Aanhef
Het college van de gemeente Heemstede;
gelet op het bepaalde in:
–artikelen 4:81, eerste lid, 4:83 en 1:3, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht;
–de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO);
–de Tijdelijke Wet opvang ontheemden Oekraïne;
–de Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (BooO);
–Regeling tot wijziging RooO per 1 oktober 2025;
overwegende dat het wenselijk is beleidsregels vast te stellen over de uitleg van de voornoemde wettelijke voorschriften;
besluit vast te stellen de volgende regeling: Beleidsregel leefgeld en eigen bijdrage ontheemden Oekraïne Heemstede 2025.
Artikel 1 Definities
1In deze regeling wordt verstaan onder:
a.college: het college van burgemeester en wethouders;
b.eigen bijdrage: een vergoeding in de kosten van de gemeentelijke opvang van de meerderjarige ontheemde alsmede van diens meerderjarige gezinslid;
c.RooO: de Regeling opvang ontheemden Oekraïne;
d.GOO: Gemeentelijke Opvang Oekraïners, zoals bedoeld in artikel 1, onder g van de RooO;
e.ezin: tot een gezin behoren:
–echtgenoten of aan gehuwden gelijkstelde partners;
–hun minderjarige kinderen, mits hen afhankelijk;
–een ouder of voogd die volgens het recht of de praktijk in Nederland verantwoordelijk is voor de minderjarige kinderen.
f.leefgeld: geld om persoonlijke uitgaven te doen, zoals eten, drinken en kleding;
g.ontheemde: de ontheemde uit Oekraïne die in Nederland verblijft op grond van de Richtlijn Tijdelijke Bescherming;
h.POO: Particuliere Opvang Oekraïners, zoals bedoeld in artikel 1, onder h van de RooO;
i.TWO: Tijdelijke Wet: de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne.
2Alle begrippen die in deze regeling worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de RooO, de TWO dan wel de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
Artikel 2 Leefgeld
1De hoogte van het leefgeld voor ontheemden die verblijven in de GOO is vastgelegd in artikel 10 van de RooO.
2De hoogte van het leefgeld voor ontheemden die verblijven in de POO is vastgelegd in artikel 12 van de RooO.
3Ontheemden hebben recht op leefgeld als de ontheemde:
a.in de gemeente is ingeschreven in de Basisregistratie Personen; en
b.verblijft in een GOO of POO; en
c.geen inkomsten heeft uit arbeid, een uitkering of toeslag ontvangt die hoger is dan 115% van de toepasselijke leefgeldnorm.
4Het leefgeld wordt toegekend vanaf de datum van de aanvraag, maar niet eerder dan de datum van het feitelijk verblijf in de opvang.
5Het recht op de financiële toelage vervalt op de eerste dag van de maand die volgt op de maand waarin:
a.de ontheemde werk in loondienst heeft aanvaard en meer verdient dan 115% van de toepasselijke leefgeldnorm;
b.de ontheemde een loondervingsuitkering of een toeslag op grond van de Toeslagenwet ontvangt die hoger is dan 115% van de toepasselijke leefgeldnorm;
c.de ontheemde de opvanglocatie heeft verlaten;
d.de ontheemde als ongewenst persoon is verklaard;
e.de ontheemde door de rechter zijn vrijheid is ontzegd;
f.de ontheemde overleden is.
6Het college vordert te veel of ten onrechte verstrekt leefgeld terug als dit het gevolg is van het niet of niet tijdig doorgeven van wijzigingen door de ontheemde.
7Het college start de invordering gelijktijdig met de afgifte van het besluit tot terugvordering en hanteert daarbij de in artikel 4:87 Awb betalingstermijn van zes weken.
8De ontheemde wordt verzocht de vordering ineens in zijn geheel te voldoen. Als dat niet mogelijk is kan de ontheemde binnen zes weken na de verzenddatum van de beschikking een betalingsregeling treffen.
9Als de ontheemde uitsluitend een inkomen uit leefgeld ontvangt, wordt de maandelijkse aflossingsverplichting bij een betalingsregeling verrekend.
Artikel 3 Eigen bijdrage
1De verplichting tot het betalen van een eigen bijdrage geldt voor de volgende ontheemden:
a.Meerderjarige ontheemden, alsmede diens meerderjarige gezinslid, indien de meerderjarige ontheemde of een meerderjarig gezinslid verblijft in een gemeentelijke opvanglocatie en
–inkomsten heeft uit arbeid hoger dan de leefgeldnorm plus eigen bijdrage x 115%, waaronder begrepen inkomsten uit loondienst, in binnen- en/of buitenland;
–een loondervingsuitkering (op grond van de Werkloosheidswet, Ziektewet, Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen, Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering en Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen, alsmede een uitkering of inkomstenvoorziening op grond van hoofdstuk 3, afd. 2 par 1 van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten, Wet arbeid en zorg aan de werknemer of gelijkgestelde, bedoeld in artikel 3:6, eerste lid, van die wet, Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening voor militairen en Wet inkomensvoorziening oudere werklozen) of toeslag op grond van de Toeslagenwet ontvangen die hoger is dan de leefgeldnorm plus eigen bijdrage x 115% ontvangt.
b.Ontheemden die een partnerschap hebben met een ontheemde die bijdrageplichtig is. De betrokken personen:
–zijn als stel geregistreerd in het bewonersregistratiesysteem; en
–bewonen samen een kamer; en
–gedragen zich naar feitelijke omstandigheden als een gezin.
Indien aan deze voorwaarden wordt voldaan, worden zij gezamenlijk als een gezinseenheid aangemerkt voor de vaststelling van de eigen bijdrage.
2In afwijking van het eerste lid, onder a en b, wordt geen eigen bijdrage geïnd indien het netto inkomen van de meerderjarige ontheemde en diens meerderjarige gezinslid tezamen onder aftrek van de eigen bijdrage minder bedraagt dan 115% van de van toepassing zijnde leefgeldnorm. Als het inkomen van de ontheemde en diens meerderjarige gezinslid tezamen door het heffen van de eigen bijdrage onder de 115% van de van toepassing zijnde leefgeldnorm uitkomt vervalt de verplichting tot betaling van de eigen bijdrage (voor die maand).
3De eigen bijdrage wordt door middel van een beschikking aan de ontheemde, en indien van toepassing diens meerderjarige gezinslid, opgelegd.
Artikel 4 Hoogte eigen bijdrage
1De hoogte van de eigen bijdrage voor exploitatiekosten voor opvang wordt vastgesteld op basis van de gezinssituatie, zoals gespecificeerd in de onderstaande tabel. Deze bedragen zijn van toepassing vanaf 1 oktober 2025:
Normen 1-10-2025
Leefgeld
Eigen bijdrage
Inkomensgrens 115%
Alleenstaande
314,84
244,22
642,92
Alleenstaande 1 kind
587,55
244,22
956,54
Alleenstaande 2 kinderen
759,33
244,22
1.154,08
Alleenstaande 3 kinderen
912,60
244,22
1.330,34
Alleenstaande 4 kinderen
1.132,87
244,22
1.583,65
Partners
629,68
488,44
1.285,84
Partners 1 kind
795,09
488,44
1.476,06
Partners 2 kinderen
944,12
488,44
1.647,44
2De in de tabel genoemde bedragen worden aangepast, overeenkomstig de door het Rijk vastgestelde indexeringen of wijzigingen. Voor deze aanpassingen zijn geen vaste momenten bepaald.
Artikel 5 Innen van de eigen bijdrage
1De eigen bijdrage is maandelijks achteraf verschuldigd en moet zijn betaald voor de 20e van de maand waarin de bijdrage betaald moet worden.
2De eigen bijdrage en de ingangsdatum wordt medegedeeld middels een beschikking.
3De gemeente stuurt éénmaal per jaar of bij eerdere wijzigingen van de normen een beschikking waarin de betalingsverplichting, de hoogte van het bedrag en de wijze waarop de betaling maandelijks moet worden verricht, vermeld staat.
4Bij het niet tijdig betalen van de eigen bijdrage wordt eenmaal een herinnering verzonden met een termijn van 14 dagen.
5De gemeente gaat in beginsel uit van een bijdrageplicht wanneer een ontheemde valt onder artikel 3, eerste lid. Indien de ontheemde naar eigen inzicht valt onder de uitzondering zoals beschreven in artikel 3, tweede lid, dan dient de ontheemde het college hiervan actief op de hoogte te stellen.
Artikel 6 Recht op aanvullende beoordeling
Indien de ontheemde naar eigen mening de eigen bedrage genoemd in artikel 4, eerste lid niet kan betalen kan de ontheemde het college verzoeken een aanvullende beoordeling uit te voeren. Dit verzoek bestaat uit het aantonen van bijzondere kosten, hogere algemene uitgaven zoals reiskosten en medische kosten.
Artikel 7 Inlichtingenplicht
1De ontheemde is verplicht bij aanvang van de opvang inlichtingen te verstrekken over de gezinssamenstelling, huisvesting, werk, inkomensveranderingen, inkomen binnen- en/of buitenland en ontvangen contante geldbedragen.
2De ontheemde is verplicht het college direct in te lichten als zich wijzigingen voordoen in zijn persoonlijke situatie die invloed kunnen hebben op de hoogte van het inkomen en/of de verschuldigde eigen bijdrage.
Artikel 8 Hardheidsclausule
Het college kan in bijzondere en dringende gevallen een of meerder artikelen buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover toepassing ervan, gelet op het belang van de belanghebbende, leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.
Artikel 9 Intrekking oude regeling
De Regeling eigen bijdrage ontheemden Oekraïne Heemstede 2024 wordt ingetrokken.
Artikel 10 Inwerkingtreding
Deze regeling treedt, voor zover nodig met terugwerkende kracht, in werking op 1 oktober 2025.
Artikel 11 Citeertitel
Deze regeling wordt aangehaald als: Beleidsregel leefgeld en eigen bijdrage ontheemden Oekraïne Heemstede 2025.