Beleidsregel voor Externe Veiligheid 2011-2015

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

a.externe veiligheid

Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de omgeving bij gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen als vuurwerk, lpg en munitie over weg, water en spoor en door buisleidingen. Ook de risico's van het gebruik van luchthavens vallen onder externe veiligheid.

b.risicobron

Een bron (weg, water, spoor, buisleiding, inrichting) waar gevaarlijke stoffen in, over of door worden vervoerd, verwerkt, opgeslagen of gebruikt die een dodelijk effect kan hebben dat tot buiten de bron zelf komt. Kortom: een activiteit met gevaarlijke stoffen.

c.plaatsgebonden risico

Het plaatsgebonden risico is bedoeld om te zorgen dat het individu aan een te verwaarlozen overlijdenskans blootstaat als hij in de (wijde) omgeving verblijft van een risicobron. Het plaatsgebonden risico is van toepassing op kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten.

Artikel 2 Nieuwe ontwikkelingen

Bij de ontwikkeling van nieuwe plannen wordt met de volgende regels rekening gehouden:

1Er zijn geen nieuwe beperkt kwetsbare objecten (kantoren, winkels; geen woningen) toegestaan binnen de veiligheidscontour (PR 10-6 contour), tenzij zwaarwegende maatschappelijke en/of economische belangen in het geding zijn; bestaande situaties hoeven echter niet te worden aangepast.

Nog niet gerealiseerde maar wel door vigerende bestemmingsplannen toegelaten ongewenste bouwmogelijkheden voor beperkt kwetsbare objecten worden in het kader van actualisatie van bestemmingsplannen zoveel mogelijk gerepareerd.

2Daar waar mogelijk worden nieuwe risicobedrijven geconcentreerd bij voorkeur op industrieterrein De Beitel en (een deel van) Avantis. Hierdoor wordt het ruimtebeslag beperkt, neemt de effectiviteit van maatregelen toe, en kunnen de hulpdiensten hun preparatie en repressie inspanning gerichter inzetten.

3Nieuwe LPG tankstations mogen zich alleen vestigen aan de Binnenring, Buitenring of een weg, die behoort tot het basisnet vervoer gevaarlijke stoffen.

4Bijzonder kwetsbare objecten waar mensen in verblijven die minder dan gemiddeld zelfredzaam zijn, krijgen naast extra aandacht voor maatregelen ook extra ruimtelijke bescherming (ziekenhuizen, scholen, kinderdagverblijven).

Artikel 3 Herstructurering en sloopactiviteiten

1Voor woningen die gekwalificeerd zijn als 'kwetsbaar' in het kader van herstructurering geldt dat meer prioriteit wordt gegeven aan onttrekking aan de woningvoorraad, indien zij:

a.zijn gelegen in herstructureringsgebieden als aangewezen in de Herstructureringsvisie Parkstad, en

b.binnen het invloedsgebied van risicobronnen/-bedrijven liggen.

Artikel 4 Verantwoording groepsrisico

Bij het beoordelen van aanvragen om een omgevingsvergunning, besteedt het bevoegd gezag aandacht aan de integrale belangenafweging. In de integrale afweging worden economische, maatschappelijke en veiligheidsbelangen betrokken. Deze afweging wordt vastgelegd in de ‘verantwoording van het groepsrisico’. De oriëntatiewaarde voor het groepsrisico functioneert hierbij als signaalwaarde. Voor elke situatie wordt maatwerk voor het gewenste veiligheidsniveau toegepast. Bij significante toename van het groepsrisico of overschrijding van de oriëntatiewaarde ziet het bevoegd gezag erop toe dat de initiatiefnemer alle doelmatige maatregelen neemt die tot de mogelijkheden behoren om de veiligheid te verhogen.

Artikel 5 Ontwikkelingen omtrent bestaande LPG-tankstations

1Voor bestaande situaties geldt een ‘stand-still’. Er zal geen medewerking worden verleend aan ontwikkelingen indien er sprake is van planologisch strijdig gebruik.

2Bestaande LPG tankstations mogen niet naar een locatie binnen woongebieden worden verplaatst.

Artikel 6 Ontwikkelingen omtrent buisleidingen

1Voor bestaande situaties geldt een ‘stand-still’. Dit houdt in dat bestaande (bijzonder) kwetsbare objecten worden gedoogd in het gebied binnen de 100% letaliteitsgrens. Indien er sprake is van planologisch strijdig gebruik zal geen medewerking worden verleend aan ontwikkelingen.

2Binnen de 100% letaliteitsgrens van aardgastransportleidingen zijn geen nieuwe kwetsbare objecten toegestaan.

3Nieuwe bijzonder kwetsbare objecten mogen alleen buiten de 1% letaliteitsgrens van aardgastransportleidingen worden toegestaan.

Artikel 7 Slotbepaling

Deze regeling treedt in werking de dag na bekendmaking en geldt tot en met 31 december 2015.

Aldus besloten tijdens de vergadering van het college van burgemeester en wethouders der gemeente Heerlen van 20 september 2011.

gemeentesecretaris, burgemeester,

mw.C.L.A.F.M. Bruls dr. P.F.G. Depla