Aanhef
De burgemeester van Helmond;
gelet op het bepaalde in artikel 4:81 en volgende van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), de artikelen 2.2.1.1 tot en met 2.2.1.2d van de Algemene plaatselijke verordening Helmond 2020 (APV), artikel 2 aanhef en onder c van de Nadere regels omtrent meldingsplichtige evenementen Helmond 2020 en de Beleidsregel Wet Bibob Helmond 2024;
gehoord het advies van de politie;
Besluit:
I. Vast te stellen de Beleidsregel vechtsportevenementen en vechtsportgala’s Helmond 2025.
II. In te trekken de Beleidsregel vechtsportgala’s 2017.
2. HET WETTELIJK KADER
Artikel 2.2.1.1 Definities (artikel 2:24 VNG)
1Voor de toepassing van deze paragraaf wordt onder evenement verstaan elke voor het publiek toegankelijke verrichting op het gebied van vermaak, met uitzondering van:
a.bioscoop-, concert- en theatervoorstellingen in een daartoe bestemd gebouw;
b.markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en onder g van de Gemeentewet;
c.kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen;
d.betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties;
e.wedstrijden betaald voetbal als bedoeld in paragraaf 2 van deze afdeling;
f.sportwedstrijden georganiseerd door een bij de NOC*NSF aangesloten instelling, die volgens door die instelling vastgestelde regels worden gehouden of gespeeld en worden gespeeld of gehouden in of op accommodaties waarover de instelling normaliter de beschikking heeft, niet zijnde vechtsportevenementen of -gala’s als bedoeld in het tweede lid, onder f;
g.activiteiten als bedoeld in artikel 2.1.4.1 en 2.3.3.5;
2Onder evenement wordt mede verstaan:
a.een herdenkingsplechtigheid;
b.een braderie of rommelmarkt;
c.een optocht op de weg, niet zijnde een betoging als bedoeld in de Wet openbare manifestaties;
d.een wedstrijd, een feest of een muziekvoorstelling op of aan de weg;
e.een straatfeest of buurtbarbecue;
f.een vechtsportevenement of -gala;
g.een motor- of auto-evenement met inbegrip van carmeetings.
3[ …………………………………………………… ].
4[ …………………………………………………… ].
5Voor de toepassing van deze paragraaf wordt onder organisator verstaan de natuurlijke of rechtspersoon die een evenement in de zin van deze paragraaf organiseert, dan wel als eerstverantwoordelijke aan de organisatie leiding geeft.
Artikel 2.2.1.2a Evenementen (artikel 2:25 VNG)
1Het is de organisator verboden om zonder of in afwijking van een vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren, toe te laten of feitelijk te leiden.
2Het verbod ingevolge het eerste lid geldt niet voor een evenement:
a.waarbij minder dan 250 personen tegelijkertijd aanwezig zijn of worden verwacht;
b.dat vooraf bij de burgemeester is gemeld; en
c.dat voldoet aan de nadere regels zoals bedoeld in het zesde lid van dit artikel.
3De melding als bedoeld in het tweede lid vindt tenminste twee weken voor de datum dat het evenement zal worden gehouden plaats aan de hand van een door of namens de burgemeester vastgesteld meldingsformulier.
4Als de burgemeester van oordeel is dat sprake is van een vergunningplichtig evenement, dan wordt de organisator in de gelegenheid gesteld om een aanvraag in te dienen.
5De burgemeester kan een evenement als bedoeld in het derde lid in het belang van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of ter bescherming van het milieu verbieden.
6Het college kan met het oog op de belangen als vermeld in het vijfde lid nadere regels stellen voor meldingsplichtige evenementen.
Artikel 2.2.1.2b Aanvraag vergunningplichtig evenement
1De organisator van een vergunningplichtig A-, B- of C-evenement is verplicht om middels een door de burgemeester vastgesteld aanvraagformulier, ten minste zestien weken voor de datum waarop het evenement plaats zal vinden, een aanvraag voor vergunning bij de burgemeester in te dienen.
2Bij de indiening van de vergunningaanvraag worden de gegevens, bedoeld in artikel 2.3 van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen, aangeleverd voor zover voor het evenement een gebruiksmelding zou moeten worden gedaan op grond van artikel 2:1, eerste lid, van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen.
3De burgemeester kan besluiten een C-evenementvergunning voor te bereiden volgens de procedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. In voorkomend geval beslist deze binnen zesentwintig weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen.
4Op de aanvraag om vergunning als bedoeld in het eerste lid is paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (positieve beschikking van rechtswege bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.
Artikel 2.2.1.2c Weigeringsgronden
Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de burgemeester de vergunning geheel of gedeeltelijk weigeren indien:
a.het evenement waarvoor de vergunning wordt aangevraagd niet is opgenomen op de evenementenkalender;
b.de aard van het evenement zich niet verdraagt met het karakter of de bestemming van de gevraagde locatie of het evenement niet voldoet aan het locatieprofiel dat voor die locatie is vastgesteld;
c.de desbetreffende vergunningaanvraag niet tijdig is ingediend.
Artikel 2.2.1.2d Aanvullende eisen organisator of promotor vechtsportevenement of vechtsportgala
1De organisator of promotor van een door de burgemeester aangewezen categorie vechtsportevenementen of vechtsportgala’s:
a.staat op het moment van de aanvraag ingeschreven bij de Kamer van Koophandel;
b.is aangesloten bij een landelijke vechtsportbond;
c.is niet in enig opzicht van slecht levensgedrag.
2Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 weigert de burgemeester de evenementenvergunning voor zover de organisator of promotor niet voldoet aan de aanvullende eisen als genoemd in het eerste lid.
Voorts is de volgende bepaling uit de Nadere regels omtrent meldingsplichtige evenementen Helmond 2020 hier relevant:
Artikel 2 Toepassingsbereik
Deze nadere regels zijn van toepassing op evenementen, voor zover:
a.er maximaal 250 personen tegelijkertijd aanwezig zijn of worden verwacht;
b.er sprake is van een organisator;
c.het evenement geen vechtsportgala, auto- of motorevenement betreft;
d.[ …………………. ];
e.[ …………………. ];
f.[ …………………. ];
Deze beleidsregel treedt in werking op de eerste dag na de bekendmaking.
Deze regeling wordt aangehaald als Beleidsregel vechtsportevenementen en vechtsportgala’s Helmond 2025.
Toelichting bij beleidsregel vechtsportevenementen en vechtsportgala’s (onderdeel 5 - vergunningsvoorschriften)
Voorschrift 5 onder A
De bedoeling van de voorschriften rondom viptafels is om de geldstromen meer zichtbaar te maken om zodoende het risico op witwassen te beperken. In de vechtsportgala’s gaat veel geld om. Veel van het geld dat verdiend wordt bij dergelijke evenementen gaat, al dan niet contant, om in de verkoop van viptafels. De geldstromen rondom viptafels zijn bijna niet zichtbaar.
Uit onderzoek blijkt dat de verkoop van viptafels diverse risico-indicatoren van witwassen met zich meebrengt. Uit de evaluatie rondom de ongeregeldheden van vechtsportgala’s is ook naar voren gekomen dat de registratie van viptafels niet transparant is. In sommige gevallen werd alleen de voornaam geregistreerd in het bezoekersoverzicht die de viptafel kocht, in andere gevallen werd alleen de naam van het bedrijf geregistreerd. Ook was er onduidelijkheid of er voor de hele viptafel betaald of voor een plaats aan de viptafel betaald moest worden.
In sommige gevallen tracht met de regels te omzeilen door Vip-tafels te vergeven. Dit laatste wordt ondervangen door naast de term kopers ook de term gebruikers te bezigen.
Voorschrift 5 onder B
Het is vaak het geval dat er tijdens de vechtsportgala’s alcohol wordt geschonken. Dit dient te gebeuren binnen de kaders van de Alcoholwet. Overmatig alcoholgebruik hangt samen met onder andere agressie en geweld. Om ongewenste situaties (verstoringen van de openbare orde) tijdens vechtsportgala’s door overmatig alcoholgebruik zoveel mogelijk te voorkomen is er bij deze vergunningsvoorschriften ook een beperking vastgesteld voor de begintijd van het schenken van alcohol.
Wel wordt het belang gezien van het op gelijke voet komen staan van vechtsport met andere sporten. Daarbij hoort het normaliseren van regelgeving. Een algeheel verbod op alcohol hoort daar ons inziens niet bij. Ook is het niet de bedoeling om het schenken van alcohol aan een vip-tafel, een van de bedrijfseconomische motoren van een vechtsportgala, niet op voorhand onmogelijk te maken.
Voorschrift 5 onder C
Vechtsporten waarvoor deze beleidsregel is opgesteld moet op gelijke voet komen te staan met andere sporten. De stelregel moet dan ook zijn voor deze vechtsporten, dat je lid moet zijn van de erkende sportbond. Dit betekent dat de versplinterde vechtsportbonden worden verbonden en alle vechtsporters en -sportscholen aangesloten zouden moeten zijn bij een erkende bond (bijvoorbeeld via de federatie FOG). Hierdoor kunnen gemeenten ervan uitgaan dat voldaan wordt aan bepaalde veiligheidseisen en dat voorzorgsmaatregelen worden opgelegd om bepaalde risico’s te vermijden.
Voorschrift 5 onder D
Van een organisator wordt geëist dat deze aanvullende veiligheidsmaatregelen (de inzet van particuliere beveiligers, het plaatsen van detectiepoortjes of gebruik van handscanners, het uitoefenen van toegangscontrole etc.) treft. Met name op basis van het advies van de politie over de vergunningsaanvraag zal per evenement een afweging worden gemaakt over de specifieke invulling. Ook de door de betreffende bond gestelde eisen aan een evenement zien vaak op dergelijke maatregelen.