Gedragscode voor burgemeester en wethouders Hellendoorn 2026

Artikel 1 Algemeen

1Dit protocol beschrijft hoe om te gaan met (vermoedens van) integriteitsschendingen door de burgemeester of door wethouders. Dit protocol is vastgesteld door de raad en maakt onderdeel uit van de Gedragscode voor burgemeester en wethouders gemeente Hellendoorn 2026.

2In gevallen waarin dit protocol niet voorziet of waarbij de toepassing niet eenduidig is, vindt, op initiatief van de burgemeester of plaatsvervangend voorzitter van de raad, bespreking plaats in het presidium van de raad.

3Het protocol is openbaar en via de gemeentelijke website te raadplegen. Burgemeester en wethouders ontvangen bij hun aantreden een exemplaar van het protocol.

4De burgemeester ziet toe op de naleving van de stappen uit dit protocol.

Artikel 2 Het bespreken van integriteitskwesties

1Als een wethouder twijfelt of een handeling, die hij wil verrichten of nalaten, een overtreding van de gedragscode zou kunnen zijn, wint hij advies in bij de burgemeester en/of de gemeentesecretaris.

2Bij twijfel over het handelen van een ander is het uitgangspunt dat de burgemeester respectievelijk een wethouder eerst betrokkene daarop aanspreekt. Daar wordt alleen van afgeweken als het een vermoeden van een ernstige schending betreft en eventueel vervolgonderzoek in gevaar komt als het betreffende collegelid op de hoogte gesteld wordt. Wanneer de ander na het aanspreken zijn handelen niet feitelijk corrigeert of het vermoeden blijft bestaan dat de gedragscode niet wordt nageleefd, is melding van (het vermoeden van) schending van de gedragscode de vervolgstap.

Artikel 3 Melding

1Een ieder die schending van de gedragscode vermoedt, kan hiervan melding doen bij de burgemeester, of als de melding de burgemeester betreft, bij de griffier.

2Indien iemand een melding doet wordt deze, voor zover van toepassing, overeenkomstig de artikelen 4 en 5 van dit protocol afgehandeld.

Artikel 4 Melding en vooronderzoek bij (vermoedens van) schending van de gedragscode door een wethouder

1Als een wethouder vermoedt dat een regel van de gedragscode niet wordt nageleefd door een andere wethouder, dan meldt hij dat bij de burgemeester.

2De burgemeester neemt de melding in behandeling en neemt daarbij kennis van de afweging van de melder over toepassing van artikel 2, lid 2 van dit protocol (het voeren van het gesprek tussen de melder en betrokkene).

3Als de burgemeester vermoedt dat een regel van de gedragscode niet wordt nageleefd door een wethouder, dan meldt hij dit bij de gemeentesecretaris.

4De burgemeester verricht in samenspraak met de gemeentesecretaris vooronderzoek, teneinde te beoordelen of er sprake is van een vermoedelijke schending van de gedragscode.

5De burgemeester meldt het voornemen tot een vooronderzoek bij de melder. Allen betrachten geheimhouding ten aanzien van deze informatie en treden hiermee niet in openbaarheid.

6De betrokken wethouder wordt op de hoogte gesteld van het vooronderzoek naar een vermeende schending, tenzij het een vermoeden van een ernstige schending betreft en eventueel vervolgonderzoek in gevaar komt als de betreffende wethouder op de hoogte gesteld wordt.

7Er vindt in het kader van het vooronderzoek een gesprek met melder en eventuele betrokkenen plaats.

8Van de bevindingen uit het vooronderzoek wordt een rapport gemaakt. Als uit het vooronderzoek blijkt dat er geen sprake is van een schending van de gedragscode, is de melding afgehandeld.

9De melder en de betrokken wethouder worden op hoofdlijnen geïnformeerd over de uitkomsten van het vooronderzoek.

Artikel 5 Melding en vooronderzoek bij vermoedens van schending door de burgemeester

1Als een wethouder vermoedt dat een regel van de gedragscode niet wordt nageleefd door de burgemeester, dan meldt hij dat, door tussenkomst van de griffier, bij het presidium. Het presidium neemt de melding in behandeling en neemt daarbij kennis van de afweging van de melder over toepassing van artikel 2, lid 2 van dit protocol (het voeren van het gesprek tussen de melder en de burgemeester).

2Als het presidium vermoedt dat een regel van de gedragscode niet wordt nageleefd door de burgemeester, dan verricht het presidium hiernaar vooronderzoek. Hij kan hierbij te rade gaan bij de griffier, de andere collegeleden, de gemeentesecretaris en/of een externe adviseur.

3Het presidium meldt het voornemen tot een vooronderzoek bij de melder. Allen betrachten geheimhouding ten aanzien van deze informatie en treden hiermee niet in openbaarheid.

4De burgemeester wordt op de hoogte gesteld van het vooronderzoek naar een vermeende schending, tenzij het om een vermoeden van een ernstige schending gaat en eventueel vervolgonderzoek in gevaar komt als de burgemeester op de hoogte gesteld wordt.

5Er vindt in het kader van het vooronderzoek een gesprek met melder en eventuele betrokkenen plaats.

6Van de bevindingen uit het vooronderzoek wordt een rapport gemaakt. Als uit het vooronderzoek blijkt dat er geen sprake is van een schending van de gedragscode, is de melding afgehandeld.

7De melder en de burgemeester worden op hoofdlijnen geïnformeerd over de uitkomsten van het vooronderzoek.

Artikel 6 Feitenonderzoek bij vermoedens van schending van de gedragscode door een wethouder

1Indien uit het vooronderzoek, als bedoeld in artikel 4, is gebleken dat er sprake is van een concreet en op redelijke gronden gebaseerd vermoeden dat de gedragscode niet is nageleefd door een wethouder, geeft de burgemeester opdracht hiernaar onderzoek te verrichten.

2De burgemeester meldt het voornemen tot een feitenonderzoek bij de melder, de betrokkene en het presidium. Allen betrachten discretie en prudentie ten aanzien van deze informatie en treden hiermee niet in openbaarheid.

3De opdracht wordt gegeven aan een interne of externe onderzoekscommissie of extern onderzoeksbureau.

4Een interne onderzoekscommissie bestaat minimaal uit de burgemeester en de gemeentesecretaris. Ter ondersteuning kunnen zij ambtenaren en/of raadsleden aanwijzen. Aan de commissie kunnen externe deskundigen worden toegevoegd.

5Als de afstand tussen de interne onderzoekers en de betrokken wethouder te klein is om voldoende objectief onderzoek te garanderen, wordt een externe onderzoekscommissie ingesteld of een extern onderzoeksbureau ingeschakeld.

6Een externe onderzoekscommissie bestaat uit personen buiten de organisatie.

Artikel 7 Feitenonderzoek bij vermoedens van schending van de gedragscode door de burgemeester

1Indien uit het vooronderzoek, als bedoeld in artikel 5, is gebleken dat er sprake is van een concreet en op redelijke gronden gebaseerd vermoeden dat de gedragscode niet is nageleefd door de burgemeester, geeft het presidium opdracht hiernaar onderzoek te verrichten.

2Het presidium meldt het voornemen tot een feitenonderzoek bij de melder, de betrokkene en de Commissaris van de Koning. Allen betrachten vertrouwelijkheid ten aanzien van deze informatie en treden hiermee niet in openbaarheid.

3De opdracht wordt gegeven aan een interne of externe onderzoekscommissie.

4Een interne onderzoekscommissie bestaat minimaal uit de plaatsvervangend voorzitter van de raad en de griffier. Ter ondersteuning kunnen zij ambtenaren en/of raadsleden aanwijzen. Aan de commissie kunnen externe deskundigen worden toegevoegd.

5Als de afstand tussen de interne onderzoekers en de burgemeester te klein is om voldoende objectief onderzoek te garanderen, wordt een externe onderzoekscommissie ingesteld of een extern onderzoeksbureau ingeschakeld.

6Een externe onderzoekscommissie bestaat uit personen buiten de organisatie.

Artikel 8 Kennisgeving aan betrokkene

1De betrokken politieke ambtsdrager wordt na het besluit tot het instellen van een feitenonderzoek zo snel mogelijk per brief geïnformeerd.

2In de brief is in ieder geval opgenomen:

a.een omschrijving van het handelen of nalaten dat aanleiding is tot instellen van het onderzoek;

b.de melding dat alle betrokkenen en getuigen kunnen worden gehoord;

c.de melding dat als andere feiten en omstandigheden bekend worden die van belang kunnen zijn voor het bepalen van de omvang, aard en ernst van de integriteitsbreuk, het onderzoek zich kan uitstrekken tot die feiten en omstandigheden.

Artikel 9 Horen van betrokkene en getuigen

1De betrokken politieke ambtsdrager en getuigen kunnen worden gehoord.

2De gesprekken worden gehouden door minimaal twee leden van de onderzoekscommissie.

3Er wordt een gespreksverslag opgemaakt. De gehoorde krijgt de mogelijkheid om binnen vijf werkdagen schriftelijk te reageren op het gespreksverslag.

4Het gespreksverslag wordt ondertekend door de onderzoekscommissie en de gehoorde. Als de gehoorde weigert het gespreksverslag te ondertekenen, wordt daarvan melding gemaakt in het verslag.

5Als de gehoorde dat wenst, wordt er een schriftelijke weergave van de afwijkende mening van de gehoorde bij het verslag gevoegd.

Artikel 10 Rapportage feitenonderzoek

1De rapportage van het ingestelde feitenonderzoek naar (een vermoeden van) een schending van de gedragscode door een wethouder wordt door de burgemeester aangeboden aan het presidium. Allen betrachten discretie en prudentie ten aanzien van deze informatie en treden hiermee niet in openbaarheid.

2De rapportage van het ingestelde feitenonderzoek naar (een vermoeden van) een schending van de gedragscode door de burgemeester wordt aangeboden aan het presidium. Allen betrachten discretie en prudentie ten aanzien van deze informatie en treden hiermee niet in openbaarheid.

3Na bespreking in het presidium wordt een samenvatting van het rapport (binnen de mogelijkheden van de wetgeving ten aanzien van openbaarheid van bestuur en privacybescherming) toegezonden aan de raad. Deze samenvatting bevat alle informatie die voor de andere raadsleden nodig is om een oordeel te kunnen vormen over het vermoeden van integriteitsschending. Deze samenvatting wordt tevens toegezonden aan de politieke ambtsdrager op wie het feitenonderzoek betrekking heeft.

Artikel 11 Aangifte

1Als er vermoeden is van een misdrijf door een wethouder, doet de burgemeester in overleg met het presidium (door tussenkomst van de griffier) aangifte bij de politie. De burgemeester informeert de wethouders hierover.

2Als er vermoeden is van een misdrijf door de burgemeester, doet de plaatsvervangend voorzitter van de raad, na overleg met de Commissaris van de Koning en het presidium, aangifte bij de politie.

3Vanaf dat moment wordt alle informatie voorgelegd aan de politie, eventueel na overleg met de officier van justitie.

Artikel 12 Communicatie en openbaarheid

1Bij (vermoedens van) schending door een wethouder zorgt de burgemeester voor de interne en externe communicatie. Hierbij wordt afhankelijk van de situatie afgestemd met de overige collegeleden, de secretaris, het presidium (door tussenkomst van de griffier) en het Openbaar Ministerie.

2Bij (vermoedens van) schending door de burgemeester zorgt de plaatsvervangend voorzitter van de raad, in afstemming met het presidium en de griffier, voor de interne en externe communicatie. Hierbij wordt afhankelijk van de situatie afgestemd met collegeleden, de secretaris, de griffier, de fractievoorzitters, de Commissaris van de Koning en het Openbaar Ministerie.

3In de communicatie geldt, waar van toepassing, de wetgeving ten aanzien van openbaarheid en privacybescherming als juridisch kader.