
1Laag
APV Hoofdstuk 4, afdeling 5, Kamperen buiten kampeerterrein
1,0
1,5
2,5
3,0
Komt regelmatig voor
2,4
3Hoog
APV Hoofdstuk 5, afdeling 1, parkeerexcessen en stopverbod (o.a. wrakken, aanhangers, grote voertuigen)
2,0
1,0
2,5
1,5
Komt regelmatig voor
2,1
3Hoog
APV Hoofdstuk 5, afdeling 4, Standplaatsen
2,0
1,0
2,5
2,0
Komt zeer zelden voor
2,0
2Gemiddeld
APV Hoofdstuk 5, afdeling 6, Openbaar water en waterstaatwerken (ligplaatsen)
2,0
1,0
2,5
2,5
Komt soms voor
2,2
3Hoog
APV Hoofdstuk 5, afdeling 8, Vuurverbod
2,5
2,5
2,5
2,0
Komt zeer zelden voor
2,5
3Hoog
APV Hoofdstuk 5, afdeling 10, Strand
2,0
1,0
2,5
2,5
Komt soms voor
2,2
3Hoog
Bijzondere wetten
Afvalstoffenverordening eenvoudig
1,0
2,0
2,0
2,0
Komt regelmatig voor
2,1
3Hoog
Afvalstoffenverordening complex (Diftar)
1,5
2,0
3,0
2,5
Komt regelmatig voor
2,7
3Hoog
Handhaving Wrakkenwet | Art 1 Wrakkenwet
2,0
1,0
2,0
1,0
Komt soms voor
1,7
2Gemiddeld
Markten
2
1,5
2
2
Komt soms voor
2,1
2Gemiddeld
Staandwantvissen
2,5
2,0
0,5
1,0
Komt zeer zelden voor
1,6
2Gemiddeld
Parkeren in de wijk (Wet Mulder)
2,5
0,5
3,5
2,0
Komt erg vaak voor
3,0
4Zeer hoog
Toezicht BRP
2,5
2,5
2,5
3,0
Komt regelmatig voor
3,2
4Zeer hoog
Gereguleerd parkeren (parkeerverordening)
1,0
1,0
4,0
2,5
Komt erg vaak voor
3,0
4Zeer hoog
Bijlage 6 | Uitleg risicoanalyse en prioritering
Voor alle relevante activiteiten die door de boa’s worden uitgevoerd is een risico-inschatting gemaakt. Dit risico is bepaald volgens een vaste methodiek, waarbij vier beoordelingscriteria in acht zijn genomen, te weten:
•Veiligheid
•Volksgezondheid
•Kwaliteit van de leefomgeving
•Imago
Deze criteria zijn gescoord van 0 tot 4. De score is bepaald door voor elk criterium een inschatting te maken van het effect van slecht naleefgedrag op deze criteria. Het gemiddelde van deze vier scores is het gemiddelde effect van slecht naleefgedrag. Omdat voor sommige activiteiten vaker sprake is van overtredingen en dus de kans op slecht naleefgedrag groter is, nemen we ook deze kans mee in de risicoanalyse. Activiteiten met een hogere kans krijgen een verhoging. Deze verhoging wordt toegepast op de berekende score van het gemiddelde effect van slecht naleefgedrag. De overblijvende score noemen we het gemiddelde risico van slecht naleefgedrag.
Het gemiddelde risico is gekoppeld aan de prioritering van laag tot hoog. De prioritering is sturend voor de inzet van de boa’s.