Aanhef
Het uitvoeringsprogramma voor de VTH-taken op het gebied van de fysieke leefomgeving
In dit hoofdstuk kijken we aan de hand van de U&H-Evaluatierapportage 2024 terug.
3. Terugblik
3.1 U&H-Evaluatierapportage 2024
3.1.1 Uitvoering
Frontoffice
Omgevingswet en het omgevingsloket
Verbeter de vergunningencheck n.a.v. feedback van inwoners.
Milieu
EOS en vergunningen
Werk samen met de regionale werkgroep om een consistent beleid te ontwikkelen voor EOS. Zorg ervoor dat dit beleid wordt opgenomen in het Omgevingsplan.
Bouw, ruimtelijke ordening en brandveiligheid
Werkdruk en formatie
Versterk de communicatie en samenwerking tussen de teams.
Bezwaar en beroep (omgevingsrecht)
Bezwaarschriften
Licht inwoners/bedrijven voor over het proces van bezwaarschriften en de criteria voor het indienen van bezwaarschriften.
Openbare orde en veiligheid
Wegwerpbekers bij evenementen
Verhoog de voorlichting aan organisatoren over het gebruik en de voordelen van herbruikbare bekers.
Bezwaar en beroep (openbare orde en veiligheid)
Bezwaren
Overweeg conflictbemiddeling bij burenruzies voor een constructieve oplossing.
3.1.2 Handhaving
Juridische handhaving (omgevingsrecht)
Geluidshinder onder de Ow
Blijf bij op het gebied van jurisprudentie en wetgeving. Pas handhavingsstrategieën hierop aan.
Juridische handhaving (openbare orde en veiligheid)
Achtergelaten en gezonken bootjes
Verbeter de samenwerking met de provincie om efficiënter om te gaan met (half) gezonken bootjes.
Milieu
Geluidshinder bij evenementen
Onderzoek of het gebruik van eigen geluidsmetingsapparatuur bijdraagt aan de verbetering van de kwaliteit van de metingen.
Openbare orde en veiligheid
Uitbreiding bevoegdheden
Blijf samenwerken met de politie bij fietsverlichtingsacties en verkeerscontroles om de verkeersveiligheid te verbeteren.
Bouw, ruimtelijke ordening
Kwaliteitsslagen
Zorg ervoor dat CLO volledig functioneert, zodat alle zaken efficiënt kunnen worden geregistreerd en afgerond.
Brandveiligheid
Meldingsplichtige bedrijven
Communiceer met bedrijven over hun meldingsplicht en de criteria die daaraan vastzitten.
6. Programmering VTH-taken
6.1 Omgevingswet
6.1.1 APM
APM
Basisregistratie adressen en gebouwen (BAG)
260
Intrekkingen
100
Inboeken en administratief afhandelen (overig)
600
Inboeken en verlenen aanvragen (omgevingswet)
2.000
Overig (administratie, kwaliteitsverbetering, etc.)
1.750
Inzage archief
500
OR
200
Totaal
5.410
6.1.2 Vergunningverlening
Brandveiligheid
Melding brandveilig gebruik
20
Vragen m.b.t. brandveiligheid
15
Overig (administratie, kwaliteitsverbetering, etc.)
15
Totaal
50
Milieu
Administratief FUMO-melding (registratie, beheer), Mba BAL/Omgevingsplan, Type B inrichting en bodemenergie. Melding, gelijkwaardigheidstoets en maatwerkvoorschriften)
500
Vakinhoudelijk milieu
800
Klantvragen/informatieverzoeken milieu
150
Advies milieu (integraal, losse onderdelen, prov. vergunningen)
1.630
Overig (administratie, kwaliteitsverbetering, etc.)
250
Totaal
3.330
Bouw/RO
Aanvraag Wabo
135
Aanvraag omgevingsplanactiviteit bouw (planologie, welstand)
2.500
Aanvraag technische bouwactiviteit
1.000
Klantvragen (frontoffice)
1.620
Overig (administratie, kwaliteitsverbetering, etc.)
400
Projecten
350
Kwaliteit
150
Doelstelling uitvoeringsprogramma
100
Welstandsoverleg
180
Meldingen Wkb
250
Intaketafel/omgevingstafel
100
CLO/DECOS (key-user)
250
Project monumenten
150
Vooroverleg
975
Vooroverleg monumenten
200
Aanvraag planologisch strijdig gebruik/aanlegactiviteit
200
Aanvraag gemeentelijk- of rijksmonument
400
Particuliere sloop melding sloopactiviteit
100
Totaal
9.060
RO
Ondersteuning, Kwaliteitsverbetering
425
Onvoorzien
100
Projecten
85
Bezwaar, beroep, voorlopige voorziening omgevingsrecht
400
Bouwplan overleg
500
Juridisch-inhoudelijk overleg
100
RO-advisering intern
250
Verlenen (B)OPA (WAS: Aanvragen RO Buitenplans)
2.500
Vooroverleg omgevingsvergunning
1.790
Wijziging omgevingsplan particuliere initiatieven (WAS: wijz. postzegelpl. part. Initiatieven)
200
Totaal
6.265
6.1.3 Toezicht & Handhaving
Milieu
Overig (administratie, kwaliteitsverbetering, afstemming FUMO, etc.)
140
Controle milieubelastende activiteiten
165
Bodemsaneringen
50
Controle energiebesparing/melding besluit bodemkwaliteit
40
Klachten
115
Toezicht vrije veld
100
Totaal
610
Brandveiligheid
Toezicht bijzondere wetten (Prostitutie, Coffeeshops)
15
Overig (kwaliteitsverbetering, administratie etc.)
125
Toezicht brandveilig gebruik (algemeen)
1.100
Toezicht brandveilig gebruik complexe locaties/panden
100
Toezicht Horeca
250
Toezicht evenementen
150
Klachten
160
Centrumcoördinatie/horecacontactpersoon/samenwerking met Veiligheid
400
Totaal
2.300
Bouw/RO
Controle Omgevingsvergunning
1.905
Controle omgevingsvergunning gevolgklasse 1
500
Controle (steekproefsgewijs) melding bouwactiviteit
250
Wet goed verhuurderschap/ overlast kamerverhuur
100
Energielabel C voor kantoorgebouwen
100
Sloop
50
Illegale bouw/gebruik
250
Klacht
150
Overig (administratie, kwaliteitsverbetering, etc.)
200
Totaal
3.505
Juridisch (handhaving)
Juridische ondersteuning (vragen en advisering)
1.000
Beroep
500
Advisering bij opstellen beleid
300
Overig (administratie, kwaliteitsverbetering, etc.)
365
Projecten/ontwikkelingen
200
Wrakings- of waarschuwingsbrief
100
Voornemen bestuursrechtelijke sanctie
500
Last onder bestuursdwang
500
Last onder dwangsom
500
Bezwaar
500
Totaal
4.465
Totaal Programma Omgevingswet
Beplande uren
35.080
Beschikbare uren
35.081
De volgende documenten maken deel uit van het VTH-Uitvoeringsprogramma 2025 en zijn als bijlagen toegevoegd:
Bijlage 7.1: Afkortingen/begrippenlijst
APV
Algemene Plaatselijke Verordening
In de APV staat de gemeentelijke regelgeving op het gebied van openbare orde en veiligheid.
Awb
Algemene wet bestuursrecht
De Awb vermeldt hoe de overheid besluiten moet voorbereiden en bekendmaken. Ook staat hierin binnen welke termijn de overheid een besluit moet nemen.
Basistaken
Zijn de milieutaken van gemeenten met een bovenlokale dimensie die verplicht op regionaal niveau uitgevoerd moeten worden, taken die zeer complex zijn en provinciale milieutaken.
Bbl
Besluit bouwwerken leefomgeving
In het Bbl staan regels over veiligheid, gezondheid, duurzaamheid en bruikbaarheid van bouwwerken. Daarnaast staan er regels over de staat en het gebruik van een bouwwerken en over het uitvoeren van bouw- en sloopwerkzaamheden.
Boa
Buitengewoon opsporingsambtenaar
Een boa is een ambtenaar die bevoegd is tot de opsporing van bepaalde strafbare feiten.
Bijzondere wetten
Voor veel besluiten gelden extra procedureregels of afwijkende proceduregels. Deze zijn opgenomen in wetten die betrekking hebben op een specifieke overheidstaak. Een bijzonder wet is bijvoorbeeld de Alcoholwet of de Wet op de Kansspelen.
College
College van burgemeester en wethouders
Frysk Peil
Het Frysk Peil bevat inhoudelijke kwaliteitseisen die dienen als richtlijnen om de organisatie zodanig in te richten dat een kwalitatieve taakuitvoering op vergunningverlening, toezicht en handhaving bereikt wordt. Het is in brede Friese samenwerking door de bevoegde gezagen ontwikkeld en beschikbaar gesteld.
FUMO
Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing
De FUMO is een uitvoerende omgevingsdienst waar specialisten op het gebied van milieu samenwerken.
GGD
Gemeenschappelijke gezondheidsdienst
De GGD is een organisatie die voor meer dan één gemeente de taken van een Gemeentelijke gezondheidsdienst uitvoert.
IBT
Interbestuurlijk toezicht
IBT is het toezicht door de provincie op de gemeente.
Natura 2000
Natura 2000 is een Europees netwerk van beschermde natuurgebieden op het grondgebied van de lidstaten van de Europese Unie.
OM
Openbaar Ministerie
Het OM is een instantie die belast is met de handhaving van de rechtsorde.
Omgevingsdienst
Deze dienst is juridisch gezien een regionale uitvoeringsdienst (RUD). In de praktijk is het een dienst waar specialisten van overheidsinstanties samenwerken.
Ow
Omgevingswet
De Ow treedt op 1 januari 2024 inwerking en bundelt tientallen wetten en honderden regels op het gebied van omgevingsrecht in één nieuwe wet.
Plustaak
Een plustaak is een taak die vrijwillig (dus buiten het verplichte basistakenpakket) door het bevoegd gezag aan een omgevingsdienst is overgedragen.
RWS
Rijkswaterstaat
De RWS is het uitvoerende agentschap van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat in Nederland en is belast met de zorg voor (water)wegen, dijken, bruggen, Deltaplan enz.
VTH
Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving
VTH zijn uitvoerende activiteiten waarbij wordt getoetst en gecontroleerd aan wetten, regels en beleid.
VRF
Veiligheidsregio Fryslân
De VRF is een samenwerkingsverband van de hulpverleningsdiensten ten behoeve van fysieke veiligheid.
Wabo
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
De Wabo is de basis voor een groot deel van de vergunningen in het domein van de fysieke leefomgeving die het mogelijk maakt om binnen een project met één omgevingsvergunning verschillende activiteiten uit te voeren. De Wabo vervalt op 1 januari 2024 en wordt vervangen door de Omgevingswet.
Wet Bibob
Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur
De Wet Bibob is een (preventief) bestuursrechtelijk instrument. Hiermee kan het bevoegd gezag een aanvraag weigeren of een afgegeven vergunning weigeren als er een ernstig gevaar dreigt dat bijvoorbeeld een vergunning wordt misbruikt.
Wgv
Wet goed verhuurderschap
De Wgv is op 1 juli 2023 inwerking getreden en heeft als doel ongewenste verhuurpraktijken tegen te gaan en woningzoekenden, huurders en arbeidsmigranten te beschermen
Wkb
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen
De Wkb treedt in werking op 1 januari 2024 en heeft als doel een verbeterde (borging van de) bouwkwaliteit, een verbeterde positie van de consument en het stimuleren van kwaliteitsverbetering en faalkostenvermindering.
Wmebv
Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer
De Wmebv regelt dat burgers en bedrijven hun zaken die ze met de overheid moeten doen, digitaal kunnen afhandelen.
Bijlage 7.3: Overzicht doelstellingen
Doelstellingen Uitvoeringsprogramma 2025/2026
Doelstelling
Activiteit
Indicator
Norm
1
Het verbeteren van de (brand)veiligheid en gezondheid bij risicovolle en kwetsbare objecten.
Samen met de veiligheidsregio een risicomatrix ontwikkelen om risicogestuurd toezicht te kunnen houden op de risicovolle objecten waar geen melding brandveilig gebruik van toepassing is.
Opleveren van een risicomatrix
Eind 2025
5
Het bevorderen van de verduurzaming van de bestaande woningen.
Een brochure maken over subsidies en maatregelen over isoleren voor de inwoners in overleg met team Duurzaamheid.
Opleveren brochure
Eind 2025
8
Het verlagen van de veiligheidsrisico's bij opslag van gevaarlijke stoffen.
Een werkwijze afspreken met interne collega’s, zodat bedrijven die gevaarlijke stoffen opslaan vroegtijdig in beeld komen.
Werkproces opslag gevaarlijke stoffen
Eind 2025
12
Het vergroten van een schone woon- en leefomgeving.
4xper jaar de aandachtslocaties voor afval extra bezoeken.
Aantal controles aandachtslocaties afval.
Eind 2025
22
Het versterken van het procesmatig werken en de ICT-ondersteuning.
Voorbereidende werkzaamheden uitvoeren voor het invoeren van risicogestuurd werken in de checklisten in CLO.
Plan van aanpak voor implementatie risicogestuurde werken in de checklisten in CLO.
Eind 2025
2
Het verhogen van de (brand)veiligheid bij woongebouwen met meerdere functies
Het maken van en checklist voor vergunningverleners en toezichthouder voor de toetsing/controle van brandscheidingen en detectie bij wooneenheden in gebouwen met meerdere functies.
Opleveren checklist
Eind 2026
3
Het vergroten van de (brand)veiligheid bij appartementencomplexen
Het inventariseren van woongebouwen waarin hulpbehoevende mensen wonen. In samenspraak met Veilig leven (brandweer) en de VvE’s zorgen voor een verbetering van de vluchtveiligheid in deze gebouwen.
Opleveren inventarisatielijst
Eind 2026
7
Het verbeteren van de (omgevings)veiligheid bij grote industriële complexen
Het inzichtelijk krijgen van de controlemethodiek van de FUMO bij grote industriële complexen met als doel hierop te kunnen sturen en daarmee de omgevingsveiligheid te vergroten.
Opleveren document over controlemethodiek
Eind 2026
13
Het beperken van overlast ten gevolge van het afsteken van carbid en vuurwerk
Met de boa's zoveel mogelijk carbidlocaties bezoeken en checken op de naleving van de regels, toestemmingen etc.
We voorzien de politie en jeugdwerkers van informatie over vuurwerkmeldingen.
Aantal controles carbidlocaties en naleving van de regels.
Aantal vuurwerkmeldingen wordt per dorp, locatie en tijdstippen.
Eind 2026
16
Het verlagen van administratieve lasten en regeldruk
We onderzoeken waar de winst te behalen is in de informatievoorziening van de meest gestelde vragen en passen dit aan op de website.
Resultaten onderzoek informatievoorziening website
Eind 2026
17
Meer participatie bij VTH-taken
We verlenen conform de participatieverordening de omgevingsvergunningen
Aantal verleende vergunningen
Eind 2026
Doorlopende doelstellingen uit 2023/2024
Doelstelling
Activiteit
Indicator
Norm
10
De veiligheid en gezondheid vergroten bij grote evenementen
Een nieuw evenementenbeleid opleveren met een geluidsnormering voor alle muziekevenementen en met algemene eisen ten aanzien van hygiëne.
Nieuw evenementenbeleid met geluidsnormen en hygiëne-eisen.
Eind 2025
18
Het bevorderen van de spontane naleving van wetten en regels
Ervoor zorgen dat het aspect met de laagste spontane naleving met 10% wordt verhoogd door middel van een voorlichtingsactie.
Percentage aantal spontane naleving.
Eind 2025
19
Het voorkomen van ondermijning
Het uitvoeren van vier branche- of gebiedsgerichte integrale controles met het sociaal domein en economische zaken op ondermijning onder regie van vakgroep Veiligheid.
Aantal integrale controles.
Eind 2025