Aanhef
Zaaknummer: 1296258
Gelezen het voorstel van Veiligheid, Vergunningen en Handhaving Team Veiligheid
-Handhavingsbeleid alcoholverstrekkers
d.d. 19/04/2016
De burgemeester van de gemeente Hoorn besluit vast te stellen:
a.het handhavingsbeleid Publiek toegankelijke inrichtingen, vast te stellen, inclusief de gedoogstrategie voor de periode tussen aanvraag en afgifte van drank- en horecavergunning en exploitatievergunning;
b.de handhavingsmatrix, behorende bij het handhavingsbeleid vast te stellen;
c.het nieuwe beleid bekend te maken;
d.het handhavingsbeleid alcoholverstrekkers in te trekken; in werking getreden op 20 januari 2011 (nr. 1055169) en 27 februari 2014 (nr. 1028890).
te bepalen dat bovenstaand wordt bekendgemaakt:
Gemeenteblad editie nummer
1. Inleiding
a. algemeen
In deze notitie staat het doen naleven van de Drank- en Horecawet (hierna DHW), Wet op de Kansspelen (hierna WOK) en Algemene Plaatselijke Verordening Hoorn 2010 (hierna APV), voorzover het betreft alcohol(horeca) gerelateerde artikelen, centraal. De aanpak beschreven in dit beleid sluit aan op de handhavingsvisie gemeente Hoorn en levert een bijdrage aan de doelen in de Kadernota In control of alcohol en drugs 2016-2020 / Preventie- en Handhavingsplan Drank- en Horecawet. Dit beleid vervangt het huidige handhavingsbeleid horeca en alcoholverstrekkers.
De verantwoordelijkheid voor de naleving van de regels ligt primair bij de ondernemer/vereniging. Doorgaans worden regels (spontaan) nageleefd. Er is beleid opgesteld met interventies die kunhnen worden ingezet om het gewenste naleefgedrag te realiseren als dit niet spontaan gebeurt. Het beleid is in beginsel generiek van aard met het oogmerk om mensen of maatschappelijke actoren in eenzelfde situatie gelijk te behandelen.
b.Verschillen met het huidige beleid
In onderstaande overzicht is aangegeven wat in hoofdlijn de verschillen zijn tussen het huidige en dit nieuwe beleid.
Onderwerp
Huidige beleid
Nieuwe beleid
Gedragsbeïnvloeding (par. 7A - 7C)
door gebruik van sancties
ondersteunen – informeren – ingrijpen (sancties)
Inzet toezichtcapaciteit (par.6 - 7B)
inzet op alle alcoholverstrekkende horecabedrijven en detailhandel
inzet op hot spots en hot times krijgt meer prioriteit
Waarschuwingen (par. 7C)
op een overtreding volgde in alle gevallen een waarschuwing
op een overtreding van een norm van categorie I volgt geen waarschuwing maar direct een sanctie
Gedogen (par. 7D)
bedrijven gaan zonder vergunning open zonder standpunt van de burgemeester
bedrijven gaan zonder vergunning open met standpunt van de burgemeester
c.Verbinding met artikel 43a DHW en Kadernota In control of alcohol en drugs 2016-2020
In artikel 43a DHW is geregeld dat de gemeenteraad het Preventie- en Handhavingsplan Drank-en Horecawet vaststelt. Dit plan liep af op 31 december 2015 gelijk met de Kadernotitie Jeugd, Alcohol en Drugs 2012-2015. Op grond van artikel 43a DHW dienen de doelen en de te behalen resultaten van het alcoholbeleid door de raad te worden bepaald. Deze zijn opgenomen in de Kadernotitie in control of alcohol en drugs 2016-2020. In artikel 43a DHW is tevens aangeven:
a.welke acties worden ondernomen om alcoholgebruik, met name onder jongeren, te voorkomen;
b.de wijze waarop het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd en welke handhavingsacties in de door het het plan bestreken periode worden ondernomen.
Deze punten zijn ten aanzien van naleving opgenomen in dit beleid. Beschreven is hoe deze punten zijn vertaald naar de praktijk. Dit vindt plaats aan de hand van de volgende nalevingstrategieën:
a.preventiestrategie (paragraaf 7A);
b.toezichtstrategie (paragraaf 7B);
c.sanctiestrategie (paragraaf 7C);
d.gedoogstrategie (paragraaf 7D).
Voorafgaand staan we stil bij de nalevingsverwachting en bijbehorende beinvloeidingsinstrumenten (paragraaf 5) en risicoanalyse (paragraaf 6).
Dit beleid bevat een bijlage. Het is een overzichtstabel waarin per per overtreden norm uit de DHW, WOK en APV is aangegeven welke stappen en bestuurlijke sancties kunnen worden toegepast.