Aanhef
De raad van de gemeente Horst aan de Maas;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 augustus 2024, gemeentebladnummer 2024.078;
gelet op het bepaalde in de Gemeentewet;
b e s l u i t :
1Het beleidskader “Actualisatie gemeentelijk accommodatiebeleid Horst aan de Maas” vast te stellen en te bepalen dat dit beleidskader in werking treedt op 1 januari 2025.
2Een krediet van € 1.000.000 per jaar (kapitaallasten cumulatief € 49.000 per jaar) beschikbaar te stellen voor de jaren 2025 t/m 2027 voor uitbreiding van of aanpassingen aan bestaande accommodaties.
3Een budget van € 100.000 per jaar beschikbaar te stellen voor de jaren 2025 en 2026 en € 50.000 voor 2027 voor haalbaarheidsonderzoeken.
4Een budget beschikbaar te stellen voor extra formatieruimte, zijnde € 90.000 incidenteel in 2025 en € 120.000 structureel vanaf 2025.
5De financiële consequenties zoals genoemd onder beslispunt 2, 3 en 4 mee te nemen en af te wegen bij de begrotingsbehandeling voor 2025
6De “Subsidieverordening voor groot onderhoud en verduurzaming huisvesting maatschappelijke organisaties gemeente Horst aan de Maas” in te trekken met ingang van 1 januari 2025.
Bijlage 2: Werkzaamheden buitensportaccommodaties
(N.B. lijst kunstgrasveld voetbal/korfbal en gravelbaan tennis volgt later)
A.Werkzaamheden waarvoor de gemeente op jaarbasis een vergoeding per kleedlokaal verstrekt
Onderhoud en vervanging van:
a
buitenriolering
n
daktrim/randen
b
bestrating
o
lichtkoepels
c
metselwerk
p
hwa’s
d
draagconstructie
q
ventilatiekappen
e
kozijnen/ramen en deuren
r
mechanische ventilatie
f
hang- en sluitwerk
s
buitenschilderwerk
g
boeiboorden
t
binnenschilderwerk
h
gevelbekleding
u
glaswerk
i
betimmeringen
v
cv-installatie
j
plafonds
w
warm- en koud water
k
dekvloeren/tegelwerk
x
sanitair
l
tegelwerk wanden
y
E-werk buiten
m
dakbedekking (pannen)
z
E-werk binnen
B.Werkzaamheden waarvoor de gemeente op jaarbasis een vergoeding per baan (tennis) / per veld (voetbal) en aanwezige beplanting verstrekt
Onderhoud en vervanging van:
a
beregeningsinstallatie
g
lampen/lichtmasten/armaturen
b
vlaggenmasten
h
dug-outs
c
papierbakken/fietsenrekken
i
veldafscheiding
d
terreinafscheiding
j
ballenvangers/ballenvangnetten
e
doelen/doelnetten/F-doeltjes/hoekvlaggen/lichtmasten
k
scorebord
f
armaturen
Ten aanzien van het aanwezige groen
l
Bestrijden, herstellen, voorkomen van mollen(schade) en konijnen(schade)
m
Snijden van graskanten
n
Beregening van het gras
o
Snoeien, onkruidbestrijding, bemesten en vervangen van beplanting binnen de omheining
p
Herstellen speelschade (grasmat)
q
Uitharken doelgebied
Bijlage 4: Regeling voor over- en ondercapaciteit buitensport
◼︎ Voor het vaststellen van de benodigde capaciteit aan velden en kleedlokalen wordt uitgegaan van de normen van KNVB (voetbal) en NOC*NSF (hockey, korfbal en tennis)
◼︎ Om de drie jaar geven de verenigingen het aantal leden en het aantal teams door aan de gemeente.
◼︎ De gemeente maakt vervolgens een capaciteitsberekening op basis van de genoemde normen. Die berekening geeft uitsluitsel over het aantal velden en banen waar een vereniging recht op heeft en het aantal kleed- en wasruimten.
◼︎ Als deze berekening als uitkomst heeft dat een vereniging over te veel of te weinig velden/ voorzieningen beschikt, dan start de telling van het aantal jaren (het startmoment). Daarbij geldt dat een marge van 0,25 wordt aangehouden. Daarmee wordt bedoeld:
o Een vereniging die beschikt over twee velden, maar de behoefte heeft aan bijvoorbeeld 2,3 velden, heeft een tekort van 1 veld (immers het tekort bedraagt 0,3 veld, wat hoger is dan de marge van 0,25).
o Een vereniging die beschikt over twee velden, maar slechts behoefte heeft aan bijvoorbeeld 1,2 velden, heeft een overschot van 1 veld (immers de behoefte is lager (1,2) dan de marge (1,25)).
o Als is gebleken dat een vereniging over- of ondercapaciteit heeft worden vervolgens jaarlijks gegevens opgevraagd over leden/teams/deelnemers. De eerste drie seizoenen na de vaststelling van de over- of ondercapaciteit verandert er nog weinig tot niets. De vereniging blijft – telkens aan het begin van het seizoen – de ledenaantallen en aantal teams indienen bij de gemeente. Het enige wat zou kunnen veranderen is dat de gemeente de vereniging helpt om trainingen of wedstrijden op een andere accommodatie te huisvesten (in het geval er een tekort is).
o Voorafgaande aan het vierde seizoen wordt vastgesteld of de over- of ondercapaciteit structureel is (door middel van toetsing aan de bevolkingsprognoses en de landelijke en regionale ontwikkeling van de betreffende sport). Als dat het geval is ontstaan er twee mogelijkheden:
◼︎ Structurele overcapaciteit: In deze situatie bouwt de gemeente de instandhoudingsbijdrage voor de overcapaciteit af. Rekenvoorbeeld: als een vereniging een bijdrage voor 3 velden ontvangt, tezamen € 5.000, en structureel 1 veld te veel heeft, dan wordt de instandhoudingsbijdrage van het 3e veld in 3 stappen afgebouwd. De bijdrage voor het 3e veld wordt dan als volgt verlaagd:
◼︎ Seizoen 4 na het startmoment: De vereniging ontvangt een kennisgeving dat vanaf het daaropvolgende seizoen wordt gestart met het korten op de financiële bijdrage voor het 3e veld.
◼︎ Seizoen 5 na het startmoment: 1/3 korting op de instandhoudingsbijdrage voor het 3e veld. De vereniging ontvangt dus geen € 10.000 voor het 3e veld, maar € 6.666
◼︎ Seizoen 6 na het startmoment: 2/3 korting op de instandhoudingsbijdrage voor het 3e veld. De bijdrage voor het 3e veld wordt dan verlaagd naar € 3.333.
◼︎ Seizoen 7 en verder: geen instandhoudingsbijdrage voor het 3e veld.
◼︎ Structureel tekort: In dat geval dient de vereniging een aanvraag in voor een extra veld of kleedlokaal. Deze aanvraag wordt beoordeeld aan de hand van het afwegingskader. Daarbij geldt dat de daadwerkelijke aanpassingen, ingeval het een gemeentelijke accommodatie betreft, zoveel mogelijk zullen samenvallen met momenten waarop groot onderhoud is gepland.
◼︎ In geval van overcapaciteit (veld te veel) wordt per situatie bekeken of het overbodige veld een andere invulling kan krijgen, indien dit ook wenselijk is vanuit de vereniging of stichting. Mogelijk wil een vereniging de overcapaciteit wel aanhouden ondanks dat de bijdrage wordt afgeschaald. In de aanloopjaren naar het daadwerkelijk afbouwen van de onderhoudsbijdrage kan hierover al wel het gesprek gevoerd worden.
Bijlage 5: Onderdelen van accommodaties waaraan wordt bijgedragen.
BASISVOORZIENINGEN ACCOMMODATIES
Buitensport
Voetbal
Velden
◼︎ Het aantal velden dat de vereniging nodig heeft voor trainingen en competities, conform de gezamenlijke norm van KNVB, Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en de Vereniging Sport en Gemeenten (VSG).
◼︎ Afmeting: 64 x 100 meter of 69 x 105 meter voor het hoofdveld, leunhekken rondom wedstrijdvelden, 4 meter uitloop rondom de velden.
◼︎ Voorzieningen per veld: Ballenvangers (2 stuks 25 x 5 meter), 2 seniorendoelen, 4 Hoekvlaggen met grondkokers, paden rondom velden (1,5 m breed), beregeningsinstallatie, verlichting (6 masten, 8 armaturen voor trainingsvelden) en 2 dug-outs per wedstrijdveld.
Parkinfrastructuur
◼︎ Paden (1,8 m breed), toegangspoort, werktoegangspoort (5 m breed), afvalbakken, hekwerk rondom het park, groen, parkeerplaats (aantal parkeerplaatsen volgens CROW-normen, afmeting per parkeerplek 2,5 x 5 meter (regulier) of 3,5 x 5 meter (Miva)) en fietsenstalling.
Kleed-/clubgebouw
◼︎ Aantal kleed- en wasruimten conform KNVB/VNG/VSG-norm.
◼︎ Overige voorzieningen: opslag en wasruimte, EHBO/massage, scheidsrechtersruimten, teamlockers (bij dubbel gebruik van kleed- en wasruimten), wedstrijdsecretariaat, werkkast en sanitair sporters.
Kwaliteit en afwerkingsniveau
De bonden maken onderscheid naar eisen/normen en aanbevelingen. De bijdrage van de gemeente Horst aan de Maas is uitsluitend gebaseerd op de eisen/normen en niet op de aanbevelingen.
Geen bijdrage
De volgende accommodatiedelen wordt niet aan bijgedragen (geen uitputtende opsomming):
◼︎ Extra velden (meer velden dan nodig volgens de KNVB/VNG/VSG-norm).
◼︎ Grotere afmeting bijvelden en trainingsvelden.
◼︎ Tribune, kassahokje.
◼︎ Extra kleed- en wasruimten (meer dan nodig volgens de KNVB/VNG/VSG-norm).
◼︎ De kantine inclusief keuken, opslagruimte voor keuken/kantine en sanitair.
◼︎ Bestuurskamer/vergaderruimten.
◼︎ Meubilair/ losse inrichting.
◼︎ Alle sportattributen zoals ballen, hesjes, pilonnen en overig trainingsmateriaal.
◼︎ Onderhoudsmaterialen.
Hockey
Velden
◼︎ Aantal velden dat de vereniging nodig heeft voor trainingen en competities, conform de KNHB-normen.
◼︎ Afmeting: 55 x 91,4 meter, 2 en 4 meter uitloop rondom de velden.
◼︎ Voorzieningen: leunhek + fijnmazige staafmat rondom de velden met slagplank met looppoort(en) (breedte 1,25 m) en werkpoort (breedte 3,5 m) (hoogte 1,20 m), 4 uitsparingen in hekwerk voor doelopstelplekken halfvelds bespeling, ballenvangers achter ieder doel (2st 30x5 m), 2 senioren hockeydoelen, 4 hoekvlaggen met grondkokers, paden rondom minimaal 1,50 m, beregening met pop-upsproeiers met pomp en bergingskelder bij watervelden, verlichting, 8 masten en 16 armaturen, 2 dug-outs, 5 meter lengte.
Parkinfrastructuur
◼︎ Gelijk aan voetbal
Kleed-/clubgebouw
◼︎ Aantal kleed- en wasruimten conform normen KNHB.
◼︎ Overige voorzieningen: opslag en wasruimte, EHBO/massage, scheidsrechtersruimten, teamlockers (bij dubbel gebruik van kleed- en wasruimten), wedstrijdsecretariaat, werkkast en sanitair sporters.
Kwaliteit en afwerkingsniveau
◼︎ Gelijk aan voetbal
Geen bijdrage
◼︎ Gelijk aan voetbal
Korfbal
Velden
◼︎ Aantal velden conform normen KNKV.
◼︎ Speelveldafmetingen
◼︎ Een standaard kunstgras korfbalveld heeft een bruto oppervlakte van 48 x 44 meter. Hierop twee velden ingesneden van 40 x 20 meter met 4 meter uitloop tussen de velden en 2 meter uitloop rondom de velden. Daarnaast worden 2 à 3 jeugdvelden gecentreerd of overdwars aangebracht.
◼︎ Voor een standaard natuurgrasveld geldt een bruto oppervlakte van 68 x 44 meter. Uitloopstrook ter breedte van ten minste 2,00 meter en 4,00 meter tussen de beide naast elkaar gelegen velden.
◼︎ Voorzieningen: korfbalpalen, twee banken of dug-outs voor minimaal 8 personen per team.
Parkinfrastructuur
◼︎ Gelijk aan voetbal
Kleed-/clubgebouw
◼︎ Aantal kleed- en wasruimten conform normen KNKV.
◼︎ Overige voorzieningen: opslag en wasruimte, EHBO/massage, scheidsrechtersruimten, teamlockers (bij dubbel gebruik van kleed- en wasruimten), wedstrijdsecretariaat, werkkast en sanitair sporters.
Kwaliteit en afwerkingsniveau
◼︎ Gelijk aan voetbal
Geen bijdrage
◼︎ Gelijk aan voetbal
Tennis
Velden
◼︎ Aantal banen en afmetingen conform KNLTB-normen.
◼︎ Afrastering: hekwerk rondom de banen 3 meter, toegangspoort.
◼︎ Voorzieningen: netpalen, tennisnet, scheidsrechtersstoel, beregeningsinstallatie, baanverlichting.
Parkinfrastructuur
•Gelijk aan voetbal
Kleed-/clubgebouw
◼︎ Aantal kleed- en wasruimten cf. KNLTB.
◼︎ Overige voorzieningen: opslag, werkkast en sanitair sporters.
Kwaliteit en afwerkingsniveau
◼︎ Gelijk aan voetbal
Jeugd- en jongerenaccommodaties
Scouting
◼︎ Eenvoudig afgewerkte groepsruimte inclusief sanitair (ruimte voor de verschillende scoutinggroepen).
◼︎ Combinatie met buiten/natuur.
◼︎ Sanitair.
◼︎ Eenvoudig keukenblok.
◼︎ Opslagruimte materialen.
Jeugdwerk 4-12 jaar
◼︎ Multifunctionele ruimte(n), eenvoudig afgewerkt.
◼︎ Opslagruimte materialen.
◼︎ Eenvoudig keukenblok.
◼︎ Sanitair.
Jongerenwerk
◼︎ Ontmoetingsruimte, exclusief gebruik door de doelgroep.
◼︎ Opslagruimte materialen.
◼︎ Bar/buffet.
◼︎ Goed geluidisolatie.
◼︎ Sanitair.
◼︎ Eenvoudig keukenblok.
MFA’s
◼︎ Bewegen/spelen, 3-4 m2 per persoon.
◼︎ Creativiteit 2-3 m2 per persoon.
◼︎ Soos 1,5-2 m2 per persoon.
◼︎ Vergaderen 2 – 2,5 m2 per persoon.
◼︎ Uitvoering/concert 0,8 m2 per persoon.
◼︎ Opslagruimte materialen.
◼︎ Bar/buffet.
◼︎ Sanitair.
◼︎ Eenvoudig keukenblok.