Uitvoeringsprogramma Vergunningen Toezicht en Handhaving 2026 Gemeente Katwijk

Doelstelling 1: Herijking van uitvoeringsdoelstellingen

In het VTH-beleid is het herijken van de uitvoeringsdoelstellingen als doelstelling opgenomen. Hierbij gaan we uit van een drietal vereisten; zij moeten bijdragen aan de kwaliteit van onze dienstverlening, zij moeten eenvoudig inzichtelijk zijn en zij moeten een relatie hebben met de kernwaarden uit het VTH-beleid. We zijn tevreden als wij komen tot een set aan uitvoeringsdoelstellingen die voldoet aan de drie genoemde vereisten en dit wordt bevestigd door monitoring. Voor 2026 is er nog één openstaande actie.

Verder is er naar aanleiding van het evenementenbeleid een uitvoeringsdoelstelling toegevoegd (aanvullend op de uitvoeringsdoelstellingen die in 2024 gemonitord zijn) waarmee we actief de termijnen monitoren. We houden bij wanneer evenementenvergunningen worden aangevraagd en wanneer deze gepubliceerd worden en maken daarmee inzichtelijk of vergunningen 6 weken vóór het evenement gepubliceerd worden zodat belanghebbenden hier tijdig van in kennis worden gesteld.

Acties

•Bepalen en inrichten uitvoeringsdoelstellingen taakveld Toezicht omgevingsrecht

Doelstelling 2: Optimaliseren van urenverantwoording en managementinformatie

In het VTH-beleidsplan is als doelstelling opgenomen: “We gaan door met het optimaliseren van de urenverantwoording en de managementinformatie. Zo versterken wij de grip op onze capaciteit.

In hoofdstuk 3 van het VTH-beleidsplan is een nieuwe methode geïntroduceerd om urenverantwoording en managementinformatie te optimaliseren. Deze aanpak draagt bij aan beter inzicht en meetbaarheid van productieve uren en laat ruimte voor doorontwikkeling. De komende beleidsperiode implementeren wij deze aanpak en passen onze urenregistratie hierop aan. Onderstaande acties zijn nog openstaande acties uit 2025 die nog niet geheel uitgevoerd of ingericht waren. De openstaande acties worden voortgezet in 2026.

Acties

•De relevante kengetallen voor goede managementinformatie worden bepaald;

•De nieuwe wijze van urenverantwoording wordt geïntegreerd.

Doelstelling 3: Ruimte voor bestuurlijke ambities

Er is veel goede wil om invulling te geven aan bestuurlijke wensen en ambities. Een succesvolle implementatie van de methode uit doelstelling 2 stelt ons in staat nauwkeuriger uren hiervoor te reserveren. Deze uren worden voortaan uitsluitend projectmatig ingezet. Door een goede opdracht kunnen we onze schaarse tijd optimaal benutten. Het bestuur heeft zo meer controle over deze inzet. Voor 2026 worden voor de volgende projecten uren vrijgemaakt:

Toezicht omgevingsrecht:

1Ondermijning: inzet bij lokale ondermijningstafel en opvolging daarvan.

2Vloerafscheidingen: controleren van veiligheidsnormen van balkons/balustrades. In 2025 heeft een inventarisatie plaatsgevonden. Dit project wordt naar aanleiding van deze inventarisatie voortgezet.

3Particuliere en gemeentelijke opvang Oekraïners: ondersteuning van de projectgroep op gebied van brandveiligheid en uitvoeren van controles.

4Toeristische verhuur: toezicht op toeristische verhuur van woningen (ruimtelijke ordening en woningvoorraad).

Boa’s

1Controles op bestaande alcoholwetvergunningen: actualiseren van het vergunningenbestand.

2Jeugd: inzet van meerdere jeugdboa’s en deelname aan de zorg & veiligheidstafel jeugd.

3Ondermijning: inzet bij lokale ondermijningstafel en opvolging daarvan (zoals multidisciplinaire controles), toezicht op DOR (digitaal opkoopregister) ter voorkoming van heling.

Overige taakvelden

Naast de uren voor projecten die onder doelstelling 3 aangewezen zijn, worden er ook uren gereserveerd bij het taakveld Vergunningen omgevingsrecht en Vergunningen bijzondere wetten/APV.

Voor 2026 houdt dat voor het taakveld Vergunningen omgevingsrecht in dat er uren worden gereserveerd voor projecten zoals Valkenhorst, Eli Lilly en de Mient-Kooltuin. Verder worden deze uren besteed aan het deelnemen aan overige projecten voor ruimtelijke ontwikkelingen en wordt er deelgenomen aan het projectteam voor procesverbetering onder de Omgevingswet.

Voor het taakveld Vergunningen bijzondere wetten/APV geldt dat er tijd gereserveerd wordt voor de uitvoeringsagenda die bij het evenementenbeleid is vastgesteld en wordt er een bijeenkomst georganiseerd voor organisatoren van evenementen in het najaar van 2026. Verder worden er uren gereserveerd voor het project ‘Controles op bestaande horecavergunningen’. Dit vraagt ook extra uren van de bibob-coördinator dit heeft effect op de uitvoering van de Veiligheidsagenda.

Voor de juristen geldt dat de uren die zij over hebben voor projecten, besteed worden aan werkzaamheden rondom de projecten waar de toezichthouders aan werken en bijvoorbeeld input leveren aan het Omgevingsplan.

Doelstelling 4: Monitoren van implementatie-effecten

In 2024 is een ‘EHBO-team’ samengesteld (eerste hulp bij Omgevingswet) om de effecten van de implementatie van de Omgevingswet en Wkb te monitoren. Dit team houdt bij hoe de dienstverlening verloopt en evalueert of de werkprocessen en systemen goed werken.

Acties

•Eind 2025 is de aanbesteding van een nieuw zaaksysteem opgestart dit moet in 2026 afgerond en geïmplementeerd worden.

•Keuzes gemeenteraad over participatie en adviesrecht monitoren. Er zijn door de raad categorieën aangewezen waarbij participatie en bindend adviesrecht van toepassing is. Er moet gemonitord worden of er aanpassing van deze categorieën gewenst is.

•In 2025 is de werkgroep omgevingsrecht met de gemeenteraad gestart. In 2026 gaat deze werkgroep verder met het optimaliseren van de processen en verbeteren van dienstverlening onder de omgevingswet. Voor het inrichten van werkprocessen voor het bindend adviesrecht van de raad is een raadswerkgroep ingericht.

•In 2026 wordt de implementatie beoordeeld en getoetst. Daarmee kunnen we zien hoever we zijn in de transitie. Dit geeft zicht op de planning tot 2032 en de middelen die daarvoor nodig zijn. De stand van zaken van de implementatie wordt aangeboden aan het college en de raad.

Doelstelling 5: Borging toezicht en handhaving op de huisvestingsverordening

In 2026 gaan we verder met toezicht en handhaving op de huisvestingsverordening. Ook dit jaar wordt een evaluatie uitgevoerd die zich richt op meetbare criteria zoals de frequentie van overtredingen en de benodigde personeelscapaciteit. De acties van 2025 worden doorgezet in 2026, maar door halvering van het budget zal de intensiteit van toezicht en handhaving afnemen.

Voor 2026 staan de volgende acties gepland:

•Doorlopend toezicht en handhaving op toeristische verhuur van woningen

•Voortzetten van toezicht en handhaving op opkoopbescherming

•Toezicht en handhaving op de verleende huisvestingsvergunningen (zoals samenvoegen, woningvorming en kadastrale splitsing)

•In 2026 staat een actualisatie van de huisvestingsverordening gepland.