Aanhef
Besluit:
1Het Protocol extreme weersomstandigheden markten vast te stellen, en
2Het Stormprotocol markten in te trekken.
3. Extreme weersomstandigheden en de markt
3.5 Treffen van maartregelen/ stappen in de procedure
3.5.1 Stormbanden
De marktmeester overlegt ter plekke met de kramenzetter over de risico beperkende maatregelen. Vanaf windkracht 5, of eerder afhankelijk van de locatie en windrichting, is deze maatregel vereist, wanneer stormankers aanwezig zijn op de markt zie hiervoor paragraaf 4.1. De kramenzetter zet, bij deze beslissing, de kramen op zonder zeil en breekt na de meeloopronde de kramen af die onbezet blijven.
3.5.2 Inschuiven
Als uit de geraadpleegde informatiebronnen blijkt dat het weer zo extreem is dat het aanleiding is om zwaardere maatregelen te nemen, dan vindt er in principe overleg plaats met:
-De kramenzetter
-Leden van de marktcommissie
-De winkeliersvereniging (bij de toeristenmarkt
-De clustermanager Dagelijkse Beheer en/of de verantwoordelijk medewerker van dit cluster.
Dit overleg kan ertoe leiden dat de clustermanager naar de markt komt. Uit de overleggen volgt een besluit voor de markt.
De besluiten inschuiven en afgelasten markt worden door de marktmeester of de verantwoordelijke medewerker van het cluster Dagelijks Beheer (telefonisch) meegedeeld aan de contactpersonen van de belangenvertegenwoordigers.
De marktlooplieden worden mondeling indien aanwezig, geïnformeerd door de marktmeester. Indien de markt voor aanvang er van wordt afgelast worden de marktkooplieden telefonisch of via whatsapp door hem geïnformeerd.
3.5.3. Afgelasten van de markt.
Zowel voor de start van de markt als tijdens de markt kan duidelijk worden dat de veiligheid niet langer kan worden gewaarborgd en dat de markt moet worden afgelast.
Voordat het besluit om een markt af te gelasten wordt genomen, zijn alle voorbereidende stappen zoals in voorgaande paragrafen genoemd doorlopen en vermeld in het ‘logboek Markt’.
Het afgelasten van een markt is een ingrijpende beslissing zowel voor de ondernemers als voor het Cluster Dagelijks Beheer. Bij het afgelasten van de markt heeft de ondernemer inkomstenderving. Cluster Dagelijks Beheer is verantwoordelijk voor de veiligheid van zowel de ondernemer als de bezoeker aan de markt. De afweging tussen beide belangen moet daarom zorgvuldig gebeuren.
De ervaring leert om, voor een eventueel besluit over de afgelasten van een markt, ruggenspraak te houden met een aantal ervaren ondernemers op de markt.
Dit verhoogt enerzijds het draagvlak voor de te nemen beslissing en anderzijds de kwaliteit van het besluit. De rol van de marktmeester is adviserend. De verantwoordelijkheid van het besluit ligt bij de clustermanager Dagelijks Beheer.
De volgende stappen worden gezet om te komen tot een besluit van afgelasten:
■ Overleg met clustermanager van het cluster Dagelijks Beheer om de situatie door te spreken. Indien wenselijk gaat de clustermanager naar de betreffende markt.
■ De marktmeester en/of de verantwoordelijk medewerker van het cluster Dagelijks Beheer overleggen met ervaren ondernemers, de kramenzetter en de belangenverenigingen.
■ De clustermanager Dagelijks Beheer besluit uiteindelijk of de markt wordt afgelast.
■ De verantwoordelijk medeweker van het cluster Dagelijks Beheer of de marktmeester informeert de contactpersonen van de winkeliersvereniging (van toepassing bij de Toeristenmarkt)
■ De marktmeester informeert de marktkooplieden en de kramenzetter
■ De clustermanager van Dagelijks Beheer informeert de directie over het genomen besluit en overleg of er een vorm van communicatie nodig is.
Bijlage 1 Toelichtingen windkrachten
kracht*
benaming
wind gemiddelde snelheid over 10 minuten
wind gemiddelde snelheid over 10 minuten
uitwerking boven land en bij mens
km/h
m/sec
0
stil
0-1
0-0,2
rook stijgt recht of bijna recht omhoog
1
zwak
1-5
0,3-1,5
windrichting goed af te leiden uit rookpluimen
2
zwak
6-11
1,6-3,3
wind merkbaar in gezicht
3
matig
12-19
3,4-5,4
stof waait op
4
matig
20-28
5,5-7,9
haar in de war; kleding flappert
5
vrij krachtig
29-38
8,0-10,7
opwaaiend stof hinderlijk voor de ogen; gekuifde golven op meren en kanalen; vuilcontainers waaien om
6
krachtig
39-49
10,8-13,8
paraplu's met moeite vast te houden
7
hard
50-61
13,9-17,1
het is lastig tegen de wind in te lopen of te fietsen
8
stormachtig
62-74
17,2-20,7
voortbewegen zeer moeilijk
9
storm
75-88
20,8-24,4
schoorsteenkappen en dakpannen waaien weg; kinderen waaien om
10
zware storm
89-102
24,5-28,4
grote schade aan gebouwen; volwassenen waaien om
11
zeer zware storm
103-117
28,5-32,6
enorme schade aan bossen
12
orkaan
>117
>32,6
verwoestingen
Bijlage 2 Toelichting codering KNMI
Code groen: geen bijzonderheden
Het verwachte weertype geeft geen aanleiding voor het uitgeven van een waarschuwing
Code geel: wees alert
Er is mogelijk kans op gevaarlijk weer. Dit zijn weersituaties die in Nederland vaak voorkomen waarbij het raadzaam is op te letten, met name als men onderweg is. Code geel kan 48 uur voordat het weerfenomeen optreedt, worden uitgegeven. De zekerheid is minstens 60 procent.
Code oranje: wees voorbereid
Er is grote kans op gevaarlijk of extreem weer waarbij de impact groot is en er kans is op schade, letsel of veel overlast. Dit kan heel lokaal zijn. Code oranje kan 24 uur van tevoren worden afgegeven als de kans op extreem weer 60 procent of meer is.
Code rood (weeralarm): onderneem actie
Dit is een weeralarm waarbij extreem weer een grote impact op de samenleving heeft. De weersituatie kan voor zoveel schade, letsel en overlast zorgen dat het maatschappij-ontwrichtend kan zijn.
Dit kan heel lokaal zijn. Code rood wordt op zijn vroegst 24 uur uitgegeven voordat het weerfenomeen zich voordoet. Code rood kan ook uitgegeven worden als er een kleine kans is op een extreme weersituatie, maar de veiligheidsrisico’s groot zijn.
Code geel
Code oranje
Regen
Verkeershinder door aquaplaning, of ≥ 50 mm in 24 uur
≥ 75 mm in 24 uur
Gladheid & sneeuw
Minimaal één van de volgende criteria:
•lokale gladheid door op-, aan- of bevriezing van natte weggedeelten, hagel, sneeuwresten of lokale ijzel
•tot 5 cm sneeuw in 6 uur
•tot 3 cm sneeuw in 1 uur
Minimaal één van de volgende criteria:
•op uitgebreide schaal gladheid door ijzel of bevriezing
•≥ 5 cm sneeuw in 6 uur
•≥ 3 cm sneeuw in 1 uur
•sneeuwval en/of driftsneeuw (≥ 40 km per uur), leidend tot sneeuwduinen
Onweersbuien
Lokale onweersbuien met lokaal één of meer van de volgende verschijnselen:
•windstoten (≥ 60 km per uur)
•of lokaal veel neerslag (≥ 30 mm in 1 uur)
•of hagel (tot 2 cm)
Georganiseerde onweersbuien met lokaal één of meer van de volgende verschijnselen:
•zware windstoten (≥ 75 km per uur)
•of lokaal veel neerslag (≥ 50 mm in 1 uur)
•of grote hagel (≥ 2 cm)
Windstoten
≥ 75 km per uur Kust, winterhalfjaar: 90 km per uur
≥ 100 km per uur Kust, winterhalfjaar: 120 km per uur
Temperatuur (hitte/koude)
Minimaal één van de volgende criteria:
•Aanhoudende hitte, Nationaal Hitteplan actief, na consultatie RIVM
•1 dag met maximum temperatuur ≥ 35 °C
Gevoelstemperatuur < -15 °C
Minimaal één van de volgende criteria:
•3 dagen op rij met maximum temperatuur van ≥ 34 °C
•2 dagen op rij met maximum temperatuur van ≥ 36 °C
•1 dag met maximum temperatuur van ≥ 38 °C
Gevoelstemperatuur < -20 °C
Zicht
< 200 m
< 10 m
Hozen
Bij waarneming (geen standaard tijdsduur)
Bijlage 3 Handleiding werkwijze bij storm of warmte op de markt
Doorgaan van de markt.
De clustermanager Dagelijks Beheer bepaalt in overleg met de marktmeester en de verantwoordelijk medewerker van voornoemd cluster of de markt anders word ingericht of wordt afgelast.
Bij een ander inrichting zal de marktmeester, rekening houdend met de omstandigheden, naar bevind van zaken handelen om de markt op een zo gewoon mogelijk manier door te laten gaan.
Windkracht, windrichting en locatie markt.
Hoewel de windkracht en windrichting belangrijke factoren zijn in de bepaling van de toepassing van het Extreme weersomstandigheden protocol, moet iedere keer de specifieke situatie op de markt worden beoordeeld. De marktsituatie, windkracht en windrichting moet, in samenhang, beoordeeld worden op de veiligheid van de bezoekers, de kooplieden en de marktopstelling.
Windkracht.
In het Extreme weersomstandigheden protocol wordt uitgegaan van een grenswaarde van 5 Bft. Het KNMI spreekt dan van ‘vrij krachtige wind’. Bij een winkracht van 4 Bft zijn er enkele locaties op de markten die extra aandacht behoeven en waar eventueel maatregelen moeten worden genomen. Zie hiervoor hoofstuk 4.
Wordt het Extreme weersomstandigheden protocol in werking gezet, dan wordt dit vermeld in het ‘Logboek Markt’.
Temperatuur
Minimaal één van de volgende criteria zijn van toepassing voor code geel:
•Aanhoudende hitte, Nationaal Hitteplan is actief, na consultatie RIVM
•1 dag met maximum temperatuur ≥ 35 °C
•Gevoelstemperatuur < -15 °C
Minimaal één van de volgende criteria van toepassing voor code oranje:
•3 dagen op rij met maximum temperatuur van ≥ 34 °C
•2 dagen op rij met maximum temperatuur van ≥ 36 °C
•1 dag met maximum temperatuur van ≥ 38 °C
•Gevoelstemperatuur < -20 °C
De markt wordt in principe afgelast vanaf code oranje. De clustermanager Dagelijks Beheer kan echter bepalen dat hiervan in bijzondere gevallen wordt afgeweken en bijvoorbeeld bij code geel de markt wordt afgelast. Het wijzigen van de aanvangs- en eindtijden zal verlopen via het in paragraaf 3.2 vastgelegde protocol.
De verantwoordelijkheden:
-Het Cluster Dagelijks Beheer is verantwoordelijk voor het veilig doorgaan van de markt.
-De kramenzetter is verantwoordelijk voor de lege, onverhuurde kramen.
-De marktkoopman is verantwoordelijk voor de gehuurde kramen.
Start Extreme weersomstandigheden protocol.
De eerste stap van het Extreme weersomstandigheden protocol is vast te stellen welke extreme weersomstandigheden er worden verwacht
-Meteo Consult, telefoonnummer: 0900- 9725
-Internetsite www.meteoconsult.nl en dan zoeken op ‘Katwijk’.
-Internetsite KNMI: www.knmi.nl
Stap 1: Registratie markt en datum.
Markt: ……………………………… Datum: ……………………………..
Stap 2: Registratie tijdstip en resultaat opgevraagde weergegevens.
Tijdstip
Weerstation
Windkracht
Windrichting
Temperatuur
Actie/ opmerking
Als het duidelijk is dat er sprake is extreem weer dan kunnen de volgende stappen worden ondernomen. Bij twijfel wordt op een ander tijdstip de windkracht en winrichting of de temperatuur nogmaals opgevraagd. Het kan nodig zijn meerdere keren de gegevens op te vragen.
Na elke opgevraagde meteogegevens deze informatie, samen met de conclusie om wel/ niet tot actie over te gaan, vermelden op het logboek markt.
Een besluit om, op grond van de gegevens, niet over te gaan tot actie is ook een actie! Dit wordt vermeld in het logboek i.v.m. het vastleggen van de stappen die het Cluster Dagelijks Beheer heeft gezet in het kader van een veilig beheer van het marktterrein.
Overleg
Voordat tot het treffen van maatregelen wordt overgegaan vind er n principe eerst overleg met de kramenzetter, , enkele marktkooplieden, de winkeliersvereniging (bij de toeristenmarkt) en de clustermanager plaats.
Stap 3: Registratie van de overleggen.
Ketenpartner
Naam
Opmerkingen
Kramenzetter
Belangenvereniging
Belangenvereniging
Ondernemer
Ondernemer
Ondernemer
Clustermanager
Overig
Overig
Wanneer er maatregelen i.v.m. extreme weersomstandigheden van kracht zijn gelden er tevens aanvullende voorwaarden voor de ondernemers en de kramenzetters
■ Bij het verlaten van de markt dient de ondernemer de zeilen op te rollen en in de kraam te leggen en de kramenzetter te informeren over zijn vertrek; pas nadat de kramenzetter bij de kraam is gekomen vervalt de verantwoordelijkheid van de ondernemer.
■ Bij het verlaten van de markt door de ondernemer moet de kramenzetter de lege kramen zo spoedig mogelijk afbreken.
Besluit
De weergegevens en het overleg met diverse ketenpartners leidt tot een besluit over het doorgaan van de markt met of zonder maatregelen. Dit besluit: doorgaan, met of zonder beperkingen of afgelasten, wordt in het ‘logboek markt’ ingevuld.
Het besluit om de markt te ontruimen, kan alleen nadat er is overlegd met de clustermanager. De clustermanager Dagelijks Beheer is verantwoordelijk voor de formele besluitvorming.
Stap 4: Conclusie en besluit.
Tijd
Conclusie overleggen en besluit
Verslag
Aan het eind van de dag c.q. besluitvorming zorgt de marktmeester dat het logboek markt’ is ingevuld. Hierdoor kan teruggekeken worden hoe de besluitvorming is verlopen en welke bijzondere aspecten hebben plaatsgevonden.
Stap 5:
Afspraken en algemene opmerkingen
Het ingevulde logboek markt wordt toegevoegd aan het dagrapport.
Bijlage 4 Logboek Markt
Markt: …………………………………………………………… Datum: ……………………………….
Meetgegevens
Tijdstip
Weerstation
Windkracht
Windrichting
Temperatuur
Actie/ opmerking
Meteo consult: tel.nr. 0900-9725
Afgestemd met:
Ketenpartner
Naam
Opmerkingen
Kramenzetter
Belangenvereniging
Belangenvereniging
Ondernemer
Ondernemer
Ondernemer
Clustermanager
Overig
Overig
Conclusie:
Tijd
Conclusie overleggen en besluit
Toelichting van de marktmeester (feiten en sferen)
Afspraken en algemene opmerkingen
Marktmeester:
Overzicht markten met risico locaties
Centrum Toeristenmarkt
Weekmarkt Katwijk
Weekmarkt Rijnsburg