Beleidsregel pré-mantelzorgwoningen gemeente Hulst

1. Begrippen

Achtererfgebied

Gebouwerf achter de lijn die het hoofdgebouw doorkruist op 1 m achter de voorkant en van daaruit evenwijdig loopt met het aangrenzend openbaar toegankelijk gebied, zonder het hoofdgebouw opnieuw te doorkruisen of in het gebouwerf achter het hoofdgebouw te komen, waarbij als op een perceel meer gebouwen aanwezig zijn die noodzakelijk zijn voor het verrichten van de op grond van het omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit op het perceel toegestane activiteiten of als het hoofdgebouw geen woning is, maar op het perceel wel een of meer op de grond staande woningen aanwezig zijn, voor het leggen van deze lijn bepalend is het hoofdgebouw, de woning of een van de andere hiervoor bedoelde gebouwen, waarvan de voorkant het dichtst is gelegen bij openbaar toegankelijk gebied

Besluit

Een besluit van het college van burgemeester en wethouders om wel of niet mee te werken aan een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA), om bestaande bebouwing of bestaande bebouwingsmogelijkheden (op grond van het (tijdelijk) omgevingsplan) als pré-mantelzorg-woning in gebruik te nemen;

Bouwvlak

Een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten.

Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

Een buitenplanse omgevingsplanactiviteit is een activiteit die niet past binnen het geldende omgevingsplan (bijvoorbeeld bestemmingsplan) van een bepaald gebied. Het gaat hierbij om een activiteit die afwijkt van de regels die in het omgevingsplan zijn vastgesteld. Dit kan bijvoorbeeld betrekking hebben op het gebruik van grond, bouwwerken, of andere activiteiten die niet zijn toegestaan volgens het geldende plan. In zulke gevallen moet vaak een vergunning worden aangevraagd om deze activiteit toch te kunnen uitvoeren;

College

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hulst;

Hoofdgebouw

Een gebouw of een gedeelte daarvan, dat op een bouwperceel door zijn constructie, afmetingen of functie als het belangrijkste bouwwerk valt aan te merken.

Huishouden

Een aantal, aan elkaar door familieband of anderszins gerelateerde, personen, die gezamenlijk één eenheid vormt en als zodanig ook gebruik maakt van één woning;

Mantelzorg

Intensieve zorg of ondersteuning, die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende, ten behoeve van zelfredzaamheid of participatie, rechtstreeks voortvloeiend uit een tussen personen bestaande sociale relatie, die de gebruikelijke hulp van huisgenoten voor elkaar overstijgt, en waarvan de behoefte met een verklaring van een huisarts, wijkverpleegkundige of andere door de gemeente aangewezen sociaal-medisch adviseur kan worden aangetoond

Nadeelcompensatie

Nadeelcompensatie is een regeling voor schadevergoeding die ontstaat door besluiten van de overheid. Het gaat over schade die iemand onevenredig zwaar treft.

Omgevingsplan

Het omgevingsplan bevat de gemeentelijke regels voor activiteiten die gevolgen kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving. Het omgevingsplan vervangt het bestemmingsplan.

OZB

De onroerendezaakbelasting (OZB) is een belasting op onroerende zaken. Dat zijn woningen, appartementen, winkels, bedrijfspanden of gebruiksruimten.

Participatie

Het betrekken van personen of organisaties in de omgeving van een te ontwikkelen plan of beleidsstuk is voor de Omgevingswet erg belangrijk. We noemen dit participatie. Dit geldt voor de gemeente, wanneer wij een Omgevingsvisie en een omgevingsplan maken. Maar het geldt ook voor een particulier die een (bouw)plan heeft.

Wij vinden als gemeente participatie ook belangrijk en hebben om die reden voor sommige situaties aangegeven dat u zelfs verplicht moet participeren. Daarvoor is het van belang dat u vooraf kunt inschatten wat de impact van uw initiatief op de omgeving is. De gemeenteraad heeft situaties aangewezen, waarbij verplicht aan participatie voldaan moet worden. In het beleidskader ‘Participeren onder de Omgevingswet’ vindt u een handreiking en een checklist die u helpen bij participatie. (https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2022-578190.html)

Perceel

Een of meerdere aaneengesloten kadastrale percelen behorend bij het hoofdgebouw.

Pré-mantelzorg

Anticiperen op de te verwachte benodigde mantelzorgvraag, rechtstreeks voortvloeiend uit een tussen personen bestaande sociale relatie, die de gebruikelijke hulp van huisgenoten voor elkaar overstijgt;

Pré-mantelzorgwoning

Een zelfstandige woonruimte met maximaal één bouwlaag, en bewoond door maximaal één persoon of twee personen. Waarvan ten minste één bewoner de mantelzorg in de toekomst dient te ontvangen of te verlenen.

Progressieve ziekte

Een chronische ziekte die steeds ernstiger wordt, waarbij de lichamelijke, verstandelijke of psychische toestand van een persoon slechter wordt en genezing niet mogelijk is. Enkele voorbeelden zijn de spierziekte MS, ziekte van Pompe, ziekte van Huntington, ziekte van Alzheimer en de ziekte van Parkinson;

Schadevergoeding

Schadevergoeding is geld dat iemand krijgt omdat hij of zij schade heeft geleden. Het kan gaan om schade aan spullen, lichamelijk letsel of schade door bijvoorbeeld een fout die iemand anders heeft gemaakt. De schadevergoeding wordt betaald door de persoon of organisatie die verantwoordelijk is voor de schade. Het doel is om de schade die iemand heeft ervaren, deels of helemaal goed te maken.

Woning

Een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden

WOZ

De WOZ-waarde is de waarde van een woning. De WOZ-waarde wordt gebruikt om de hoogte van enkele belastingen en heffingen te bepalen, zoals de onroerendezaakbelasting

Zelfstandige woonruimte

Een woonruimte met een eigen toegang waarin één persoon of één huishouden van maximaal 2 personen, kan wonen en waarin de voor bewoning wezenlijke voorzieningen (zoals sanitair, kook- en wasgelegenheid) aanwezig zijn;

2. Aanvraag

Een aanvraag voor een pré-mantelzorgwoning wordt ingediend via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). De aanvraag moet bestaan uit de volgende informatie en stukken:

1Indien van toepassing gegevens waaruit blijkt dat ten minste één van de bewoner(s) van de pré-mantelzorgwoning de AOW-gerechtigde leeftijd heeft;

2Een toelichting op de relatie tussen de partijen;

3Situatietekening met situering van de pré-mantelzorgwoning inclusief maatvoering;

4Situatietekening met daarop aangegeven waar het parkeren zal plaatsvinden;

5Overzicht van de reeds aanwezige bebouwing;

6Plattegrond inclusief maatvoering en gebruiksfuncties van de ruimten;

7Indien participatie verplicht: een plan van aanpak voor de participatie.

3. Besluit

In het besluit tot verlenen van de BOPA voor een pré-mantelzorgwoning vermeldt het college in ieder geval de volgende informatie:

•Het adres van de pré-mantelzorgwoning waarop de BOPA betrekking heeft;

•(eventuele) voorschriften en voorwaarden die aan de BOPA zijn verbonden;

•De instandhoudingstermijn van de vergunning.

4. Voorwaarden

Het college van B&W verleent medewerking aan een BOPA voor een pré-mantelzorgwoning indien wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:

•Ten minste één van de bewoners van de pré-mantelzorgwoning heeft de AOW-gerechtigde leeftijd bereikt of er is sprake van een progressieve ziekte;

•Er is sprake van een relatie tussen de zorgverlener(s) en toekomstig zorgbehoevende(n);

•De gemeente werkt niet mee aan het realiseren van een pré-mantelzorgwoning op een bedrijventerrein;

•De ruimtelijke kwaliteit moet gewaarborgd blijven op de volgende punten:

○ Er mag geen onevenredige afbreuk worden gedaan aan de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken;

○ De parkeerbehoefte moet op eigen terrein worden voorzien;

○ Er mag milieutechnisch geen sprake zijn van onevenredige effecten voor de omgeving als het gaat om milieu hygiënische kwaliteit, waterhuishouding, externe veiligheid en overige milieuaspecten.

•De pré-mantelzorgwoning voldoet aan de criteria van de BAG en krijgt in alle gevallen een huisnummer toegewezen. Initiatiefnemer draagt hier zelf zorg voor;

•De vergunning wordt beëindigd na een periode van maximaal 10 jaar nadat de pré-mantelzorgwoning - op grond van de vergunning - in gebruik is genomen of eerder als zich één van de volgende situaties voordoet:

○ De pré-mantelzorgwoning onder een vergunningsvrije mantelzorgwoning komt te vervallen;

○ De huisvesting in verband met pré-mantelzorgwoning wordt beëindigd;

○ De pré-mantelzorgbehoevende komt te overlijden.

Na het vervallen van de vergunning op de grond van bovengenoemde situaties, dient de vergunninghouder binnen de termijn van één jaar de pré-mantelzorgwoning in de oorspronkelijke gebruikersfunctie terug te brengen of te verwijderen en dit aan de gemeente te melden;

•De pré-mantelzorgwoning wordt gerealiseerd binnen bestaande bebouwing of bebouwingsmogelijkheden op grond van het (tijdelijk) omgevingsplan en het Besluit bouwwerken leefomgeving;

•De tijdelijke pré-mantelzorgwoning kan in geen geval leiden tot een permanente woonbestemming/ woning.

5. Beëindiging

De omgevingsvergunning wordt beëindigd in de volgende gevallen:

•Na een periode van maximaal 10 jaar;

•De pré-mantelzorg overgaat in reguliere mantelzorg;

•De huisvesting in verband met pré-mantelzorg wordt beëindigd. Bijvoorbeeld door verhuizing of (langdurige) opname;

•De pré-mantelzorgbehoevende komt te overlijden;

Daarnaast kan het college van B&W besluiten de omgevingsvergunning in te trekken indien de pré-mantelzorgwoning wordt gebruikt in strijd met deze beleidsregels of de aan de BOPA verbonden voorwaarden en voorschriften.

Het college gaat pas tot intrekking over nadat betrokkene de gelegenheid is geboden binnen een nader te bepalen termijn de overtreding/ strijdigheid in overeenstemming te brengen met de voorschriften uit de vergunning.

Wanneer de (pré-)mantelzorg ophoudt, dan mag het bouwwerk of de inpandige wooneenheid niet langer gebruikt worden als woning en dient deze binnen 12 maanden ontmanteld te worden. De initiatiefnemer stelt de gemeente binnen een periode van 3 maanden na beëindiging hiervan op de hoogte.

6. Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking één dag na bekendmaking van het vaststellingsbesluit.

7. Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als: "Beleidsregel pré-mantelzorgwoningen, gemeente Hulst"