Aanhef
SAMENVATTING
De Omgevingsvisie Hoeksche Waard zet in op het behouden en versterken van vitale dorpen en de dagrecreatieve betekenis van het eiland (Hoeksche Werken). Horeca vervult hierbij een belangrijke rol. In de Visie Vrijetijdseconomie Hoeksche Waard is het droombeeld voor de horeca in de Hoeksche Waard vastgesteld: Horeca-aanbod dat bijdraagt aan de vitaliteit van de kernen, met een goede mix van concepten en doelgroepen.
In de kernen en op strategische locaties in het buitengebied, waar inwoners en gasten volop kunnen genieten van onze lokale producten. Om invulling te geven aan het droombeeld is er behoefte aan een heldere koers voor de horeca. Het Beleidskader Horeca Hoeksche Waard is opgesteld in samenwerking met ondernemers en overige belanghebbenden en geeft richting aan de ontwikkelingsrichting voor horeca.
Concreet bevat het horecakader de volgende doelen:
•Ambitiedocument: een inspirerende visie voor ondernemers, vastgoedeigenaren en gemeente met ambitie voor horeca;
•Ontwikkelkader: het beleidskader beschrijft richtinggevende uitspraken over wenselijk en minder wenselijke ontwikkelingen. Het beleidskader biedt daarmee concrete aanknopingspunten voor het afwegen van initiatieven;
•Basis voor juridische uitvoering: het beleidskader is een onderlegger voor het op te stellen omgevingsplan, nieuwe vergunningaanvragen en overige (juridische) regelingen.
Daar waar in dit beleidskader gesproken wordt over horeca, worden de drank- en maaltijdverstrekkers bedoeld. De visie voor hotels en logiesvertrekkers is onderdeel van de Visie Vrijetijdseconomie.
Waar zetten we op in?
Op basis van de beleidsuitgangspunten (o.a. Omgevingsvisie Hoeksche Waard), de analyse van de huidige situatie en de trends en ontwikkelingen zijn de volgende centrale speerpunten geformuleerd:
1Horeca is er voor de eigen inwoners én voor de bezoekers;
2Inwoners van alle dorpen in de Hoeksche Waard moeten in de directe omgeving gebruik kunnen maken van de horeca;
3We faciliteren ondernemers door het creëren van een aantrekkelijk ondernemersklimaat en het bieden van duidelijkheid;
4Bij de toevoeging van nieuwe horeca ligt de nadruk met name op het hart van de dorpskernen, de recreatieve routes en recreatieve clusters in het buitengebied;
5We zetten actief in op het bieden van aantrekkelijke horeca voor jonge huishoudens;
6We zetten onze lokale producten op de kaart;
7Hoeksche Waard biedt gastvrije horeca met een persoonlijke benadering.
Horecaprofielen
De belangrijkste keuzen die zijn verankerd in de horecaprofielen. Deze profielen worden gebruikt om nieuwe initiatieven af te wegen. De horecaprofielen samengevat:
•In het centrum van Oud-Beijerland is ruimte voor horeca gericht op jongeren (Peperstraat) en de versterking van de entreefunctie van het Marktplein. Het is van belang om de balans tussen horeca en detailhandel in het centrum te waarborgen en in te zetten op het verhogen van de kwaliteit van de horeca;
•In het centrum van Strijen zijn er kansen voor horeca om de horecacluster rondom de Haven te versterken en daarmee de verblijfskwaliteit te verhogen;
•In het centrum van Numansdorp zijn er kansen om de verblijfskwaliteit in het centrum te verhogen door horeca toe te voegen;
•In de overige centrumgebieden (Puttershoek, ’s-Gravendeel en Zuid-Beijerland) zijn mogelijkheden om de daghoreca uit te breiden en daarmee de verblijfskwaliteit van het centrum te verhogen. De balans tussen horeca en detailhandel is hierbij van belang;
•In kleine kernen zijn er uitbreidingsmogelijkheden in de daghoreca om de lokale gemeenschap te ondersteunen en ontmoetingen te faciliteren;
•Geen uitbreidingsmogelijkheden voor horeca in bestaande woongebieden om de leefbaarheid te waarborgen. In nieuwbouwwijken is er ruimte voor horeca gericht op de lokale behoeften;
•Kansen voor horeca in het buitengebied benutten ter versterking van recreatieve fiets- en wandelroutes en/of een recreatiegebied en het vergroten van de beleving van de agrarische sector;
•Ruimte voor grootschalige horecaconcepten gericht op gemak en snelheid op knooppunten;
•Ruimte voor daghoreca om service op bedrijventerreinen voor werknemers vergroten en het creëren van mogelijkheden om te vergaderen / overleggen.
Hoe bereiken we dit?
In het Beleidskader Horeca Hoeksche Waard worden de volgende instrumenten geïntroduceerd / aangepast:
1Horecacategorieën en omgevingsplan: de horecacategorisering in bestemmingsplannen wordt uniform gemaakt bij de omzetting naar het omgevingsplan. De typen horeca worden onderscheiden op basis van de impact op de omgeving;
2Toetsingskader: voor de beoordeling van nieuwe initiatieven is procesvoorstel opgesteld. Aan de hand van deze stappen wordt beoordeeld of de gemeente medewerking verleend aan het initiatief;
3Vergunningen: bezorgdiensten hoeven op dit moment geen exploitatievergunning aan te vragen. Om meer grip te krijgen op mogelijke ongewenste ontwikkelingen, zoals ondermijning en criminele activiteiten, worden de mogelijkheden onderzocht om ook voor bezorgzaken de aanvraag van een exploitatievergunning verplicht te maken;
4Openingstijden: mogelijkheden onderzoeken om de openingstijden van horeca op termijn te koppelen aan de horecacategorisering;
5Terrassen: om sturing te kunnen geven aan de invulling van terrassen in de Hoeksche Waard worden er in het Beleidskader Horeca Hoeksche Waard de uitgangspunten geformuleerd voor terrassen. Deze worden nader uitgewerkt in de beleidsregels voor terrassen;
6Muziek en evenementen: er wordt onderzoek gedaan naar de mogelijkheden om de evenementen op het terras te kunnen organiseren en/of muziek op het terras te laten horen. Hierbij is niet alleen aandacht voor de kansen voor ondernemers, maar ook voor de leefbaarheid;
7Blurring: in het Beleidskader Horeca Hoeksche Waard zijn uitgangspunten opgenomen voor ondergeschikte horeca in detailhandel (en vice versa) en in het buitengebied;
8Paracommercie: de schenk- en openingstijden van de paracommerciële instellingen zijn nu geregeld via de drank- en horecaverordening van de gemeente Hoeksche Waard. Het streven is om de schenk- en openingstijden van de paracommerciële instellingen op het gehele eiland te harmoniseren en te integreren in de APV. Hiervoor loopt een apart traject;
9Openbare orde en veiligheid: blijvende aandacht om de veiligheid en veiligheidsbeleving op niveau te houden.
De acties worden verankerd in een uitvoeringsagenda.