Aanhef
Voorwoord
‘Samen Hulst: Gezond, Inclusief en Betrokken’ geven we als titel aan dit beleidsplan mee.
‘Samen’; ieder van ons kan voor zichzelf of voor zijn directe omgeving wel een verschil maken. Maar een verschil dat blijvend zal zijn, kunnen we alleen ‘samen’ maken. Dat zorgt voor impact voor ons allen en dus onze Hulsterse samenleving.
‘Gezond’; om ‘samen’ het verschil te kunnen maken, moeten we ervoor zorgen dat iedereen en alle betrokken partners zo optimaal mogelijk hun bijdrage kunnen leveren aan onze samenleving.
‘Inclusief’; ieder van ons is betekenisvol en wil een bijdrage leveren. Om dit te laten gebeuren moeten we de omstandigheden realiseren waarin dat kan.
‘Betrokken’; ieder van ons heeft zijn waarden en talenten om bij te dragen aan onze samenleving. Om een voor iedereen waardevolle en herkenbare samenleving te realiseren, is het noodzakelijk dat eenieder daarin betrokken is én zich betrokken voelt.
Is dit alles hoogdravend? Nee!
Het zouden voor ons allen vanzelfsprekendheden moeten zijn. Maar we moeten daar wel continu aandacht voor hebben. Met dit beleidsplan werken we actief aan deze waarden: we doen dat samen, op een gezonde manier, inclusief en betrokken.
Inleiding
Aan het begrip ‘Sociaal domein’ kunnen allerlei verschillende invullingen worden gegeven.
In dit beleidsplan gaat het sociaal domein over alles wat te maken heeft met de zorg, hulp en ondersteuning voor onze inwoners. Denk hierbij aan werk & inkomen, sporten, bewegen, kunst & cultuur, jeugd, maatschappelijke ondersteuning, maar ook sociale hulp, mobiliteit & vervoer, kinderopvang en onderwijs. De inrichting en werking van het sociaal domein in onze gemeente draagt bij aan een gezonde en toekomstbestendige leefomgeving, waarbij iedere inwoner onderdeel is van onze gemeenschap. Inwoners worden gezien en gehoord en we helpen elkaar. Iedere inwoner is gelijkwaardig en verdient een gelijke kans op het gebied van gezondheid, bestaanszekerheid en eigen ontwikkeling.
Om al deze thema’s de aandacht te geven die ze moeten krijgen, hebben we een aantal instrumenten tot onze beschikking. Denk hierbij aan bijvoorbeeld de Participatiewet, de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), de Jeugdwet, de GGD-Zeeland, GR-de Zeeuwse Muziekschool, maar ook de Algemene Subsidie Verordening. We hebben daarbij ook te maken met aanpalende wetgeving waar we geen regie in hebben zoals de Zorgverzekeringswet, de Wet langdurige zorg en de Woningwet. Deze wetten zijn van invloed op het dagelijks leven van onze inwoners en het beroep dat zij doen op ons in het sociaal domein.
Met dit beleidsplan schetsen we op welke wijze de verschillende thema's in verband met elkaar invulling en (in)richting krijgen. Hiermee geven we inhoud aan de missie en visie die onze gemeente heeft op het sociaal domein. Bij de jaarlijkse programmabegroting benoemen we wat we hiervoor gaan doen. Via de planning en control cyclus geven we inzicht in de resultaten van dit beleidsplan. Dit doen we aan de hand van de Monitor Maatschappelijke Resultaten, cliëntervaringsonderzoeken en het subsidiebeleid.
Verplichte beleidsplannen
Gemeenten hebben vanuit verschillende wet- en regelgeving de verplichting om een periodiek beleidsplan vast te stellen:
•Voor de Jeugdwet is die verplichting vastgelegd in artikel 2.2. Dit beleidsplan sociaal domein in combinatie met de al eerder door de gemeenteraad vastgestelde ‘Regiovisie Jeugdhulp Zeeland 2023-2028’ en de vastgestelde ‘Inkoopstrategie Jeugdhulp Zeeland oktober 2024’ geven invulling aan deze verplichting. Het gaat zelfs verder, omdat we hier de integrale samenhang binnen het sociaal domein behandelen.
•Voor de Wmo 2015 is de verplichting tot het vaststellen van een periodiek beleidsplan vastgelegd in artikel 2.1.2 Wmo. Ook in artikel 2.1.2 wordt aangegeven wat de inhoud van het beleidsplan moet zijn. Het beleidsplan sociaal domein omvat alle in de Wmo opgenomen artikelen die een gemeente moet verwerken in het beleidsplan Wmo. Om die reden stellen we geen apart beleidsplan voor de Wmo op.
•Voor de Participatiewet is in artikel 8d de verplichting opgenomen om periodiek een plan vast te stellen over de uitvoering van het VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap. Het gaat hierbij om de wijze waarop het college hieraan uitvoering zal geven. In Hulst is dit opgenomen in de zogenoemde lokale inclusieagenda.
•Voor de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening ligt de verplichting voor een periodiek beleidsplan vast in artikel 2. Daarin staat dat de gemeenteraad een plan vaststelt dat richting geeft aan de integrale schuldhulpverlening aan inwoners. Het beleidsplan sociaal domein omvat alle in deze wet opgenomen artikelen die een gemeente moet verwerken. Om die reden stellen we geen apart beleidsplan voor schuldhulpverlening op. De verdere uitwerking vindt plaats in een uitvoeringsplan op basis van het vastgestelde beleid.