Verordening op de raadscommissies gemeente Heemskerk 2026

Artikel 1. Begripsomschrijving

In deze verordening wordt verstaan onder:

a.Agendacommissie: de agendacommissie als bedoeld in artikel 5 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad Heemskerk 2026;

b.Burgercommissielid: commissielid niet zijnde raadslid;

c.Commissiegriffier: commissiegriffier van een raadscommissie of diens plaatsvervanger;

d.Commissielid: een raadslid of burgercommissielid;

e.Commissievergadering: vergadering van een raadscommissie;

f.Commissievoorzitter: voorzitter van een raadscommissie of diens plaatsvervanger;

g.Griffier: griffier van de raad of diens plaatsvervanger;

h.Presidium: de voorzitter van de raad en de fractievoorzitters;

i.Toehoorders: personen die op de publieke tribune plaatsnemen;

j.Wet: Gemeentewet.

Artikel 2. Instelling

1Er zijn maximaal drie raadscommissies.

2De benaming van de commissies en de daarin ondergebrachte portefeuille- en/of beleidsonderdelen is een bevoegdheid van het presidium.

Artikel 3. Taken

1Een raadscommissie:

a.Brengt advies uit aan de raad over die onderwerpen waarop haar werkzaamheden betrekking hebben;

b.Kan advies uitbrengen aan de raad over andere onderwerpen dan bedoeld onder a;

c.Voert een opiniërend debat onderling;

d.Voert overleg met het college of de burgemeester over in ieder geval de door hen verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur ten aanzien van de onderwerpen bedoeld onder a;

2Indien een onderwerp meerdere commissies aangaat wordt dit behandeld in de commissie die het meeste belang heeft bij het onderwerp, tenzij de agendacommissie beslist dat het onderwerp in een gezamenlijke vergadering van de commissies zal worden behandeld.

Artikel 4. Samenstelling

1Aan een raadscommissie neemt (nemen) tenminste één en maximaal vier commissieleden per politieke partij deel, naar evenredigheid van het aantal zetels in de raad.

2Hierbij geldt de volgende verdeelsleutel:

a.Eén, twee, drie of vier fractieleden: maximaal twee commissieleden;

b.Vijf of meer fractieleden: maximaal vier commissieleden.

3Alle raadsleden zijn lid van de raadscommissies.

4Per vergadering dient er tenminste één raadslid per fractie deel te nemen aan de commissie, behalve bij de uitzondering genoemd onder artikel 5, derde lid.

5De fracties bepalen zelf welke commissieleden zij toewijzen aan de desbetreffende commissies, waarbij fracties het recht hebben om indien nodig per vergadering van samenstelling te wisselen.

6Het lidmaatschap van een (burger) commissielid eindigt in ieder geval met het einde van de zittingsperiode van de raad.

Artikel 5. Burgercommissieleden in commissies

1Ook burgercommissieleden kunnen door de raad worden benoemd als commissielid, waarbij de volgende verdeelsleutel geldt:

a.Fracties met één, twee of drie zetels: maximaal drie burgercommissieleden;

b.Fracties met vier of meer zetels: maximaal twee burgercommissieleden.

2Per commissievergadering mag per politieke partij maximaal één burgercommissielid deelnemen.

3Bij fracties bestaande uit twee of minder raadsleden is het in geval van verhindering door ziekte of andere dringende omstandigheden van de raadsleden toegestaan om maximaal twee burgercommissieleden aan de commissie te laten deelnemen.

4De burgercommissieleden dienen tijdens de laatste verkiezingen van de raad geplaatst te zijn op de kandidatenlijst van een partij.

5Een fractie als bedoeld in artikel 8 lid 1 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Heemskerk 2026, heeft het recht om twee maal per raadsperiode een lid van de partij die niet op de kandidatenlijst heeft gestaan voor te dragen als burgercommissielid.

6Een burgercommissielid geeft schriftelijk via de voorzitter van de raad te kennen dat hij instemt met zijn aanwijzing als burgercommissielid.

7Het burgercommissielid treedt op als woordvoerder namens de desbetreffende fractie nadat het burgercommissielid als zodanig door de raad is benoemd en beëdigd.

8Alle burgercommissieleden worden door de gemeenteraad benoemd als lid en plaatsvervangend lid van alle raadscommissies.

9De artikelen 10, 11, 12, 13, 15 en 28 van de wet zijn overeenkomstig van toepassing op burgercommissieleden, met dien verstande dat in artikel 15 lid twee van de wet voor ‘gedeputeerde staten’ ‘de raad’ moet worden gelezen.

10Het lidmaatschap van de commissie van een burgercommissielid eindigt:

a.Als de fractie waarvan het burgercommissielid geacht wordt deel uit te maken, ophoudt een zelfstandige fractie te zijn;

b.Als het burgercommissielid op eigen verzoek ontslag neemt;

c.Door overlijden van het burgercommissielid;

d.De raad de benoeming intrekt;

e.De fractie de aanwijzing als burgercommissielid schriftelijk intrekt;

f.Als het burgercommissielid niet meer voldoet aan de vereisten bedoeld in de artikelen 10 tot en met 13 van de wet;

g.Als het burgercommissielid een benoeming tot lid van de raad aanneemt;

h.Als de commissies ophouden te bestaan.

Artikel 6. Commissievoorzitter

1De commissievoorzitters worden door de raad uit zijn midden, op voordracht van het presidium, benoemd. Er worden maximaal acht (plaatsvervangend) commissievoorzitters benoemd.

2De commissievoorzitters leiden de door het presidium aan hen toegewezen commissies en raadsinformatiebijeenkomsten.

3Een voorzitter neemt niet deel aan de discussie en heeft geen stemrecht.

4De voorzitter is belast met:

a.Het leiden van de vergadering;

b.Het handhaven van de orde;

c.Het doen naleven van dit reglement;

d.Hetgeen dit reglement hem verder opdraagt.

5Hij verleent het woord, geeft een samenvatting van conclusies en formuleert het advies.

6Het voorzitterschap eindigt als:

a.De voorzitter ophoudt lid te zijn van de raad;

b.De voorzitter ontslag neemt als voorzitter van de commissie. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling aan de raad in of zoveel eerder als zijn opvolger is benoemd;

c.De raad de voorzitter ontslaat en/of een andere voorzitter benoemt;

d.De commissie ophoudt te bestaan.

Artikel 7. Griffier en commissiegriffier

1De griffier van de raad wijst ter ondersteuning van iedere commissievergadering een medewerker van de griffie aan als commissiegriffier.

2In iedere vergadering is een commissiegriffier aanwezig.

3De griffier kan in iedere vergadering aanwezig zijn.

4Een commissiegriffier en/of de griffier kan (kunnen) op uitnodiging van de commissievoorzitter aan beraadslagingen in vergaderingen deelnemen.

Artikel 8. Oproep en agenda

1De agendacommissie stelt de voorlopige agenda’s van de commissievergaderingen en de programma’s van de raadsinformatiebijeenkomsten vast.

2Een raadscommissie vergadert zo dikwijls de agendacommissie het nodig oordeelt.

3De commissiegriffier zendt uit naam van de commissievoorzitter ten minste zeven dagen voor een vergadering de commissieleden een schriftelijke oproep en de voorlopige agenda met de daarbij behorende stukken.

4In spoedeisende gevallen kan de commissievoorzitter na het verzenden van een schriftelijke oproep een aanvullende agenda opstellen. Zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk 48 uur voor aanvang van de vergadering, wordt deze met de daarbij behorende stukken aan de leden gezonden.

5De agenda wordt bij aanvang van een vergadering door de raadscommissie vastgesteld.

6Wanneer de raadscommissie een onderwerp of voorstel onvoldoende voor de beraadslagingen voorbereid acht, kan zij aan het college of de burgemeester nadere inlichtingen of advies vragen. Het presidium bepaalt in welke vergadering het onderwerp of het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

Artikel 9. Beschikbaar stellen van stukken

Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op een agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep digitaal beschikbaar gesteld via de website van de gemeente.

Artikel 10. Openbare kennisgeving

De openbare aankondiging van de vergaderingen vindt plaats in een huis-aan-huisblad en op de internetsite van de gemeente met de vermelding van de agendapunten die behandeld worden. In spoedeisende gevallen kan de openbare kennisgeving uitsluitend langs elektronische weg plaatsvinden.

Artikel 11. Vergadering

1De raadscommissies vergaderen in het openbaar tenzij de raadscommissie anders beslist en behoudens het bepaalde in het tweede lid.

2De voorzitter van een raadscommissie kan besluiten dat voor een bepaald agendapunt een besloten vergadering wordt gehouden, indien naar zijn/haar oordeel de belangen van één of meer daarbij betrokkenen of zeer wezenlijke gemeentebelangen door openbare behandeling zouden kunnen worden geschaad.

Artikel 12. Raadsinformatiebijeenkomst

1Er kunnen openbare raadsinformatiebijeenkomsten worden georganiseerd. De raadsinformatiebijeenkomst is bedoeld als instrument om:

a.Raadsleden en commissieleden de mogelijkheid te bieden om die informatie te verkrijgen welke noodzakelijk is om het debat in de raadscommissies te kunnen voeren en een politiek standpunt te kunnen bepalen;

b.Inwoners, organisaties en belanghebbenden de ruimte te bieden mee te praten over actuele thema’s ter voorbereiding op de bespreking in de commissievergadering en besluitvorming van de raad.

2De agendacommissie is bevoegd te bepalen wanneer en op welke wijze inwoners, organisaties en belanghebbenden deelnemen aan de raadsinformatiebijeenkomst.

3Het bijwonen van een raadsinformatiebijeenkomst komt niet in aanmerking voor een vergoeding zoals bedoeld in artikel 3.4.1. van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers.

Artikel 13. Presentielijst

1De commissiegriffier draagt zorg voor het bijhouden van presentielijsten van vergaderingen.

2Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekenen burgercommissieleden de presentielijst, die aan het einde van elke vergadering door de commissievoorzitter en de commissiegriffier door ondertekening wordt vastgesteld.

Artikel 14. Opening vergadering en quorum

1Een vergadering wordt niet geopend voordat blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende commissieleden tegenwoordig is.

2Als op grond van het eerste lid de vergadering niet kan worden geopend, belegt de commissievoorzitter opnieuw een vergadering op een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de oproeping is gelegen.

3Op een vergadering als bedoeld in het tweede lid is het eerste lid niet van toepassing. Een raadscommissie kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de ingevolge het eerste lid niet geopende vergadering was belegd alleen beraadslagen of besluiten, als blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende commissieleden vertegenwoordig is.

Artikel 15. Verslag

1De commissiegriffier draagt zorg voor digitale verslagen en de lijsten van conclusies en toezeggingen van vergaderingen.

2De lijsten van conclusies en toezeggingen bevat in ieder geval:

a.De namen van de commissievoorzitter, de griffier, de commissiegriffier, de burgemeester, de wethouders en de woordvoerders, allen voor zover aanwezig, alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben;

b.Een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;

c.Een samenvatting van het advies aan de raad of van de zienswijze aan het college van burgemeester en wethouders;

d.De toezeggingen.

3Digitale verslagen en lijsten van conclusies en toezeggingen worden zo spoedig mogelijk via de internetsite van de gemeente toegankelijk gemaakt.

Artikel 16. Advies; geen stemmingen

1Wanneer de commissievoorzitter vaststelt dat een onderwerp of voorstel onvoldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de raadscommissie anders beslist.

2Indien een raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt, beslissen de commissieleden op voorstel van de commissievoorzitter over de inhoud van het advies.

3In een vergadering vinden geen stemmingen plaats, met uitzondering van stemmingen over geheimhouding en met betrekking tot de orde.

4Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen.

5Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie terstond. Bij het staken van de stemmen is het ordevoorstel verworpen.

Artikel 17. Spreektijd

Een lid kan een voorstel doen over de spreektijd van de leden.

Artikel 18. Deelname aan beraadslaging door anderen

Een raadscommissie kan besluiten dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging.

Artikel 19. Spreekrecht inwoners en belanghebbenden

1Inwoners en belanghebbenden kunnen in een vergadering het woord voeren over alle tot het werkterrein van de raadscommissie behorend onderwerpen.

2Het woord kan niet gevoerd worden over:

a.Een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en beroep openstaat of heeft opengestaan;

b.Over benoeming, keuze, voordrachten of aanbevelingen van personen;

c.Een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht.

3Een organisatie wordt door maximaal twee sprekers vertegenwoordigd.

4Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit uiterlijk om 12.00 uur op de dag van de vergadering aan de commissiegriffier onder vermelding van zijn/haar naam, telefoonnummer en het onderwerp waarover hij het woord wenst te voeren.

5De commissievoorzitter bepaalt wanneer de spreker het woord kan voeren.

6De commissievoorzitter staat de deelnemers aan de vergadering toe aan sprekers korte, verhelderende vragen te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een inspreker en deelnemers van de vergadering.

7Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. In totaal kan per agendapunt gedurende maximaal 30 minuten worden ingesproken. Indien zich meer dan zes sprekers aandienen, wordt de spreektijd evenredig over hen verdeeld.

8De commissievoorzitter of een commissielid doet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de inspreker.

Artikel 20. Handhaving orde; schorsing

1De commissievoorzitter handhaaft de orde in de vergadering.

2Hij roept sprekers tot de orde als deze zich in beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen uitlaten, afwijken van het in behandeling zijnde onderwerp, andere sprekers herhaaldelijk interrumperen, dan wel anderszins de orde verstoren. Sprekers die hieraan geen gevolg geven kunnen door hem het woord ontnomen worden over het aanhangige onderwerp.

3Hij kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en, als na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord, de vergadering sluiten.

4Hij kan de raadscommissie voorstellen aan een commissielid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het commissielid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de commissievoorzitter hem verwijderen.

Artikel 26 van de wet is van overeenkomstige toepassing.

Artikel 21. Beraadslaging

1Beraadslaging over elk aan de orde gesteld onderwerp vindt plaats in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raadscommissie anders beslist. Elke termijn eindigt nadat de voorzitter het onderwerp afsluit. Niemand voert in dezelfde termijn tweemaal het woord.

2In de eerste termijn wordt er per fractie een woordvoerder aangewezen die namens de fractie het woord voert. Interrupties in de eerste termijn worden niet toegestaan.

3Het stellen van een aanvullende vraag over een in behandeling zijnde onderwerp, zonder dat daarbij een toelichting wordt gegeven, wordt niet als het voeren van het woord in enige termijn aangemerkt.

Artikel 22. Toepassing verordening op besloten vergaderingen

Op een besloten vergadering is deze verordening van overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering.

Artikel 23. Verslag besloten vergadering

1De concept lijst van conclusies en toezeggingen van besloten raadscommissievergaderingen worden niet verspreid, maar uitsluitend voor de commissieleden ter inzage gelegd bij de griffie.

2De lijsten van conclusies en toezeggingen worden zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raadscommissie een besluit over het al dan niet opheffen van de geheimhouding op de lijst van conclusies en toezeggingen.

3De vastgestelde lijsten van conclusies en toezeggingen worden door de commissievoorzitter en de commissiegriffier ondertekend.

Artikel 24. Geheimhouding

1Informatie van de raadscommissie of aan de raadscommissie verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va van de wet geheimhouding is opgelegd, blijft in afwijking van de artikelen 8 en 9 onder berusting van de griffier.

2Voor de afloop van de besloten vergadering beslist de commissie overeenkomstig artikel 89 of omtrent de inhoud van de informatie en het verhandelde geheimhouding kan worden opgeheven. De voorzitter doet in voorkomende gevallen aan het eind van de vergadering een voorstel als volgt: “Behalve voor de […] informatie die voor deze besloten vergadering al geheim was, stel ik u voor de geheimhouding op wat in deze vergadering is behandeld, op te heffen”.

3Als de raad op grond van artikel 89, vierde lid, van de wet voornemens is de geheimhouding van aan de raad verstrekte informatie op te heffen, wordt, als de raadscommissie die geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, daarover in een besloten vergadering met de raadscommissie overleg gevoerd.

Artikel 25. Toehoorders en pers

1De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.

2Het geven van tekenen van goed- of afkeuring, of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.

3De commissievoorzitter is bevoegd toehoorders die op enigerlei wijze de orde van de vergadering verstoren te doen vertrekken.

4Het presidium is bevoegd toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen.

Artikel 26. Geluid- en beeldregistraties

Degenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan wel beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de commissievoorzitter en gedragen zich naar zijn/haar aanwijzingen.

Artikel 27. Uitleg verordening

1In de gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over de toepassing van de verordening, beslist de raadscommissie op voorstel van de voorzitter.

2Het presidium kan met betrekking tot een andere vergaderwijze afwijken van het bepaalde in deze verordening met als doel te experimenteren voor een periode van maximaal één jaar.

Artikel 28. Slotbepalingen

1De verordening treedt met terugwerkende kracht in werking vanaf 1 april 2026, daags na bekendmaking van de verordening.

2De verordening op de raadscommissies gemeente Heemskerk 2023 wordt gelijktijdig met de bekendmaking ingetrokken.

De verordening wordt aangehaald als ‘de verordening op de raadscommissies Heemskerk 2026’.