Regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen gemeente Kampen (gemeente Kampen)

Aanhef

Burgemeester en wethouders van de gemeente Kampen;

Gelezen het advies van 7 mei 2015 (kenmerk 15ADV00232);

Gelet op de artikelen 3.8 en 3.9 van de Wet basisregistratie personen, de Wet bescherming persoonsgegevens en de artikelen 147 en 156 Gemeentewet;

Gelet op de Verordening BRP Kampen;

Besluiten vast te stellen de volgende:

Regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen gemeente Kampen

Artikel 1 Verstrekkingen aan een orgaan van de gemeente

1Met inachtneming van het besluit als bedoel in artikel 3.2 van de Wet basisregistratie personen, kunnen gegevens uit de basisregistratie aan organen van de gemeente Kampen worden verstrekt, voor zover deze organen deze nodig hebben voor de uitvoering van de hen opgedragen taken.

2De verstrekkingen als bedoeld in het eerste lid, kunnen plaatsvinden door middel van rechtstreekse raadpleging van de basisregistratie personen, door verstrekkingen (mutatieberichtgeving, ad-hoc verstrekkingen), koppeling van registraties en selecties.

3De organen van de gemeente aan wie gegevens worden verstrekt, de categorie van personen die het betreft, de gegevensset en de wijze van verstrekken zijn vermeld in de bijlagen 1, 2 en 3.

Artikel 2 Verstrekkingen aan derden

1Met inachtneming van het bepaalde in artikel 3, kunnen over een ingeschrevene die ingezetene is van de gemeente Kampen en over een overledene die op het moment van overlijden ingezetene van de gemeente Kampen was, gegevens uit de basisregistratie worden verstrekt aan derden die werkzaamheden uitvoeren met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente.

2Over een ingezetene van de gemeente Kampen kunnen gegevens uit de basisregistratie worden verstrekt aan een derde, die voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de ingezetene wiens gegevens worden verstrekt.

3De verstrekking als bedoeld in het eerste lid vindt slechts plaats voor zover deze noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de derde en het belang of de fundamentele rechten en vrijheden van de ingeschrevene niet aan de verstrekking in de weg staan.

4De verstrekking als bedoeld in dit artikel kan uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden.

Artikel 3 Aanwijzing gewichtig maatschappelijk belang en categorieën derden

1Als werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang worden aangewezen de werkzaamheden als genoemd in bijlage 4 van deze regeling.

2Als categorieën van derden die de in het eerste lid genoemde werkzaamheden uitvoeren, worden aangewezen de categorieën als genoemd in bijlage 4.

Artikel 4 Inwerkingtreding en citeertitel

1Deze regeling treedt in werking op de dag na de bekendmaking en werkt terug tot en met 6 januari 2014.

2Deze regeling wordt aangehaald als Regeling gegevensverstrekking BRP Kampen.

Toelichting Regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen Kampen

Algemeen

Sinds 1 januari 2010 zijn alle overheidsorganen, waaronder de gemeenten en haar organisatieonderdelen, verplicht om bij de verwerking van persoonsgegevens, de basisgegevens uit de Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA) te betrekken. Burgers hoeven sindsdien ook niet meer de bij de basisregistratie bekende gegevens opnieuw te verstrekken bij contact met de overheid.

De wetgever vervangt met ingang van 6 januari 2014 het wettelijk kader voor de GBA door dat van de Wet basisregistratie personen (Wbrp). Voor de zeer korte termijn heeft dit als gevolg, dat het bestaande gemeentelijk kader voor de GBA-systemen aangepast moet worden aan de nieuwe wet en dat landelijk gegevens beschikbaar komen van personen die een relatie hebben met de Nederlandse overheid en/of niet in Nederland woonachtig zijn.

Onder de GBA diende het gemeentebestuur bij of krachtens verordening kaders te stellen voor het gebruik van GBA-gegevens binnen de eigen organisatie en de verstrekking van gegevens aan bepaalde derden. Op grond van de Wbrp is het verplicht kaders te stellen voor het verstrekken van gegevens aan derden.

De wetgever laat het aan het inzicht van het gemeentebestuur over, om dit al dan niet voor het intern gebruik van gegevens uit de basisregistratie te doen. Informatievoorziening, waaronder persoonsinformatie, heeft zich ontwikkeld tot een volwaardig bedrijfsmiddel, waarvan de gemeentelijke dienstverlening en bedrijfsvoering volledig afhankelijk zijn geworden. Vanuit dat belang, is het noodzakelijk dat de het gemeentebestuur meer in het algemeen kaders stelt voor beleid, organisatie en beheer van de informatievoorziening, waarvan de persoonsinformatievoorziening deel uitmaakt. Het onderhavige Reglement voorziet in een nadere invulling aan de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie personen aan de organen van de gemeente Kampen.

Deze regeling voorziet daarnaast in de aanwijzing van door derden verrichte werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente Kampen en van de categorieën van derden die dergelijke werkzaamheden verrichten ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt. Daarmee voldoet de gemeente Kampen aan de vereisten zoals gesteld in de Wbrp.

De gemeenteraad heeft besloten de regeling van verstrekkingen aan derden en aan organen van de gemeente Kampen over te laten aan het college van burgemeester en wethouders. De regeling van de verstrekkingen aan derden heeft de raad gedelegeerd aan burgemeester en wethouders op grond van zijn bevoegdheid genoemd in artikel 156 Gemeentewet.

Begripsbepalingen

De begrippen uit de Wbrp die relevant zijn voor de inhoud van Deze regeling, zijn integraal overgenomen van artikel 1 Wbrp. Het betreft de begrippen basisregistratie, ingeschrevene, ingezetene en derde.

Basisregistratie

Juridisch gezien is sprake van één basisregistratie personen, die vooralsnog bestaat uit centrale door het rijk beheerde en lokale door de gemeente Kampen beheerde voorzieningen. In de loop van de komende jaren zullen de lokale voorzieningen opgaan in één centrale voorziening.

Ingeschrevene en ingezetene

De ingeschrevene is een persoon van wie een persoonslijst is opgenomen in de basisregistratie. Dat kunnen personen zijn die niet in Nederland woonachtig zijn, maar wel een relatie hebben met de Nederlandse overheid. De ingezetene is de ingeschrevene die zijn woonplaats heeft in de gemeente Kampen.

Derde

Een derde is elke natuurlijke persoon niet zijnde een overheidsorgaan of een ingeschrevene en elke rechtspersoon die niet krachtens publiekrecht is ingesteld, noch met enig openbaar gezag is bekleed.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Verstrekking aan een orgaan van de gemeente

De minister van BZK verstrekt de gemeente voor de uitvoering van haar taken, gegevens van personen die wel in de BRP zijn ingeschreven, maar niet in de gemeente Kampen woonachtig zijn. Deze systematische verstrekking van gegevens aan de gemeente is gebaseerd op een autorisatiebesluit van de minister van BZK voor de gemeente Kampen op grond van artikel 3.2 Wbrp.

Zolang de Wbrp door de gemeente Kampen wordt uitgevoerd met behulp van de systemen die zij al gebruikte onder het regime van de wet GBA, is er met betrekking tot de eigen inwoners nog geen sprake van systematische verstrekking van persoonsgegevens door de minister van BZK. De gemeente Kampen beschikt immers nog over de persoonsgegevens van haar eigen inwoners.

Voor het gebruik van gegevens van personen die in de BRP zijn ingeschreven, maar niet in de gemeente Kampen woonachtig zijn, dient de gemeente Kampen het meest recente autorisatiebesluit van de minister van BZK in acht te nemen.

Artikel 2 Gegevensverstrekking aan derden

Derden die werkzaamheden verrichten met gewichtig maatschappelijk belang

Als werkzaamheden van gewichtig maatschappelijk belang kunnen alleen werkzaamheden aangewezen worden die samenhangen met een overheidstaak, strekken tot het in stand houden van een voorziening voor burgers die onderwerp is van overheidszorg, of waarbij anderszins gelet op de overheidsbemoeienis met die werkzaamheden, ondersteuning daarvan door gegevensverstrekking uit de basisregistratie gerechtvaardigd is.

De wetgever heeft de verstrekking van gegevens uit de BRP aan een groot aantal derden reeds voorzien in de wet BRP. Desondanks kunnen er lokale maatschappelijke belangen zijn, waarin de wetgever niet heeft voorzien. In die gevallen is het gemeentebestuur bevoegd om werkzaamheden met een maatschappelijk belang, dat samenvalt met een gemeentebelang aan te wijzen als werkzaamheden waarvoor gegevens mogen worden verstrekt over inwoners van de gemeente Kampen. Die gegevens mogen worden verstrekt aan nader te bepalen categorieën derden die die werkzaamheden uitvoeren.

Derden met schriftelijke toestemming

Naast de mogelijkheid tot het verstrekken van gegevens aan derden, die werkzaamheden uitvoeren met een maatschappelijk belang, is het ook mogelijk gegevens te verstrekken aan een derde, wanneer deze voorafgaande schriftelijke toestemming heeft verkregen van degene over wie gegevens worden gevraagd.

Beperkte set aan gegevens

Op grond van artikel 3.9, lid 4 van de wet kan de verstrekking uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden.

Artikel 3 Aanwijzing gewichtige maatschappelijke belangen en categorieën derden

Voor de aanwijzing van gewichtige maatschappelijke belangen en categorieën derden wordt verwezen naar bijlage 4.

Artikel 4 Inwerkingtreding en citeertitel

De regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen, waarmee deze regeling kan worden geciteerd, treedt in werking op de dag na de dag van haar bekendmaking en werkt terug tot en met 6 januari 2014. Dit is de dag waarop het wettelijk kader van de WBrp in werking is getreden.

Bijlagen

BIJLAGE 1

Lijst van binnengemeentelijke afnemers met een raadpleegmogelijkheid in de Basisregistratie Personen

De medewerkers van de volgende organisatieonderdelen van de gemeente Kampen hebben rechtstreekse toegang tot de Basisregistratie Personen.

Organisatieonderdeel

Wettelijk kader

Gegevensset

Basisregistratie Personen

Eenheid Publieksdienstverlening

Team Burgerzaken

Belast met de uitvoering op het gebied van:

Wet BRP

Kieswet

Besluit Burgerlijke Stand Burgerlijk Wetboek

Nationaliteitswetgeving

Wet op de lijkbezorging

Wet op de justitiële documentatie en op de verklaringen omtrent het gedrag

Paspoortwet

Regelgeving rijbewijzen

Wet op de Veiligheidsregio

Alle gegevens op de Persoonslijst, adres- en bewoninggegevens en verwijsgegevens

Team Vergunningen en Team Toezicht en Handhaving

Belast met de uitvoering op het gebied van:

APV

Omgevingswet

Drank en horecawet

Woningwet

Controle uitvoering dwangbevelen

Parkeerbeleid

Leegstandswet

Monumentenwet

Stadstoezicht (gevonden voorwerpen)

Persoonsgegevens, oudergegevens, huwelijksgegevens, overlijdensgegevens, verblijfplaatsgegevens, kindgegevens, adres- en bewoningsgegevens

Team Belasting en Inning

Belast met de uitvoering op het gebied van:

Opstellen WOZ beschikkingen en opleggen aanslagen

Uitvoeren invorderingswet

Persoonsgegevens, oudergegevens, huwelijksgegevens, overlijdensgegevens, verblijfplaatsgegevens, kindgegevens, adres- en bewoningsgegevens

Eenheid Maatschappelijke Ontwikkeling

Teams Frontoffice, Backoffice en Beleid en Subsidies

Belast met de uitvoering op het gebied van:

Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo)

Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wkkp)

Wet Werk en Bijstand (WWB) Participatiewet

Wet Inkomensvoorziening Oudere En Gedeeltelijk Arbeidsongeschikte Werkloze Werknemers (Ioaw)

Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (Ioaz)

Wet Inburgering (WI);

Informatieverzameling rampenbestrijding

Wet sociale werkvoorziening (Wsw)

Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz 2004)

Reïntegratie

Sociale Recherche

Schuldhulpverlening

Persoonsgegevens, oudergegevens, nationaliteitsgegevens, huwelijksgegevens, overlijdensgegevens, verblijfplaatsgegevens, kindgegevens, verblijfstitelgegevens, gezagsverhoudingsgegevens, reisdocument-gegevens, adres- en bewoninggegevens

Eenheid Beheer Openbare Ruimte

Team Groen

Belast met de uitvoering op het gebied van:

Wet op de Lijkbezorging

Persoonsgegevens, oudergegevens, huwelijksgegevens, overlijdensgegevens, verblijfplaatsgegevens, kindgegevens, adres- en bewoningsgegevens

Eenheid Interne Dienstverlening

Team Financiën

Belast met de uitvoering op het gebied van :

Debiteurenadministratie

Persoonsgegevens, oudergegevens, huwelijksgegevens, overlijdensgegevens, verblijfplaatsgegevens, kindgegevens, adres- en bewoningsgegevens

Eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

Team Beleidsontwikkeling en Advisering

Belast met de uitvoering op het gebied van:

Starterslening

Parkeerfonds en Parkeerbeleid

Persoonsgegevens, oudergegevens, huwelijksgegevens, overlijdensgegevens, verblijfplaatsgegevens, kindgegevens, adres- en bewoningsgegevens

BIJLAGE 2

Lijst van binnengemeentelijke afnemers aan wie gegevens uit de basisregistratie personen worden verstrekt (spontaan en ad-hoc)

Organisatieonderdeel

Waarvoor

Gegevensset

Basisregistratie Personen

Bestuurssecretariaat

Jubilea overzichten:50-, 60-, 65- jarige huwelijken

90, 100, 100+ jarigen

Koninklijke Onderscheidingen

Persoonsgegevens, huwelijksgegevens en adresgegevens

BIJLAGE 3

Lijst van binnengemeentelijke applicaties waarmee, met het oog op het met elkaar in verband brengen van verwerkingen van persoonsgegevens, gegevens worden uitgewisseld

Registratie

Waarvoor

Gegevensset

Key2Datadistributie

Diverse gemeentelijke taken.

Geautomatiseerde distributie van authentieke gegevens naar binnengemeentelijke afnemers t.b.v. uitvoering Publiekrechtelijke taak.

Gegevensuitwisseling vindt plaats via Key2Datadistributie aan de aangesloten applicaties: Persoonsgegevens, oudergegevens nationaliteitsgegevens, burgerlijke staat gegevens, overlijdensgegevens, inschrijvingsgegevens, verblijfplaatsgegevens, adresgegevens, kindgegevens, verblijfstitelgegevens, gezagsgegevens, reisdocumentgegevens

Corsa

Diverse gemeentelijke taken

Via Key2Datadistributie gekoppeld aan Key2Burgerzaken. Corsa kan alleen raadplegen. Eenrichtingsverkeer van persoonsgegevens en adresgegevens

GouwIT

Uitvoering belastingwetgeving en vergunningverlening

Via Key2Datadistributie gekoppeld aan Key2Burgerzaken: persoonsgegevens adresgegevens

GWS4all

Uitvoering administratie op het gebied van de WMO, Wet BOPZ, WWB, IOAW, IOAZ, SUWI, BBZ, Re-integratie, Wet Inburgering

Via Key2Datadistributie gekoppeld aan Key2Burgerzaken: persoonsgegevens, verblijfplaatsgegevens, adresgegevens, overlijdensgegevens, reisdocumentgegevens, nationaliteitsgegevens, burgerlijke staat gegevens, verblijfstitelgegevens

TOP

Uitvoering administratie op het gebied van de WMO, Participatiewet en Jeugdwet

Key2Begraven

Wet op de Lijkbezorging, begraafplaatsenadministratie

Via Key2Datadistributie gekoppeld aan Key2Burgerzaken: persoonsgegevens, verblijfplaatsgegevens, adresgegevens, overlijdensgegevens

Key2Financiën

Gemeentewet

Via Key2Datadistributie gekoppeld aan Key2Burgerzaken: persoonsgegevens, verblijfplaatsgegevens, overlijdensgegevens, adresgegevens

JVS

Uitvoering Leerplichtwet t.a.v. de leerlingenadministratie

Via Key2Datadistributie gekoppeld aan Key2Burgerzaken: persoonsgegevens, nationaliteitsgegevens, overlijdensgegevens, verblijfplaatsgegevens, oudergegevens, adresgegevens

VBS

Registratie van vastgoedinformatie voor diverse gemeentelijke taken

Via Key2Datadistributie gekoppeld aan Key2Burgerzaken; persoonsgegevens, adresgegevens

Key2Vergunningen

Vergunningensysteem BWT/Bouwvergunningen

Via Key2Datadistributie gekoppeld aan Key2Burgerzaken; persoonsgegevens, adresgegevens, verwijsgegevens

Beaufort

Uitvoering pensioenen raadsleden en wethouders

Eenzijdig ontvangen van gegevens uit key2burgerzaken via key2datadistributie: persoonsgegevens, adresgegevens, overlijdensgegevens.

E-suite

Gemeentelijke dienstverlening

Eenzijdig ontvangen van gegevens uit key2burgerzaken via een dataload: persoonsgegevens, adresgegevens, verblijfplaatsgegevens, onverlijdensgegevens, burgerlijke staat gegevens, reisdocumentgegevens.

BIJLAGE 4

Aanwijzing gewichtige maatschappelijke belangen voor de gemeente en categorieën derden

Verstrekking blijft achterwege indien de betrokkene op grond van en met inachtneming van artikel 3.21 Wbrp verzocht heeft om geheimhouding.

Wie

Waarvoor

Gewichtig maatschappelijk belang

Bibliotheek Kampen

Voor de bijhouding van de ledenadministratie

Bevorderen van culturele en maatschappelijke vaardigheden inwoners. Tegengaan analfabetisme.

Niet-gemeentelijke begraafplaatsen en crematoria

Voor de bijhouding van registraties verband houdende met het begraven en cremeren.

Terugvinden van nabestaanden i.v.m. begraven van inwoners van de gemeente.

Instellingen/organisaties waarvan het werkgebied tevens de gemeente Kampen omvat ten behoeve van:

Maatschappelijke dienstverlening

Algemene/geestelijke gezondheidszorg

Kinderopvangwerk

Jeugdwelzijnswerk

Ouderenzorg

Gehandicaptenzorg

Sociale Werkvoorziening

Sociaal Juridische zorgverlening

Voor de aan deze organisaties opgedragen taken.

Maatschappelijke dienstverlening

Algemeen/geestelijk welzijn

Jeugdwelzijn

Ouderenwelzijn

Gehandicaptenwelzijn

Maatschappelijke participatie

Toegang tot rechtshulp

Stichting Welzijn in Kampen

Voor het bijhouden van de ledenadministratie

Ouderenzorg/ -ondersteuning, Vluchtelingen- en migrantenwerk, Mantelzorg

Patiëntenverenigingen

Voor het bijhouden van de ledenadministratie

Onderlinge hulp patiënten

Thuiszorgorganisaties

Voor het bijhouden van de ledenadministratie

Bevorderen van de zelfredzaamheid

Cultuurorganisaties

Voor het bijhouden van de ledenadministratie

Bevorderen van cultuur en het behoud van cultureel erfgoed.

Reclassering-/verslaafdenzorg

Voor de aan deze organisaties opgedragen taken

Terugdringen recidive / herintreding in de maatschappij

Verenigingen en stichtingen met een maatschappelijk of filantropisch doel (bijvoorbeeld Sport- en muziekverenigingen, Rode Kruis, Longfonds, Nierstichting, Bloedbank)

Voor het bijhouden van de ledenadministratie

Maatschappelijke en filantropische doelen

Woningbouwverenigingen/woningcorporaties in de gemeente Kampen

Ten behoeve van de bijhouding van de huurderaadministratie en de woningtoewijzing

Eerlijke verdeling van sociale woonruimte en tegengaan woonfraude

Ziekenhuizen

Het verlenen van medische zorg en het innen van rekeningen i.v.m. die zorg

Patiëntenzorg (o.a.screening wachtlijsten)

Een overheidsorgaan van, dan wel een persoon of organisatie, gevestigd in een land binnen de Europese Unie

Ter uitvoering van de opgedragen taken

Uitvoering geven aan een verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke organisatie dat in de verstrekking van gegevens voorziet.

Een overheidsorgaan van, dan wel een persoon of organisatie, gevestigd in een land buiten de Europese Unie ( met passend beschermingsniveau art. 76 WBP)

Ter uitvoering van de opgedragen taken

Het dienen van een Nederlands publiek belang

Buitenlandse rechtspersonen voor bijvoorbeeld sociale zekerheid

Ter uitvoering van de opgedragen taken

Het dienen van een Nederlands publiek belang

Bron: lokaleregelgeving.overheid.nl