Aanhef
De burgemeester van de gemeente Hillegom,
Gelet op het bepaalde in artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht, artikel 174 Gemeentewet en artikel 2:40a Algemene plaatselijke verordening Hillegom;
Overwegende dat artikel 2:40a van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Hillegom (verder: APV) de burgemeester de bevoegdheid geeft om in het belang van de openbare orde de gehele of gedeeltelijke sluiting te bevelen van een voor het publiek toegankelijk gebouw, inrichting of ruimte.
Besluit vast te stellen:
“Beleidsregel sluiting van voor publiek toegankelijke gebouwen Hillegom”.
9. Sanctiebeleid
Artikel 1: Twee stappenplan
1Mits er geen sprake is van een spoedeisend belang wordt eerst een voornemen van de sluiting kenbaar gemakt aan de belanghebbende.
2De belanghebbende krijgt, conform artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht, de mogelijkheid om een schriftelijke zienswijze in te dienen.
3Het besluit tot sluiting wordt genomen aan de hand van de handhavingsmatrix.
4Indien er sprake is van verzwarende omstandigheden kunnen stappen uit de handhavingsmatrix worden overslagen. Afwijkingen zullen altijd gemotiveerd moeten worden.
Artikel 2: Verzwarende omstandigheden
1Een eigenaar/ondernemer heeft verwijtbaar gehandeld. Bijvoorbeeld wanneer de activiteiten zijn getolereerd, gefaciliteerd of er is deelgenomen aan de activiteiten.
2Er is sprake van een exces.
3Van verzwarende omstandigheden/excessen is in ieder geval sprake indien het een van de volgende situaties betreft:
a.Verwijtbaarheid van de eigenaar/ondernemer
b.Escalatie van de overlast
c.Gevaar en/of risico voor omwonende veroorzaakt door de overlast
d.Zware overlast in de voor nachtrust bestemde uren (tussen 22.00 uur 07.00 uur)
e.Zeer frequente overlast (gemiddeld meer dan drie keer per week).
Artikel 3: Duur van de sluiting
1De duur van de sluiting is afhankelijk van de aard van de problematiek. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen sluiting als gevolg van activiteiten die de openbare orde of veiligheid aantasten en sluiting als gevolg van ontoelaatbare overlast.
2De duur van de sluiting is afhankelijk van de ernst en herhaling van incidenten. De volgende maatregel uit het overzicht wordt genomen indien binnen drie jaar nadat de eerste maatregel of waarschuwing bekend is gemaakt.
Artikel 4: Handhavingsmatrix
Ontoelaatbare overlast
Activiteiten die de openbare orde of veiligheid aantasten
1
Gesprek en/of (schriftelijke) waarschuwing
Sluiting voor 3 maanden
2
Sluiting voor 1 maand
Sluiting voor 6 maanden
3
Sluiting voor 3 maanden
Sluiting voor 12 maanden
4
Sluiting voor 6 maanden
Sluiting voor onbepaalde tijd
Artikel 5: Uitzonderingen
In uitzonderingssituaties kan worden afgeweken van de handhavingsmatrix. Er kan dan een andere vorm van bestuursdwang opgelegd worden, waaronder een last onder dwangsom. Hierbij moet een onderbouwing worden gevoegd waarom het gekozen middel beter tot het beoogde doel zal leiden dan sluiting van het gebouw, inrichting of ruimte.
Artikel 6: Bekendmaking
Onverminderd hetgeen in artikel 5:24 van de Algemene wet bestuursrecht is bepaald omtrent de bekendmaking, wordt de sluiting tevens bekend gemaakt door een schrijven aan te brengen op of nabij de toegang(en) van het gebouw of het erf.
Artikel 7: Overtreding
Het negeren of overtreden van een sluitingsbevel is een strafbaar feit en wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie als bedoeld in artikel 23 Wetboek van Strafrecht.
Artikel 8: Opheffen sluiting
De burgemeester kan ambtshalve, of op verzoek van belanghebbenden, het sluitingsbevel intrekken. Uit feiten en omstandigheden moet dan blijken dat er geen sprake is van (dreiging van) herhaling van de gedragingen die tot de sluiting hebben geleid.
Artikel 9: Citeertitel
Deze beleidsregel wordt aangehaald als: ‘Sluitingsbeleid van voor het publiek toegankelijke gebouwen Hillegom’.
Artikel 10: Inwerkingtreding
Deze beleidsregels treden in werking de dag na bekendmaking op de wijze als bedoeld in artikel 3:42 van de Algemene wet bestuursrecht.