Aanhef
Zaaknummer: 2005371
•gelezen het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders d.d.
De gemeenteraad, alsmede het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Hoorn, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft.
•Gelet de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Gemeentewet.
Besluit tot het vaststellen van:
Verordening behandelen van bezwaar gemeente Hoorn
Artikel 1 Begripsbepaling
In deze verordening wordt verstaan onder:
a.commissie: vaste commissie van advies voor de bezwaarschriften, als bedoeld in artikel 2.
b.verwerend orgaan: het bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen.
c.wet: Algemene wet bestuursrecht.
d.secretaris: éen of meer ambtenaren die door het college zijn aangewezen zijn als secretaris van de commissie.
e.ambtelijk horen: het horen door een ambtenaar namens het bestuursorgaan zoals genoemd in artikel 7:5 van de wet.
Artikel 2 Inleidende bepaling commissie
1Er is een commissie als bedoeld in artikel 7:13 van de wet, ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren.
2De commissie zoals genoemd in lid 1 is ook aangewezen om in uitzonderlijke gevallen te fungeren als klachtencommissie voor de advisering over klachten zoals genoemd in hoofdstuk 9 van de wet. De secretaris bepaalt of sprake is van een uitzonderlijk geval.
3De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van:
a.een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de Wet waardering onroerende zaken;
b.een wettelijk voorschrift inzake de leerplicht en bijbehorende WOO/AVG-verzoeken;
c.de Regionale Urgentieverordening Huisvestingswet Westfriesland gemeente Hoorn 2019.
Artikel 3 Ambtelijk horen
1Het bestuursorgaan kan categorieën van bezwaarschriften aanwijzen waarbij het horen ambtelijk plaatsvindt.
2De ambtelijk hoorders zijn twee ambtenaren die niet betrokken zijn geweest bij het bestreden besluit en waarvan één de functie van secretaris heeft.
3De secretaris bepaalt de wijze en het tijdstip van het horen.
4Als de bezwaarmaker of het bestuursorgaan het bezwaarschrift aan de commissie wil voorleggen, kan het bestuursorgaan besluiten dat het horen door de commissie plaatsvindt. Hiervoor moet de bezwaarmaker of het bestuursorgaan minstens veertien dagen voor de geplande hoorzitting een schriftelijk verzoek indienen.
Artikel 4 Samenstelling van de commissie
1De commissie bestaat uit een voorzitter en ten minste twee leden.
2De voorzitter en de leden worden door het college (her)benoemd, geschorst en ontslagen.
3Het college wijst één of meerdere leden aan als plaatsvervangend voorzitter.
Artikel 5 Secretaris
Het college wijst één of meer ambtenaren aan als secretaris van de commissie.
Artikel 6 Zittingsduur
1De voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd voor een termijn van maximaal 4 jaar. Herbenoeming is éénmaal mogelijk voor een termijn van 4 jaar.
2De voorzitter en de leden van de commissie kunnen door schriftelijke mededeling aan het college ontslag nemen.
3Het college kan de voorzitter of een lid anders dan op eigen verzoek, schorsen voor bepaalde tijd of ontslag verlenen vanwege kennelijk disfunctioneren.
Artikel 7 Ingediend bezwaarschrift
Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt zo spoedig mogelijk in handen van de commissie gesteld.
Artikel 8 Uitoefening bevoegdheden
De secretaris is bevoegd om namens het bestuursorgaan dan wel namens de commissie de volgende in de wet neergelegde bevoegdheden uit te oefenen:
a.het nemen en uitvoeren van het besluit om het bezwaarschrift en alle verder op de zaak betrekking hebbende stukken voor belanghebbenden voorafgaand aan het horen niet ter inzage te leggen omdat geheimhouding vanwege gewichtige redenen is geboden (artikel 7:4 lid 6 van de wet);
b.het besluit te nemen en uit te voeren of het horen in het openbaar gebeurt (artikel 7:5 lid 2 van de wet);
c.het besluit te nemen en uit te voeren of van horen af kan worden gezien (artikel 7:3 van de wet);
d.het vragen om een machtiging (artikel 2:1 van de wet);
e.het verzenden van stukken (artikel 6:17 en artikel 7:4 lid 2 van de wet);
f.het stellen van een termijn aan de bezwaarmaker (artikel 6:6 van de wet);
g.Alle overige handelingen van de commissie die nodig zijn voor de behandeling en afwikkeling van bezwaarschriften.
Artikel 9 Vooronderzoek commissie
1De voorzitter van de commissie is bevoegd rechtstreeks alle voor de behandeling van het bezwaar benodigde informatie in te winnen of te laten inwinnen.
2De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen op de hoorzitting te verschijnen. In het geval dat daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van het college vereist.
Artikel 10 Hoorzitting commissie
1De secretaris van de commissie bepaalt, indien nodig in overleg met de voorzitter, de plaats en tijdstip van de hoorzitting waarin de belanghebbenden en het verwerend orgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen.
2De secretaris van de commissie beslist, indien nodig in overleg met de voorzitter, over de toepassing van artikel 7:3 aanhef onder a, b, d en e van de wet.
3Indien de belanghebbende afziet van het recht om gehoord te worden dan wordt daar melding van gedaan aan belanghebbenden en het verwerend orgaan.
Artikel 11 Uitnodiging hoorzitting
1Belanghebbenden en het verwerend orgaan worden ten minste twee weken voor de hoorzitting uitgenodigd om te worden gehoord;
2De voorzitter is bevoegd om in bijzondere omstandigheden af te wijken van de termijn die genoemd is in lid 1.
3Binnen twee werkdagen na de uitnodiging kunnen de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden of het bestuursorgaan onder opgaaf van bijzondere omstandigheden de voorzitter verzoeken het tijdstip van de hoorzitting te wijzigen.
4De beslissing op dit verzoek wordt binnen drie werkdagen na ontvangst van dit verzoek aan de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan meegedeeld.
Artikel 12 Quorum
1Voor het houden van een zitting is vereist dat de meerderheid van het aantal leden onder wie in ieder geval de voorzitter of zijn plaatsvervanger aanwezig is.
2De commissie kan van het bepaalde in lid 1 afwijken en het horen opdragen aan de daartoe aangewezen voorzitter of aangewezen lid ex artikel 7:13 lid 3 van de wet.
Artikel 13 Niet deelnemen aan de behandeling
De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschift indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn. Zij laten zich zo spoedig mogelijk vervangen.
Artikel 14 Openbaarheid hoorzitting
1De hoorzittingen van de commissie zijn openbaar.
2De commissie kan besluiten tot behandeling van een bezwaarschrift achter gesloten deuren al dan niet op verzoek van een belanghebbende als daar een bijzondere reden toe is.
Artikel 15 Verslaglegging
1Van het horen wordt een verslag gemaakt. Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de wet vermeldt:
a.De namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid.
b.Een korte zakelijke weergave van wat is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen.
2Het verslag bevat de mededeling van een intrekking van het bezwaarschrift, indien deze tijdens de hoorzitting plaatsvindt en maakt melding van het eventueel geheel of gedeeltelijk horen achter gesloten deuren dan wel van de eventuele omstandigheid dat belanghebbenden respectievelijk hun gemachtigden met toepassing van artikel 7:6 van de wet niet in elkaars aanwezigheid zijn gehoord.
3Het verslag verwijst naar de op de hoorzitting overgelegde bescheiden die aan het verslag kunnen worden gehecht.
Artikel 16 Nader onderzoek
1Indien naar het oordeel van de commissie al dan niet na afloop van de hoorzitting voor het uitbrengen van een advies nader onderzoek wenselijk is kan dit onderzoek door dan wel onder verantwoordelijkheid van de voorzitter worden verricht.
2De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de leden van de commissie die de zaak behandelen, het verwerend orgaan en de belanghebbenden toegezonden.
3De voorzitter beslist binnen een week nadat de informatie is verkregen of een nadere behandeling van de zaak op een hoorzitting zal plaatsvinden dan wel dat de belanghebbende(n) en het verwerend orgaan gelegenheid krijgen binnen een aangegeven termijn schriftelijk te reageren op de verkregen informatie.
Artikel 17 Raadkamer en advies
1De commissie beraadslaagt en beslist in de samenstelling die bij de hoorzitting waarin het bezwaar is behandeld, achter gesloten deuren over het door de commissie uit te brengen advies.
2De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies. Indien bij een stemming beslist de stem van de voorzitter. Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien de minderheid dat verlangt.
3Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op bezwaarschrift.
4Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris vastgesteld.
5Het advies wordt voor zover mogelijk gezamenlijk met het verslag aangeboden aan het bestuursorgaan dat moet beslissen op het bezwaarschrift.
Artikel 18 Jaarverslag
De commissie brengt uiterlijk in mei van het jaar volgend op het jaarverslag aan het college verslag uit van haar werkzaamheden in het voorafgaande kalenderjaar. Het verslag wordt door het college ter kennisgeving aan de gemeenteraad aangeboden.
Artikel 19 Presentiegeld
Het college stelt de hoogte van het presentiegeld per vergadering vast.
Artikel 20 Intrekking oude regelingen en bekendmaking
1Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking in het gemeenteblad.
2De Verordening Commissie bezwaarschriften 2020 wordt gelijktijdig met het inwerking treden van deze verordening ingetrokken.
3Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening behandelen van bezwaar gemeente Hoorn.
Hoorn, 6 februari 2024
de gemeenteraad,
de griffier, de voorzitter,
het college van burgemeester en wethouders,
de secretaris, de burgemeester
De burgemeester,