Beleidsnotitie Zondagavondopenstelling Winkels

1.1 Aanleiding

Nadat in 1996 de winkeltijden voor reguliere winkels in belangrijke mate werden verruimd, ontstond er de mogelijkheid voor een avondwinkel. De gemeente Heeze-Leende heeft deze mogelijkheid destijds in de verordening opgenomen. In 2009 is de eerste aanvraag voor een avondopenstelling ingediend door Albert Heijn Heeze en op 24 maart 2009 verleend. Daarna zijn er meerdere aanvragen binnengekomen van andere winkels.

Omdat er meer aanvragen zijn dan ontheffingsmogelijkheden (1 winkel per 15.000 inwoners) en om oneerlijke concurrentie zoveel mogelijk te voorkomen is het noodzakelijk om ontheffingen te verlenen voor de periode van 2 jaren en een lotingsysteem in te voeren. In deze notitie worden de beleidsregels ten aanzien van dit systeem vastgelegd.

1.2 Doelstelling

Deze notitie ‘Zondagavondopenstelling winkels’ heeft tot doel inzicht te geven in het beleid van de gemeente Heeze-Leende met betrekking tot de winkels die op grond van artikel 6 van de verordening op zondag(avond) geopend mogen zijn, de zogenaamde ‘zondagavondwinkels’. In totaal mag er één ontheffing worden verleend (1 op 15.000 inwoners). Daarom is het wenselijk om in het kader van de verlening van deze ‘zeer gewilde ontheffing’ een helder en transparant beleid te voeren. Dit ter onderbouwing van een zorgvuldige afweging tussen enerzijds de wettelijke criteria en anderzijds het ondernemers- en consumenten- en belang en dat van omwonenden.

2.1 De wet

Artikel 3, vierde lid van de Winkeltijdenwet, biedt de mogelijkheid ontheffing te verlenen voor openstelling op zon- en feestdagen onder de volgende voorwaarden:

•Per 15.000 inwoners kan de gemeente maximaal 1 ontheffing verlenen voor openstelling vanaf 16.00 uur (tot uiterlijk 22.00 uur);

•Het moet gaan om winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren plegen te worden verkocht met uitzondering van sterke drank, als bedoeld in artikel 1, eerste lid van de Drank- en Horecawet.

2.2 De Verordening

Artikel 6 van de Verordening winkeltijden Heeze-Leende bepaalt:

1Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid, onder a en b van de wet vervatte verboden ten behoeve van winkels, die gesloten zijn op de in die verboden bedoelde zon- en feestdagen tussen 00.00 uur en 16.00 uur.

2College van burgemeester en wethouders kunnen voor ten hoogste één avondwinkel ontheffing verlenen.

3Aan de ontheffing worden de volgende voorschriften verbonden:

a.de winkel dient gesloten te zijn tussen 00.00 uur en 16.00 uur;

b.er dienen uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren te worden verkocht, met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid van de Drank- en Horecawet.

4De ontheffing kan worden geweigerd indien de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed oor de openstelling van de winkel.

Ingevolge artikel 4 van de bestaande verordening kunnen burgemeester en wethouders een ontheffing intrekken of wijzigen indien:

a.ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt;

b.op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de ontheffing, moet worden aangenomen dat intrekking of wijziging wordt gevorderd door het belang of de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist;

c.het gebruik van de winkel of de uitoefening van een bedrijf anders dan in een winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse;

d.de aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;

e.van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn of, bij gebreke van een dergelijke termijn, binnen een redelijke termijn;

f.de houder of zijn rechtverkrijgende dit verzoekt.