Aanhef
Burgemeester en wethouders van Hoogezand- Sappemeer, onderscheidenlijk de burgemeester van Hoogezand- Sappemeer, ieder voor zover het de uitvoering van zijn bevoegdheden betreft;
OVERWEGENDE,
1dat door het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen en de colleges van Burgemeester en Wethouders van de Groninger gemeenten op 11 juni 2013 een Gemeenschappelijke regeling - de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Groningen - is getroffen waarbij een openbaar lichaam als bedoeld in artikel 8 van de Wet Gemeenschappelijke regelingen (de Wgr) is ingesteld, welk openbaar lichaam - de Omgevingsdienst Groningen - rechtspersoonlijkheid bezit;
2dat de Omgevingsdienst Groningen namens de provincie Groningen en de deelnemende gemeenten vergunningverlenende, toezichthoudende en handhavingstaken gaat uitvoeren op het gebied van het omgevingsdomein;
3dat de Omgevingsdienst Groningen is aangewezen als Regionale uitvoeringsdienst voor de zogenaamde BRZO- en RIE4-inrichtingen, zoals bedoeld in het Besluit Risico's Zware Ongevallen 1990, gelegen in de provincies Groningen, Fryslân en Drenthe;
4dat de Omgevingsdienst Groningen vergunningverlenende, toezichthoudende en handhavingstaken gaat uitvoeren en coördineren in het omgevingsdomein voor BRZO- en RIE4-inrichtingen gelegen in de provincies Groningen, Fryslân en Drenthe;
5dat het daarom gewenst is de uitoefening van de toekomende bevoegdheden middels mandaat, volmacht, machtiging te verlenen aan de Omgevingsdienst Groningen;
6dat er in het Kader mandaatbesluit instructies zijn gegeven ter zake van de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden en de verleende volmachten en machtigingen.
gelet op afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht (de Awb) en artikel 10 van de Gemeenschappelijke regeling;
BESLUITEN:
1De bij dit besluit behorende bijlage III.1, waarin een algemene instructie (het Kader mandaatbesluit) is neergelegd ten aanzien van de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden, vast te stellen;
2aan de Omgevingsdienst Groningen een mandaat, volmacht en machtiging te verlenen voor de uitvoering: van het basistakenpakket genoemd in artikel 4 van de Gemeenschappelijke Regeling en daarnaast of daar bovenop voor de uitvoering van:
a.het takenpakket genoemd in artikel 6 van de Gemeenschappelijke regeling, het Wabo-takenpakket;
b.het takenpakket genoemd in artikel 7 van de Gemeenschappelijke regeling, voor de BRZO- en RIE4-inrichtingen die zijn gevestigd of zich zullen vestigen binnen de gebiedsgrenzen van de gemeente Hoogezand-Sappemeer dan wel diens rechtsopvolger. De bestaande BRZO- en RIE4-inrichtingen betreffen:
1C.G. Holthausen B.V., gevestigd te Hoogezand;
2Koopman Warehousing B.V., gevestigd te Hoogezand;
c.het takenpakket genoemd in artikel 8 van de Gemeenschappelijke regeling: overige taken; zoals vermeld in de bij dit besluit behorende bijlage III.2;
3te bepalen, dat dit besluit in werking treedt op de dag volgende op die waarop het is bekendgemaakt.
BIJLAGE III.1. KADER MANDAATBESLUIT OMGEVINGSDIENST GRONINGEN
afdeling
Artikel 1 Begripsbepalingen
In dit besluit wordt verstaan onder
a.mandaat: de bevoegdheid om namens Gedeputeerde Staten, de Commissaris van de Koning, Burgemeester en Wethouders of Burgemeesters van de gemeenten besluiten te nemen als bedoeld in artikel 1:3 Algemene wet bestuursrecht (de Awb);
b.ondermandaat: de opdracht om de in mandaat aan de Omgevingsdienst Groningen verleende bevoegdheden uit te oefenen;
c.volmacht: bevoegdheid om namens Gedeputeerde Staten, Burgemeester en Wethouders of de Burgemeesters van de gemeenten privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten;
d.machtiging: bevoegdheid om namens Gedeputeerde Staten, Burgemeester en Wethouders of de Burgemeesters van de gemeenten feitelijke handelingen te verrichten.
e.Directeur Omgevingsdienst: de directeur tevens secretaris van de omgevingsdienst, bedoeld in artikel 27 van de Gemeenschappelijke regeling.
Artikel 2 Bevoegdhedenlijst
1Iedere deelnemer verleent mandaat, volmacht en machtiging (afdoening en ondertekening) als bedoeld in afdeling 10.1.1. Awb voor de uitoefening van de bevoegdheden die verband houden met het aan de Omgevingsdienst Groningen opgedragen takenpakket(ten) zoals neergelegd in de artikel 4, 5, 6, en 7 van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Groningen.
2De in het mandaatbesluit van iedere deelnemer opgenomen lijst van mandaten wordt verleend aan de Omgevingsdienst Groningen, waarbij de mandaatgever toestaat dat ondermandaat wordt verleend.
Artikel 3 Ondermandaat
1Conform artikel 27 lid 2 van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Groningen voert de Directeur van de Omgevingsdienst Groningen de aan deze in mandaat verleende bevoegdheden uit.
2De Directeur van de Omgevingsdienst Groningen is bevoegd de onder hem ressorterende medewerkers ondermandaat te verlenen.
3Op ondermandaat zijn de bepalingen van dit Kader mandaatbesluit Omgevingsdienst Groningen onverkort van toepassing.
Artikel 4 Voorschriften
1Bij de uitoefening van de mandaten wordt het daaromtrent gestelde bij of krachtens wettelijke regelingen, besluiten, verordeningen, circulaires, aanwijzingen, richtlijnen, beleidsregels van het Rijk en de deelnemers in acht genomen.
2De mandaten omvatten niet alleen de bevoegdheid om te besluiten, maar tevens:
a.de bevoegdheid tot het voeren van correspondentie in het kader van de voorbereiding van krachtens mandaat te nemen besluiten;
b.de correspondentie over de krachtens mandaat genomen besluiten;
c.besluiten betreffende de toepassing van een openbare voorbereidingsprocedure op grond van de Algemene wet bestuursrecht.
3Bij afwezigheid van de Directeur van de Omgevingsdienst Groningen is zijn plaatsvervanger bevoegd.
Artikel 5 Algemene uitzondering
Aan Gedeputeerde Staten, de Commissaris van de Koning, Burgemeester en Wethouders en de Burgemeesters van de gemeenten blijft voorbehouden de bevoegdheid tot het nemen van beslissingen die zijn neergelegd in een document, gericht tot:
a.de raad;
b.de Koning en andere leden van het Koninklijk Huis;
c.bestuurs)organen van waterschap, provincie of rijk.
Artikel 6 Terugkoppeling
1Indien een krachtens mandaat te nemen besluit voorzienbaar belangrijke politieke, beleidsmatige of financiële gevolgen heeft of zou kunnen hebben, wordt de onderhavige zaak voorgelegd aan de ter zake verantwoordelijke mandaatgever.
2Een krachtens mandaat te nemen besluit wordt in ieder geval aan de ter zake verantwoordelijke mandaatgever voorgelegd, indien:
a.het betreffende besluit afwijkt van, strijdt met, dan wel een aanvulling vormt op het tot dan toe gevoerde beleid, een richtlijn of wettelijk voorschrift;
b.andere dan standaardvoorwaarden worden gesteld;
c.het betreffende besluit afwijkt van een ingewonnen advies.
3Indien sprake is van het tweede lid, koppelt de directeur van de Omgevingsdienst Groningen het te nemen besluit terug aan de ter zake verantwoordelijke mandaatgever en indien de mandaatgever zulks nodig oordeelt, wordt het te nemen besluit genomen door de mandaatgever zelf.
Artikel 7 Verslaglegging
De Directeur van de Omgevingsdienst Groningen draagt zorg voor een periodieke verslaglegging van de door hem krachtens (onder)mandaat genomen besluiten via de reguliere planning- en controlcyclus, een en ander na en in overleg met de mandaatgevers, welke verslaglegging ter kennisneming aan het ter zake bevoegd bestuursorgaan wordt gebracht
Artikel 8 Volmacht en machtiging
Voor de toepassing van dit besluit en de daarop berustende bepalingen worden met (onder)mandaat gelijk gesteld de verlening van:
a.Volmacht om in naam van Gedeputeerde Staten, de Commissaris van de Koning, Burgemeester en Wethouders van de gemeenten privaatrechtelijke handelingen te verrichten;
b.Machtiging om in naam van Gedeputeerde Staten, de Commissaris van de Koning, Burgemeester en Wethouders en/of de Burgemeesters van de gemeenten handelingen te verrichten die een besluit noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn.
Artikel 9 Ondertekening
1De bevoegdheid om in (onder)mandaat beslissingen te nemen impliceert de bevoegdheid tot ondertekening namens de mandaatgever.
2De stukken in mandaat genomen wordt door de Omgevingsdienst Groningen als volgt ondertekend:
Gedeputeerde Staten van <Groningen>,
Namens dezen,
<naam>
Directeur Omgevingsdienst Groningen
Burgemeester en Wethouders van <plaatsnaam>
Namens dezen,
<naam>
Directeur Omgevingsdienst Groningen
OF
De Commissaris van de Koning van Groningen,
Namens deze,
<naam>
Directeur Omgevingsdienst Groningen
De burgemeester van <plaatsnaam>
Namens deze,
<naam>
Directeur van de Omgevingsdienst Groningen
3Ingeval van uitoefening van ondermandaat worden uitgaande stukken overeenkomstig het bepaalde in lid 1 ondertekend, met dien verstande dat de naam, de functieaanduiding en de handtekening van de gemandateerde medewerker in de plaats van de naam, de functieaanduiding en de handtekening van de eerst gemandateerde, wordt geplaatst.
Artikel 10 Bekendmaking en inwerkingtreding
Alle deelnemers dragen op de gebruikelijke wijze zorg voor de bekendmaking van deze regeling, alsmede de registratie van deze regeling.
Artikel 11 Citeertitel
Dit besluit wordt aangehaald als: Kader mandaatbesluit Omgevingsdienst Groningen