Leidraad Inrichting Openbare Ruimte (LIOR 8)

1.1. Doel LIOR

De Leidraad Inrichting Openbare Ruimte (LIOR) is van toepassing op alle initiatieven in de openbare ruimte binnen de gemeente. De LIOR biedt duidelijkheid over processen en randvoorwaarden voor het waarborgen van kwaliteit en uniformiteit in het beheerareaal. Het document stelt eisen en aanbevelingen voor de inrichting en het beheer van de openbare ruimte, zodat deze kwaliteit behoudt en toekomstbestendig kan worden onderhouden. Hoewel de LIOR niet allesomvattend is, biedt het een basis van doelvoorschriften en technische kwaliteitseisen. Hiermee kan de gemeente ervoor zorgen dat openbare ruimten, na oplevering, voldoen aan de gewenste standaarden voor duurzaam beheer.

1.2. Leeswijzer

De LIOR is opgebouwd uit algemene voorwaarden, aangevuld met specifieke technische eisen per beheerdiscipline. Sommige voorwaarden betreffen technische specificaties, terwijl andere meer doelvoorschriften of aanbevelingen zijn. In de Standaarddetailbundel zijn standaarddetails opgenomen die initiatiefnemers kunnen gebruiken bij hun ontwerpen. Voor specialistische onderdelen, zoals riolering, zijn aanvullende Programma’s van Eisen (PvE’s) beschikbaar, die op verzoek of proactief door de gemeente worden verstrekt bij relevante projecten.

De LIOR is niet vrijblijvend. Initiatiefnemers moeten in de ontwerpfase aantonen dat hun plannen voldoen aan de gestelde voorwaarden. Afwijkingen zijn alleen toegestaan als deze goed onderbouwd zijn en goedkeuring van de gemeente hebben gekregen (zie paragraaf 3.4). Door de gestructureerde opzet maakt de LIOR het eenvoudiger voor initiatiefnemers om de geldende voorwaarden te begrijpen en hierover met de gemeente te communiceren.

Aan de hand van de volgende nummering zijn de voorwaarden per beheerdiscipline eenvoudig te bepalen.

3.1. Ruimtelijke visie, opgaven en ambities Kaag en Braassem

De LIOR is primair een overzicht van technische specificaties gerelateerd aan wet- en regelgeving, gemeentelijk beleid en lokale kennis en ervaring. De LIOR vormt de basis voor de gewenste kwaliteit van de openbare ruimte bedoeld voor planvorming, ontwerpfase, uitvoering en beheer. Voor iedere initiatiefnemer in de openbare ruimte is het belangrijk om ook op strategisch en bestuurlijk niveau de ambities van de gemeente Kaag en Braassem te kennen en te betrekken in de planvorming. In de omgevingsvisie en het omgevingsplan beschrijft de gemeente Kaag en Braassem de ruimtelijke opgaven en ambities. De omgevingsvisie vormt de strategische visie voor de lange termijn voor de gehele fysieke leefomgeving. De omgevingsvisie heeft betrekking op alle terreinen van de leefomgeving. Een omgevingsvisie gaat in op de samenhang tussen ruimte, water, milieu, natuur, duurzaamheid, energie, landschap, verkeer en vervoer, infrastructuur en cultureel erfgoed. Het omgevingsplan bevat alle regels over de fysieke leefomgeving die de gemeente Kaag en Braassem stelt. Tenslotte geeft het Raadsakkoord 2022-2026 inzicht in de bestuurlijke ambities.

3.2. Beleid, wet- en regelgeving

Elke ontwikkeling of activiteit in de openbare ruimte dient conform geldende wet- en regelgeving plaats te vinden. Voor het lokale en regionale beleid gelden de meest recente beleidsnota’s en -regels. Het is de verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer om zich te informeren over de meest actuele wet- en regelgeving en geldende beleidsregels. Daarnaast geldt een formele inspanningsverplichting voor het tijdig in bezit hebben van alle benodigde vergunningen. Hieronder volgt ter ondersteuning een overzicht van relevant lokaal beleid en wet- en regelgeving.

Algemeen

•Omgevingsvisie en omgevingsplan.

•Algemene Plaatselijke Verordening (APV).

•Nota grondbeleid 2024-2027.

•Wet milieubeheer in relatie tot afvalstoffen.

•Wet geluidhinder.

•Arbeidsomstandighedenwet.

•Aanbestedingswet 2012.

•Algemene voorwaarden leveringen en diensten Kaag en Braassem.

•Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Kaag en Braassem.

•Maatschappelijke agenda 2024-2027.

•Lokale Energiestrategie (LES)

•Het Politiekeurmerk Veilig Wonen; Handboek nieuwbouw en bestaande bouw.

•De algemeen geldende en reguliere NEN- en ISO-bladen.

•De door de Stichting KOMO en KIWA gepubliceerde kwaliteitseisen, beoordelingsrichtlijnen en onderwerpen zoals deze 3 maanden voor de dag van aanbesteding luiden.

•TÜV certificering en keurmerken.

•Standaard RAW bepalingen en de UAV.

•STABU-Standaard.

•BSI-keurmerk.

•Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG).

•Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT).

•Basisregistratie Ondergrond (BRO).

•Leidraad Participatie Projecten

•Verharding, openbare verlichting en verkeer

•Verkeerscirculatieplan Leimuiden en Roelofarendsveen.

•Categoriseringsplan Kaag en Braassem inclusief beleidslijn .

•Beleidsregel parkeernormen Kaag en Braassem 2018.

•Publicaties van het CROW, incl. ASVV en handboek wegontwerp.

•Keuzeschema palen op fietspaden volgens CROW fietsberaad.

•Landelijke richtlijn "Duurzaam Veilig".

•Aanbevelingen van NSvV (Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde).

•Richtlijn NPR-13201:2017 (nl) incl. aanvulling, de aanbevelingen van het NSvV (Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde) en het PKVW (Politiekeurmerk Veilig Wonen).

•Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990).

•Besluit administratieve bepalingen betreffende het wegverkeer.

Milieu, groen, bodem, klimaatadaptatie, water en riool

•Watertakenplan, Basis Rioleringsplan (BRP) en Systeemtoets Stedelijk Water (SSW).

•Leidraad Riolering, stichting Rioned.

•Ruimtelijk afwegingskader klimaatadaptieve gebouwde omgeving.

•Richtlijnen en beleidsstukken van het Hoogheemraadschap Rijnland.

•(Europese) Kaderrichtlijn Water (KRW).

•Besluit bodemkwaliteit.

•Algemene verordening ondergrondse infrastructuur (AVOI).

•Handboek kabels en leidingen.

•BRL-K.

•Wet informatie-uitwisseling bovengrondse en ondergrondse netten (WIBON).

•Naamlijst van houtige gewassen en vaste planten

•Folder “boombescherming op bouwlocaties”.

3.3. Afwijken van de LIOR

Indien een ruimtelijk plan of voorziene werkzaamheden op bepaalde voorwaarden voorziet af te wijken van de LIOR dan dient dit schriftelijk onderbouwd en gemotiveerd te worden richting de gemeente. Deze onderbouwing omvat tenminste:

•Toelichting op reden van afwijking (technische noodzakelijkheid of bijdragen aan ambities gemeente Kaag en Braassem).

•Toelichting waarom de afwijking voldoet aan gemeentelijk beleid, wetgeving en regelgeving.

•Toelichting waarom de afwijking kwalitatief minimaal gelijkwaardig is aan de in de LIOR gestelde voorwaarden.

•Consequenties van afwijking op alle beheeraspecten (waaronder o.a. beheerkosten, levensduur, wijze van onderhoud, duurzaamheid, etc.).

De beheerders, projectleider en strategisch beheerders van de gemeente beoordelen eerst in hoeverre wordt afgeweken van de LIOR en maken vervolgens een onderbouwde afweging over de voorgestelde afwijking. In de regel zal hierover een dialoog met de initiatiefnemer plaatsvinden. Pas na schriftelijke goedkeuring door de gemeente kan de afwijkende oplossing worden toegepast.

Een standaardformulier om afwijkingen op de LIOR overzichtelijk te onderbouwen en ter beoordeling aan te leveren bij de gemeente is terug te vinden als bijlage 18.1. Aanleveren van dit formulier maakt een verplicht onderdeel uit van het planproces voor elk initiatief waarbij de LIOR van toepassing is.

1. Indieningsformulier afwijken van het LIOR

Een versie in MS Word is voor een praktische digitale invulling beschikbaar.

Afwijken van de LIOR is goed mogelijk, mits voorzien van een voor de gemeente acceptabele motivatie voor een alternatieve oplossing. Indien een ruimtelijk plan, project of voorziene werkzaamheden op bepaalde voorwaarden voorziet af te wijken van de LIOR dan dient dit met dit formulier schriftelijk onderbouwd en gemotiveerd te worden richting de gemeente. Deze onderbouwing omvat tenminste:

•Toelichting op reden van afwijking (technische noodzakelijkheid of bijdrage aan gemeentelijke ambities).

•Toelichting waarom de afwijking voldoet aan gemeentelijke ambities, wetgeving en regelgeving.

•Toelichting waarom de afwijking kwalitatief minimaal gelijkwaardig is aan de in de LIOR gestelde voorwaarden.

•Consequenties van afwijking op alle beheeraspecten (waaronder o.a. beheerkosten, levensduur, wijze van onderhoud, duurzaamheid, etc.).

Afwijkingen van de LIOR dienen zo vroeg mogelijk in het planproces kenbaar gemaakt te worden bij de gemeente. Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient minimaal in de ontwerpfase als onderdeel van het voorlopig ontwerp (VO) en definitief ontwerp (DO) dit formulier ingediend te worden bij de gemeente.

Nr.

Onderwerp

Toelichting op afwijking van LIOR

4

Proces en indieningsvereisten inrichting

openbare ruimte

V...

Onderwerp

toelichting

V...

...

5

Algemene vereisten en uitgangspunten

6

Grond- en sloopwerken

7

Waterhuishouding

8

Klimaatadaptatie

9

Riolering

10

Verhardingen

11

Groenvoorzieningen

12

Straatmeubilair

13

Openbare verlichting

14

Afvalinzameling

15

Kabels en leidingen

16

Civiele kunstwerken

17

Speelvoorzieningen

Nadere toelichting op afwijkingen van LIOR / verwijzing naar seperate bijlagen ter onderbouwing

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

Initiatiefnemer verklaart dat het project aan alle overige voorwaarden en ambities zoals benoemd in de LIOR 8.0 van de gemeente Kaag en Braassem voldoet.

Initiatiefnemer verklaart zich er mee akkoord dat mogelijk technische- of financiële consequenties als gevolg van niet tijdig gemelde afwijkingen op het LIOR volledig voor verantwoordelijkheid komen van de initiatiefnemer.

Initiatiefnemer begrijpt dat pas na schriftelijke goedkeuring door de gemeente de voorgestelde afwijkingen van de LIOR en voorgestane oplossingen kunnen worden toegepast in de verdere planvorming.

Project: ......................................................................................................

Naam indiener: ..........................................................................................

Organisatie: ...............................................................................................

Plaats: .......................................................................................................

Datum: ......................................................................................................

Handtekening: .............................................................................................