3 A. Specifieke bepalingen doelgroep Breed Offensief
3.1 Administratief proces loonkostensubsidie
3.1.1 Specifiek aanvraagproces loonkostensubsidie
1Het college verstrekt overeenkomstig artikel 10d van de wet, ambtshalve of op aanvraag, loonkostensubsidie aan de werkgever die voornemens is een dienstbetrekking aan te gaan met een persoon die behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie. Bedoeld in artikel 6, onderdeel e, van de wet. In geval van een aanvraag zijn het tweede tot en met het vijfde lid van dit artikel van toepassing.
2Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag schriftelijk aan de werkgever, of als de aanvraag wordt gedaan door de persoon, aan de werkgever en de persoon.
3Een aanvraag voor loonkostensubsidie beschouwt het college, als het een persoon betreft die nog niet behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, als een aanvraag om vast te stellen of de persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, bedoeld in artikel 10c, eerste lid, onder a, van de wet. Als deze aanvraag is gedaan na het begin van de dienstbetrekking voor een persoon als bedoeld in artikel 10d, tweede lid, van de wet, wordt de vaststelling of de persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie bepaald door middel van de Praktijkroute.
4Het college stelt binnen 6 weken na ontvangst van de aanvraag de loonwaarde vast, tenzij in overleg met de werkgever toepassing wordt gegeven aan artikel 10d, vijfde lid, van de wet.
5Het college neemt bij het verstrekken van de loonkostensubsidie het preferente proces loonkostensubsidie in acht.
3.2 Procedure persoonlijke ondersteuning bij werk, werkplekaanpassingen en overige voorzieningen
3.2.1 Voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen
1Het college kan persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen verstrekken ten behoeve van een persoon met een arbeidsbeperking.
2Bij de toekenning van persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen gelden, onverminderd het bepaalde in artikel 3, de volgende voorwaarden:
a.de persoon behoort tot de doelgroep en:
1is minimaal 16 jaar oud; of
2Heeft VSO- of PRO-onderwijs genoten;
b.de persoon kan zonder deze vorm van ondersteuning niet aan het arbeidsproces deelnemen;
c.de werkgever biedt een dienstbetrekking aan van minimaal 6 maanden, met een minimale arbeidsduur van 12 uur per week;
d.het betreft geen Arbo-taak waarvoor de werkgever verantwoordelijk is;
e.het betreft geen meeneembare voorziening die tot de standaarduitrusting van de werkgever behoort of algemeen gebruikelijk is in een organisatie;
f.er is naar het oordeel van het college geen sprake van een werkplekaanpassing die in zijn algemeenheid van de werkgever kan worden verlangd; en
g.de kosten van de voorziening(en) zijn naar het oordeel van het college proportioneel (kosten wegen op tegen de opbrengsten van uitstroom naar werk).
3.2.2 Aanvraagprocedure persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen
1Een aanvraag kan door de persoon of de werkgever worden ingediend. Het college kan hiervoor een aanvraagformulier vaststellen.
2Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag.
3Het college onderzoekt zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen 6 weken na de aanvraag, de mogelijkheden en ondersteuningsbehoefte van de persoon.
4Het college kan een deskundig oordeel en advies inwinnen indien nodig.
5Het college bepaalt na overleg met de persoon, en indien van toepassing met de werkgever, welke ondersteuning of voorzieningen het beste bijdragen aan de arbeidsinschakeling.
6Het college onderzoekt voor zover nodig en gelet op de omstandigheden van de persoon, de mogelijkheden om door samenwerking met andere partijen, te komen tot een zo goed mogelijk afgestemde integrale dienstverlening met het oog op de arbeidsinschakeling.
3.2.3 Inhoud beschikking persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen
1In de beschikking wordt ten minste aangegeven:
a.welke persoonlijke ondersteuning of overige voorziening wordt verstrekt;
b.indien subsidie wordt verstrekt: de hoogte van het subsidiebedrag;
c.de duur en intensiteit van de ondersteuning;
d.de ingangsdatum van de ondersteuning of voorziening;
e.indien de verstrekking afwijkt van de aanvraag: de reden van afwijking;
f.voor zover van toepassing: relevante andere ondersteuning of voorzieningen en de wijze waarop de persoon integraal kan worden ondersteund.
2Indien sprake is van een toereikende voorliggende voorziening, wijst het college de aanvraag af en vermeldt welke voorziening dit betreft.
3.2.4 Specifieke bepalingen persoonlijke ondersteuning bij werk
1Het college kan jobcoaching in natura verstrekken via een jobcoach die in dienst is van of in opdracht werkt voor de gemeente Hollands Kroon.
2Het college kan persoonlijke ondersteuning bij werk in de vorm van een subsidie voor Jobcoaching die door de werkgever is geregeld toekennen.
3Het college kan de “Harrie Helpt”-training aanbieden aan werkgevers die interne werkbegeleiding willen bieden aan personen met een beperking.
4Ondersteuning kan ook worden geboden voor werkzaamheden buiten dienstverband, zoals proefplaatsing of leer-werktraject.
3.2.5 Specifieke voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk
1De aanvraag moet binnen 6 weken na de ingangsdatum van de dienstbetrekking zijn ontvangen, tenzij de noodzaak redelijkerwijs nog niet bekend kon zijn.
2Het college besluit op basis van individueel maatwerk over aard, omvang, duur en intensiteit van de ondersteuning.
3.3 Jobcoaching
3.3.1 Specifieke bepalingen Jobcoaching
1De jobcoach voldoet aan één van de volgende eisen: geregistreerd in register Loopbaancoach, NVS‑Beroepenregister Jobcoaches, keurmerk Blik op Werk of OVAL, of een UWV‑erkenning.
2De in te zetten Jobcoaching wordt bepaald op basis van het lichte of midden begeleidingsregime. Het lichte voor het eerste jaar gaat uit van maximaal 36 uur op jaarbasis, in het tweede jaar maximaal 24 uur op jaarbasis en in het optionele derde jaar maximaal 12 uur. Het midden regime voor het eerste jaar gaat uit van maximaal 60 uur op jaarbasis, het tweede jaar maximaal 36 uur op jaarbasis en het optionele derde jaar maximaal 18 uur. Deze uren kunnen worden ingezet bij een arbeidsovereenkomst van minimaal 24 uur per week, bij minder uren per week worden de uren naar rato vastgesteld.
3Afwijking van maxima is mogelijk bij zwaarwegende redenen.
3.3.2 Jobcoaching in natura
1Het college kan ambtshalve of op aanvraag Jobcoaching in natura aanbieden.
2Voor aanvragen en voorbereiding van de beschikking gelden de bepalingen uit 3.2.1 t/m 3.2.3.
3.3.3 Voorwaarden voor toekenning subsidie Jobcoaching
1Het college kan op aanvraag subsidie verlenen aan de werkgever voor het organiseren van jobcoaching.
2Subsidie kan worden verleend indien:
a.er een coaching plan is met individueel trainings-/inwerkprogramma en systematische begeleiding;
b.omvang en kwaliteit passend zijn;
c.continuïteit geborgd is;
d.de betrokken persoon schriftelijk instemt.
3Het college hanteert voor Jobcoaching een maximumtarief per uur dat toereikend is voor de organisatie van jobcoaching. Het college sluit aan bij de 'tarieven externe jobcoach’ van het UWV en zorgt dat deze tarieven bekend zijn.
3.3.4 Interne werkbegeleiding
Het college kan aan de werkgever ambtshalve of op aanvraag een (Harrie Helpt) trainingen aanbieden voor een of meer medewerkers om hen in staat te stellen aan personen behorend tot de doelgroep interne werkbegeleiding te bieden.
3.4 Overige voorzieningen
3.4.1 Specifieke voorwaarden toekenning vervoersvoorziening
1Het college kan een vervoersvoorziening toekennen aan een persoon die door een beperking niet zelfstandig naar werkplek, proefplaatsing of opleidingslocatie kan reizen (in natura of als vergoeding).
2Het college biedt een vervoersvoorziening aan als aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:
a.door de beperking niet zelfstandig reizen of gebruik van OV;
b.beperkt tot woon‑werkverkeer.
3De hoogte van de vergoeding in geld hangt af van het aantal dagen dat moet worden gewerkt en bedraagt het in de markt reguliere tarief voor een taxi of ander vorm van vervoer.
4Reiskostenvergoedingen van de werkgever worden in mindering gebracht op de te verstrekken vervoersvoorziening.
3.4.2 Specifieke voorwaarden noodzakelijke voorziening intermediaire activiteit bij motorische beperking
Het college kan een noodzakelijke intermediaire activiteit toekennen als deze gericht is op de vervanging of ondersteuning van een door ziekte of gebrek geheel of gedeeltelijk ontbrekende motorische lichaamsfunctie.
3.4.3 Specifieke voorwaarden meeneembare voorzieningen
1Het college kan een meeneembare voorziening toekennen als dit nodig is om te kunnen werken.
2Er is geen limitatieve lijst van voorzieningen. In principe kan elk product worden beschouwd als de noodzaak en meerwaarde in de werksfeer aantoonbaar is.
3Een voorziening die tot de standaarduitrusting van de werkgever behoort of algemeen gebruikelijke is in een organisatie worden niet aangemerkt als meeneembare voorziening.
4De meeneembare voorziening wordt in principe in bruikleen beschikbaar gesteld. In bijzondere gevallen kan het college besluiten de voorziening in eigendom te verstrekken.
Bijlage 1. Toelichting
Algemene toelichting
De gemeente Hollands Kroon ondersteunt inwoners die onder de verantwoordelijkheid van het college vallen bij het vinden en behouden van werk en bij duurzame deelname aan de arbeidsmarkt. Deze verordening legt vast welke re-integratievoorzieningen het college daarbij kan inzetten en onder welke voorwaarden deze kunnen worden verstrekt.
Op grond van de Participatiewet is de gemeenteraad verplicht bij verordening regels te stellen over het aanbod en de inzet van re-integratievoorzieningen. Het gaat onder meer om loonkostensubsidie, proefplaatsing, persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen die gericht zijn op arbeidsinschakeling. Met deze verordening wordt hieraan uitvoering gegeven.
Re-integratie is maatwerk. Welke ondersteuning passend is, is afhankelijk van de mogelijkheden, beperkingen en omstandigheden van de persoon. Daarom bevat de verordening de kaders voor de inzet van voorzieningen en heeft het college ruimte om binnen deze kaders een individuele afweging te maken.
Artikel 10 van de Participatiewet bepaalt dat personen die tot de doelgroep behoren aanspraak hebben op ondersteuning bij arbeidsinschakeling en op de naar het oordeel van het college noodzakelijk geachte voorziening. De verordening geeft aan welke voorzieningen beschikbaar zijn en welke voorwaarden daarbij gelden.
De verordening sluit daarnaast aan op de Wet van school naar duurzaam werk. Met deze wet is de samenwerking tussen onderwijs, doorstroompunten en gemeenten versterkt, met als doel jongeren beter te ondersteunen bij de overgang van school naar vervolgonderwijs of werk.
Begrippen en bepalingen
De doelgroep
De doelgroep voor ondersteuning bij arbeidsinschakeling volgt uit de Participatiewet. Het betreft in ieder geval de personen bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet.
Met de Wet van school naar duurzaam werk zijn daarnaast de gemeentelijke taken ten aanzien van jongeren bij de overgang van school naar vervolgonderwijs of werk uitgebreid. Voor deze jongeren gelden de daarvoor in de Participatiewet opgenomen bepalingen.
Inwoners zonder uitkering die ondersteuning nodig hebben bij reintegratie (Nuggers), kunnen voorzieningen ontvangen voor zover dat bijdraagt aan arbeidsinschakeling en past binnen de kaders van deze verordening. Dit volgt uit de opdracht van artikel 7 PW aan gemeenten om personen met arbeidsvermogen te ondersteunen.
Personen die eerder met loonkostensubsidie hebben gewerkt en (opnieuw) behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10c PW, kunnen ondersteuning ontvangen ook als zij inmiddels een uitkering van UWV (zoals WW/WIA/ZW) of SVB (AOW‑partner/Anw) hebben, mits het college vaststelt dat zij arbeidsvermogen hebben en onder de gemeentelijke doelgroep vallen. De inzet van loonkostensubsidie en/of voorzieningen vindt dan plaats volgens artikelen 10c en 10d PW en deze verordening.
Interne werkbegeleiding
Interne werkbegeleiding is een vorm van persoonlijke ondersteuning op de werkplek. Een interne werkbegeleider is een directe collega die dagelijkse begeleiding biedt omdat de werknemer vanwege een beperking extra ondersteuning nodig heeft. Deze begeleiding gaat verder dan gebruikelijk en vereist passende vaardigheden. Een interne werkbegeleider moet de vaardigheden hebben om begeleiding op een kwalitatief verantwoorde manier te geven.
Jobcoaching
Jobcoaching is een vorm van persoonlijke ondersteuning die wordt uitgevoerd door een erkende deskundige, gericht op het vinden, uitvoeren en behouden van werk. De gemeente hanteert landelijke kwaliteitsnormen en erkende registers bij het inzetten van jobcoaches. De gemeente Hollands Kroon is aangesloten bij de regionale inkoopgroep en heeft aanvullende voorwaarden opgenomen in het programma van eisen ter borging van de kwaliteit.
Overige voorzieningen
Op basis van artikel 8a, tweede lid, onderdeel f, van de Participatiewet moeten regels worden opgenomen over drie soorten voorzieningen: vervoersvoorzieningen, noodzakelijke motorische voorzieningen en meeneembare voorzieningen, die bedoeld zijn voor personen met een arbeidsbeperking. De gemeente Hollands Kroon biedt deze voorzieningen aan wanneer deze noodzakelijk en doelmatig zijn. En worden samen in deze verordening ‘overige voorzieningen’ genoemd.
Persoonlijke ondersteuning bij werk
Persoonlijke ondersteuning omvat zowel Jobcoaching als interne werkbegeleiding. Deze ondersteuning is noodzakelijk wanneer iemand zonder dergelijke begeleiding zijn werkzaamheden niet kan uitvoeren. De verordening regelt zowel de voorwaarden als de toekenningsprocedure.
Praktijkroute
Opname in het doelgroepenregister kan op verschillende manieren plaatsvinden. Naast de aanvraagroute via het UWV loopt er ook een route via de gemeente. Deze route staat bekend als de praktijkroute en volgt uit artikel 38b, eerste lid, onderdeel a, van de Wet financiering sociale verzekeringen. De praktijkroute is een proces waarbij door middel van een loonwaardemeting op de werkplek wordt vastgesteld of iemand in aanmerking komt voor opname in het doelgroep register loonkostensubsidie. Deze route wordt gebruikt wanneer iemand al werkt en een loonwaardebepaling noodzakelijk is.
Detacheringsbaan
Een detacheringsbaan biedt personen uit de doelgroep de mogelijkheid om onder begeleiding werkervaring op te doen. Het college maakt afspraken met de inlenende organisatie en de werknemer. Hierbij worden zaken geregeld als de verhouding tot de werkgever, de hoogte van de inleenvergoeding en de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt. In de overeenkomst tussen werknemer en inlener worden afspraken gemaakt over werktijden, verlof en de inhoud van het werk.
Beschut werk
Beschut werk is bedoeld voor personen die uitsluitend onder aangepaste omstandigheden kunnen werken (artikel 10b, eerste lid, van de Participatiewet). UWV adviseert hierover. De gemeente heeft de wettelijke taak om beschut werk aan te bieden aan personen voor wie dit noodzakelijk is. Die verplichting is begrensd: het aantal jaarlijks te realiseren beschutte werkplekken wordt bij ministeriele regeling bepaald. Bij een lager aantal positieve adviezen van UWV blijven de aantallen zoals neergelegd in de ministeriele regeling van toepassing. De voorziening beschut werk wordt uitgevoerd door de Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-Holland. Dat betekent feitelijk dat de mensen die worden geplaatst in de voorziening beschut werk, te werk worden gesteld bij de door dit orgaan aangewezen uitvoeringsorganisatie Probedrijven NV.
Compensatie loonkosten
De compensatie loonkosten is een instrument voor werkgevers om een persoon in dienst te nemen. Om verwarring te voorkomen met de loonkostensubsidie op grond van artikel 10c van de Participatiewet is ervoor gekozen om voor dit instrument een andere naam te kiezen. Het doel en de werking is hetzelfde. De verordening regelt de voorwaarden, duur en hoogte van deze compensatie. Het doel is duurzame inzetbaarheid bevorderen.
Voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning (artikel 3.2.1)
Deze voorwaarden zijn aanvullend op de algemene voorwaarden uit artikel 2.2 en dienen ervoor om de persoonlijke ondersteuning rechtmatig, proportioneel en doelmatig toe te kennen.
Aanvraagprocedure (artikel 3.2.2)
Het college onderzoekt de ondersteuningsbehoefte zorgvuldig. Zo nodig wordt een deskundigenoordeel gevraagd, zoals een medisch advies of een arbeidsdeskundig oordeel.
Inhoud beschikking (artikel 3.2.3)
Een beschikking bevat alle gegevens die op grond van de Awb en de Participatiewet vereist zijn. Dit omvat onder andere: motivering, duur, hoogte (bij subsidies), ingangsdatum en eventuele afwijkingen van de aanvraag.
Termijnvoorwaarden (artikel 3.2.5)
Aanvragen voor persoonlijke ondersteuning bij werk moeten binnen zes weken na indiensttreding worden gedaan, tenzij de noodzaak redelijkerwijs niet eerder kon worden vastgesteld.
Jobcoaching – kwaliteitseisen
Bij Jobcoaching gelden landelijke kwaliteitseisen, zoals inschrijving in erkende registers of keurmerken. Hiermee wordt de kwaliteit van begeleiding geborgd.
Noodzakelijke intermediaire activiteiten bij motorische beperking
Sinds 1 januari 2024 vallen voorzieningen voor visuele beperkingen onder de verantwoordelijkheid van het UWV. Daarom ziet dit artikel uitsluitend op motorische voorzieningen.
Meeneembare voorzieningen
Meeneembare voorzieningen zijn hulpmiddelen die de werknemer kan gebruiken op een werkplek, opleidingslocatie of proefplaatsing. Deze voorzieningen worden in principe in bruikleen verstrekt.
Onderwijsverzoeken (artikel 18c)
Nieuw is artikel 18c, waarin vastligt hoe onderwijsinstellingen een verzoek om ondersteuning of voorziening kunnen indienen. Het college bevestigt de ontvangst binnen twee weken en neemt binnen zes weken een beslissing.