1. Inleiding
Tekst
Vanuit het belang van de openbare orde, veiligheid, het woon- en leefklimaat en de volksgezondheid is het noodzakelijk om effectief en zichtbaar op te treden tegen de handel in en productie van drugs. Artikel 13b van de Opiumwet geeft de burgemeester de bevoegdheid om een pand en/of een daarbij behorend erf te sluiten als daar drugs worden verkocht, afgeleverd, verstrekt of aanwezig zijn. Deze bevoegdheid geldt ook bij voorbereidingshandelingen voor de productie van drugs. Panden waarin dergelijke activiteiten plaatsvinden, maken vaak deel uit van de productieketen van drugs en brengen risico’s met zich mee, ook als nog geen directe overlast is vastgesteld
1Kamerstukken II, 2016-2017, 34763, nr. 3, p. 3.
. De sluiting is pandgericht en betreft een bestuursrechtelijke herstelsanctie, gericht op het wegnemen van risico’s, het voorkomen van herhaling en het herstellen van de openbare orde.
Deze bevoegdheid kan worden toegepast ten aanzien van:
•publiek toegankelijke lokalen (zoals horeca-inrichtingen) en bijbehorende erven;
•niet-publiek toegankelijke ruimten (zoals loodsen of bedrijfsruimten);
•woningen en bijbehorende erven.
De bestuursrechtelijke aanpak blijft onverminderd noodzakelijk en is in toenemende mate van belang, nu uit rapportages van onder meer de politie, het Openbaar Ministerie en het RIEC blijkt dat productielocaties voor drugs steeds vaker worden aangetroffen in reguliere woonwijken. Daarmee nemen de risico’s voor omwonenden toe. Deze ontwikkelingen vormen aanleiding tot actualisatie van de bestaande beleidsregel op grond van artikel 13b Opiumwet.
Doelstelling
Sluiting van een pand is erop gericht de volgende doelen te bereiken. Dit betreft geen uitputtende opsomming:
-de bekendheid van het pand als drugspand in het drugscircuit te doorbreken en te verhinderen dat het pand (weer) wordt gebruikt ten behoeve van het drugscircuit en de georganiseerde drugshandel;
-een duidelijk en zichtbaar signaal af te geven dat de handel in en productie van drugs niet wordt getolereerd en dat daartegen wordt opgetreden;
-het woon- en/of leefklimaat in en rondom het pand te beschermen en gevaar voor (nieuwe) bewoners, ondernemers en omwonenden te voorkomen;
-de openbare orde, veiligheid en/of gezondheid te herstellen en rust terug te brengen in de directe omgeving van het pand.