Aanhef
Het college van Hillegom:
Gelet op
Artikelen 5:17 tot en met 5:20 van de Algemene plaatselijke verordening Hillegom 2024:
Besluiten:
Vast te stellen de ‘Beleidsregel standplaatsen gemeente Hillegom 2026’;
1Aanleiding wijziging
De inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 vereist een actualisatie van het standplaatsenbeleid van de gemeente Hillegom. Deze wet introduceert een integrale aanpak van de fysieke leefomgeving, wat aanpassing van bestaande beleidsregels noodzakelijk maakt. Daarnaast brengen nieuwe eisen vanuit het Besluit Brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen (BBG BOP) veranderingen met zich mee voor de inrichting en het gebruik van standplaatsen. Het bijwerken van het beleid is essentieel om te voldoen aan de geldende wet- en regelgeving en om een veilige, toegankelijke en goed georganiseerde openbare ruimte te waarborgen.
2Leeswijzer
Deze notitie begint met een samenvatting voor een snelle kennismaking met de inhoud. Hoofdstuk 1 biedt een overzicht van het juridisch kader dat van toepassing is op de beleidsregels. In hoofdstuk 2 worden het beleid en de recente wijzigingen ten opzichte van eerdere versies uiteengezet. Hoofdstuk 3 gaat in op de financiële aspecten, zoals leges en precariobelastingen. Het toezicht en de handhaving worden behandeld in hoofdstuk 4, met aandacht voor naleving van de regels. Tot slot bespreekt hoofdstuk 5 de communicatie en de inwerkingtreding van het vernieuwde beleid.
Hoofdstuk 2 De beleidsregels
2.3 Indieningsvereisten
2.3.1 Vereisten bij de aanvraag
1Vergunning tot het innemen van een standplaats wordt – al dan niet indirect – verleend aan een natuurlijke persoon die als zelfstandig ondernemer het verkopen van waren of het aanbieden van diensten via een standplaats heeft dan wel wenst te hebben en als zodanig is ingeschreven in het Handelsregister en rechthebbende is op het perceel.
2Vergunning tot het innemen van een standplaats met als doel maatschappelijk/sociaal-culturele activiteiten of activiteiten op het gebied van volksgezondheid kunnen ook worden verleend aan een niet- natuurlijk persoon die als organisatie/stichting/vereniging het verkopen van waren of het aanbieden van diensten met een maatschappelijke/sociale/culturele functie via een standplaats heeft dan wel wenst te hebben en als zodanig is ingeschreven in het Handelsregister en rechthebbende is op het perceel.
3Om rechthebbende op een perceel te zijn, dient men de door de gemeente opgelegde precariorechten te hebben voldaan en dient de aanvrager toestemming te hebben verkregen van de eigenaar van het perceel waarop de standplaats wordt ingenomen.
4De aanvraag voor een standplaatsvergunning bevat in elk geval de volgende gegevens en documenten:
•Naam, adres en woonplaats;
•Een kopie van een ID-kaart dan wel paspoort;
•Inschrijfnummer in het Handelsregister;
•De locatie die men wenst in te nemen inclusief de afmetingen van de standplaats;
•De periode en dag dat de standplaats wordt ingenomen;
•Het doel van de inname van de standplaats, inclusief de branche indien de aanvraag een vaste standplaatsvergunning betreft;
•Een omschrijving van de verkoopwagen, de afmetingen daarvan, en recente foto’s.
2.4 Inschrijving en procedure
2.4.1. Vaste standplaatsen
1Als er een vaste standplaats vrij komt, wordt dit door het college openbaar bekend gemaakt en worden kandidaten voor de vrijgekomen vaste standplaats uitgenodigd om een vergunningsaanvraag in te dienen. Indien er meer vergunningsaanvragen zijn dan beschikbare standplaatsen, wordt een transparante selectieprocedure toegepast. Er wordt geen wachtlijst bijgehouden, en de criteria voor toewijzing worden vooraf duidelijk gecommuniceerd.
2Selectie van een gegadigde vindt plaats door toekenning van maximaal honderd punten aan iedere aanvraag. Een selectiecommissie kent de punten toe aan de hand van de volgende criteria:
a.het assortiment vormt een toevoeging aan het reeds bestaande aanbod: maximaal 30 punten;
b.de algemene uitstraling van de uitstalling: maximaal 20 punten;
c.het gebruikte verkoopmateriaal: maximaal 20 punten;
d.de ondernemer houdt zich bezig met duurzaamheidsaspecten: maximaal 10 punten;
e.de sollicitatiebrief en de motivering van de aanvraag: maximaal 10 punten;
f.referenties: de aanvrager heeft geen problemen met andere gemeenten, bijvoorbeeld betalingsachterstanden of disciplinaire problemen: maximaal 10 punten.
3In het geval er één aanvraag is, vindt de selectieprocedure niet plaats en wordt de standplaats toegewezen aan de aanvrager, mits deze voldoet aan de eisen gesteld aan de vergunning.
4De selectiecommissie draagt de aanvrager met het hoogst aantal punten voor aan het college als gegadigde voor de verlening van de vergunning. Het college verleent de vaste standplaatsvergunning aan de gegadigde. Indien sprake is van aanvragers met een gelijk hoogste aantal punten, wordt geloot tussen deze aanvragers. Aan de gegadigde die wordt ingeloot, wordt de vergunning verleend.
2.4.2 Standplaatslocaties
1Burgemeester en wethouders wijzen vaste en tijdelijke plaatsen aan waarop een standplaats ingenomen mag worden. Vaste plaatsen kunnen voor een bepaalde periode worden ingenomen, met een vergunningsduur die voor een specifieke tijd is vastgesteld. Tijdelijke plaatsen kunnen voor een kortere periode worden ingenomen.
2Standplaatsen kunnen worden ingenomen op de volgende locaties:
Locatie
Aantal
Bijzonderheden
Vast of tijdelijk?
Henri Dunantplein
2
-
Vast en tijdelijk
Beschrijving standplaatsen:
Standplaats 1: Achter de horeca-inrichting
Standplaats 2: Nabij kunstwerk
Hoofdstraat
1
Oliebollenkraam
Vast en tijdelijk
Beschrijving standplaats:
Naast de Maartenskerk
Jonkheer Mockkade
1
-
Vast en tijdelijk
Beschrijving standplaats:
t.o. ingang supermarkt
Het Palet
2
-
Vast en tijdelijk
Beschrijving standplaats:
Standplaats 1: op het trottoir aan de Abellalaan net voor het verbrede gedeelte / kruising Mesdaglaan
Standplaats 2: op het trottoir aan de Abellalaan net voor het verbrede gedeelte / kruising Mesdaglaan
Parkeerterrein ‘de Vosse’
1
Alleen voor maatschappelijk/sociaal-culturele activiteiten of activiteiten op het gebied van volksgezondheid.
Vast en tijdelijk
Beschrijving standplaats: De standplaats bevindt zich op het parkeerterrein van “De Vosse”. Deze standplaats is alleen voor het gebruik van bijvoorbeeld de bus van het bevolkingsonderzoek. De standplaats is goed bereikbaar met zowel fiets als auto.
3In bijlage 3 zijn op plattegronden alle vaste standplaatslocaties weergegeven. Deze bijlage maakt onderdeel uit van de beleidsregel.
4Voor de verkoop van kerstbomen wordt de mogelijkheid geboden om één extra tijdelijke standplaats in te nemen. De vergunning wordt verleend op aanvraag. Het college beoordeelt aan de hand van de artikelen 1:8 en 5:18 van de Algemene plaatselijke verordening Hillegom of de aangevraagde locatie geschikt is. De verkoop van kerstbomen mag uitsluitend plaatsvinden in de periode vanaf 6 december tot en met 24 december.
5Indien op een bepaalde locatie een weekmarkt wordt georganiseerd, wordt voor die dag op die locatie geen standplaatsvergunning afgegeven.
Bijlage 1: Artikelen van de APV die betrekking hebben op het standplaatsenbeleid gemeente Hillegom 2026
Afdeling 5.4. Standplaatsen
Artikel 5.17. Definitie
1In deze afdeling wordt verstaan onder standplaats: het vanaf een vaste plaats op een openbare en in de openlucht gelegen plaats te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel diensten aan te bieden, gebruikmakend van fysieke middelen, zoals een kraam, een wagen of een tafel.
2Onder standplaats wordt niet verstaan: a. een vaste plaats op een jaarmarkt of markt als bedoeld in artikel 160, eerste lid onder g, van de Gemeentewet; b. een vaste plaats op een evenement als bedoeld in artikel 2:24.
Artikel 5.18. Standplaatsvergunning en weigeringsgronden
1Het is verboden zonder vergunning van het college een standplaats in te nemen of te hebben. 2. Het college weigert de vergunning wegens strijd met een het Omgevingsplan.
3Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 van de APV kan de vergunning worden geweigerd als: a. de standplaats hetzij op zichzelf hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand; b. een kwantitatieve of territoriale beperking als gevolg van bijzondere omstandigheden in de gemeente of in een deel van de gemeente noodzakelijk is in verband met een dwingende reden van algemeen belang.
4Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.
Artikel 5.19. Toestemming rechthebbende
Het is de rechthebbende op een perceel verboden toe te staan dat daarop zonder vergunning van het college standplaats wordt of is ingenomen.
Artikel 5.20. Afbakeningsbepalingen
1Artikel 5:18, eerste lid is niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet of de provinciale omgevingsverordening.
2De weigeringsgrond van artikel 5:18, derde lid, onder a, is niet van toepassing op bouwwerken.
Bijlage 2: Brandveiligheid voorwaarden voor het gebruik van een standplaats.
(Markt)kramen:
–In de vrije doorgang tussen standplaatsen onderling en tussen standplaatsen en gevels mogen geen obstakels worden geplaatst.
–(Tui-)draden en/of elektriciteitskabels welke over de weg worden gespannen moeten op een hoogte van minimaal 4,20 meter worden aangebracht.
–Kabels en slangen op de grond moeten worden afgedekt of afgeplakt om struikelen te voorkomen. Indien het gaat om elektriciteitskabels, dan mogen deze slechts door de lucht worden aangebracht met een minimale hoogte van 4,20 meter.
Mobiele bakwagens;
–Een mobiele bakwagen moet beschikken over een geldig keuringscertificaat, deze moet bij de wagen aanwezig zijn.
–Een mobiele bakwagen moet op tenminste 5 meter van een gebouw worden geplaatst. Als de bakwagen tegen een blinde gevel wordt geplaatst, geldt deze minimale afstand niet. De afstand tussen de bakwagen en naastgelegen kramen moet tenminste 2 meter bedragen.
Gasinstallaties:
–De gasslangen mogen niet langer zijn dan 1,5 meter en moeten in goede staat van onderhoud verkeren, mogen niet uitgedroogd zijn of andere beschadigingen vertonen. Gasslangen waarop de productiedatum is aangegeven mogen niet ouder zijn dan 2 jaar. Gasslangen waarop het vervangingsjaar is aangegeven moeten voor het einde van dat jaar zijn vervangen.
–De gasdrukregelaar mag niet ouder zijn dan 5 jaar.
–De gezamenlijke inhoud van alle aanwezige gasflessen mag maximaal 115 liter zijn.
–De ruimte waarin gasflessen staan moet voldoende geventileerd zijn.
Kleine blusmiddelen:
–Aanwezige blusmiddelen moeten zichtbaar, gemakkelijk bereikbaar en direct gebruiksklaar zijn.
–In de nabijheid van het baktoestel moet een passend deksel of blusdeken aanwezig zijn.
–Blusmiddelen moeten tweejaarlijks worden onderhouden, gekeurd en verzegeld zijn.
(Mobiele) ruimteverwarmingstoestellen:
–Een ruimteverwarmingsinstallatie moet zodanig worden gebruikt en opgesteld dat (brand)gevaar oplevert. De vloer rondom het verwarmingstoestel moet tenminste 2 meter worden vrijgehouden. Een niet-elektrisch verwarmingstoestel in een besloten ruimte moet beschikken over een correcte rookgasafvoer en er mag geen onvolledige verbranding plaatsvinden.
Bijlage 3: Plattegronden met de locaties van de standplaatsen.
Henri Dunantplein
2standplaatsen
Hoofdstraat
1standplaats
Jonkheer Mockkade
1standplaats
Het Palet
2standplaatsen
Parkeerterrein ‘de Vosse’
1standplaats
NB: Enkel bedoeld voor activiteiten op het gebied van maatschappelijk/sociaal-culturele activiteiten of activiteiten op het gebied van volksgezondheid.
Bijlage 4: De voorschriften verbonden aan een standplaatsvergunning
De voorschriften verbonden aan een standplaatsvergunning
1De vergunning staat op naam. De vergunning kan niet door iemand anders gebruikt worden.
2Een standplaats moet binnen de maximale afmeting van de standplaats blijven. Onder de maximale afmeting worden de fysieke middelen (kar, kraam, uitstallingen en objecten) gerekend, die van direct belang zijn voor het aanbieden van de goederen of diensten. De auto/vrachtwagen van de standplaatshouder moet worden geplaatst in de daartoe bestemde parkeervakken. Vrachtwagens vallen onder grote voertuigen en mogen alleen op speciaal aangewezen plaatsen parkeren, conform het Aanwijzingsbesluit parkeren van grote voertuigen en de Plattegrond parkeren grote voertuigen Hillegom.
3De toezichthouder of een andere daartoe aangewezene bepaalt de maximale afmeting van de standplaats op het moment dat deze nog niet is vastgelegd in een GIS-tekening dan wel in het straatwerk is gemarkeerd.
4De standplaats mag u innemen op de volgende tijdstippen:
Dag van de week
Begintijd
eindtijd
Maandag t/m woensdag
09.00 uur
18.00 uur
Donderdag (inclusief koopavond)
09.00 uur
21.00 uur
Vrijdag en zaterdag
09.00 uur
18.00 uur
Zon- en feestdagen
12.00 uur
18.00 uur
5U gebruikt de standplaats niet eerder dan één uur voor de verkoop.
6U ontruimt de standplaats binnen één uur na de verkoop. Bij een vergunning voor aaneengesloten dagen mag u de wagen laten staan onder de voorwaarde dat de verkoopwagen tenminste één dag per week niet aanwezig is en deze ook niet blijft staan als er geen verkoop is op de volgende dag. Uiteraard moeten losse voorwerpen zoals reclame-uitingen en prullenbakken wel dagelijks opgeruimd worden.
7Van de ontruimplicht vermeld in 6. kan een ruimere ontheffing worden gevraagd.
8U heeft de vergunning en deze voorwaarden aanwezig bij de standplaats. Dit mag ook een kopie zijn. Of u heeft ze digitaal op een tablet, telefoon of laptop. U volgt aanwijzingen van de gemeente, politie of brandweer goed en direct op.
9Wij behouden ons het recht voor wijziging te brengen in de standplaats, dan wel nadere voorwaarden te verbinden aan deze vergunning.
10U laat het terrein en de directe omgeving van het terrein in dezelfde staat achter als waarin u deze vond. U ruimt alles goed op. U haalt al het afval weg. En u voert het afval af naar een afvalinzamelaar. Is het terrein beschadigd? Dan meldt u dat en repareert u dit of betaalt u de kosten om dit te herstellen.
11U dekt kabels en leidingen voor de verkoopinrichting af zodat niemand daarover kan vallen
12Indien u afvalwater loost dan doet u dit via het vuilwaterriool.
13De verkoopinrichting mag op geen enkele wijze aan opstallen of vaste voorwerpen zijn verbonden, noch zijn aangesloten op de openbare nutsvoorzieningen zonder dat daarvoor schriftelijk door burgemeester en wethouders toestemming is verleend.
14U of een bij u in dienst zijnde werknemer moet de standplaats innemen; u mag deze dus niet aan een ander afstaan of in gebruik geven.
15U of een bij u in dienst zijnde werknemer mag zich laten bijstaan.
16De werknemer dient een verklaring van u te kunnen overleggen waaruit het dienstverband blijkt.
17U bent verplicht er zorg voor te dragen dat de standplaats steeds een goed verzorgd aanzien biedt.
18Indien u op de standplaats eet- en drinkwaren voor de consumptie gereed maakt dan zet u aan de voorzijde van het verkooppunt twee korven of bakken van voldoende grootte voor het inwerpen van afval. Het is toegestaan om binnen de standplaatslocatie statafels en parasols voor het ter plaatse nuttigen van eet- en drinkwaren, alsook een reclame-uiting te plaatsen.
19Indien u voortijdig het gebruik van de vergunning beëindigt dan meldt u dat schriftelijk aan burgemeester en wethouders.
20De standplaats voldoet aan het Besluit Brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen. U zorgt dat u dit besluit goed kent. Ook houdt u zich hier goed aan. U vindt het besluit op http://wetten.overheid.nl/BWBR0040068/
In het besluit leest u onder andere de (bouw)technische regels over brandveiligheid, elektrische installaties, organisatie en veilig gebruik. U leest hier ook de regels voor onder andere bijeenkomsttenten, kampeermiddelen, mobiele bakkramen, gasinstallaties, bluswatervoorzieningen, bereikbaarheid voorhulpdiensten en de basishulpverlening. Deze regels gelden in het hele land.
Optioneel: Toestemming laten staan verkoopwagen
21U mag uw verkoopinrichting laten staan. Wij verlenen u daarvoor toestemming op basis van het Standplaatsenbeleid. Ruimt u wel de losse objecten op?