Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Heemskerk houdende regels omtrent uniforme bebouwde kom Aanwijzingsbesluit uniforme bebouwde kom Heemskerk 2014

Artikel 1 Begripsomschrijving

In dit aanwijzingsbesluit wordt verstaan onder:

bebouwde kom: bebouwde kom zoals bedoeld in:

-Algemeen plaatselijke verordening 2014 (APV);

-Besluit bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte;

-Besluit financiële verhouding 2001;

-Besluit inrichting landelijk gebied;

-Besluit lozen buiten inrichtingen;

-Besluit OM-afdoening;

-Besluit omgevingsrecht (Bor);

-Boswet;

-Bouwverordening;

-Regeling modelvliegen;

-Reglement dienst hoofd- en lokaalspoorwegen;

-Spoorwegwet;

-Vergoedingsregeling gemeenten voor handhaving parkeren en overlast 2010;

-Wegenverkeerswet 1994 (Wvw);

-Wegenwet;

-Wet milieubeheer (Wm).

‘regeling’: verordening, besluit, reglement, regeling of wet waarin het begrip ‘bebouwde kom’ benoemd wordt.

impliciete vaststelling bebouwde kom: vastlegging bebouwde kom door vaststelling bebouwde kom in andere ‘regeling’ (de ene ‘regeling’ verwijst naar de bebouwde kom in de andere ‘regeling’).

Artikel 2 Doelstelling

Het begrip bebouwde kom komt in vele verordeningen, besluiten, regelingen en wetten voor, wordt daarin niet eenduidig gedefinieerd en is in een aantal gevallen zelfs niet gedefinieerd. Voor Heemskerk zijn 45 verordeningen, besluiten, reglementen, regelingen en wetten, hierna aangeduid als 'regelingen', van toepassing, waarin het begrip bebouwde kom wordt gehanteerd.

Voor de herkenbaarheid en om fouten bij de interpretatie en toepassing te voorkomen wordt middels dit aanwijzingsbesluit één uniforme bebouwde kom aangewezen voor 31 ‘regelingen’. Voor de overige genoemde 14 ‘regelingen’, waarvoor de bebouwde kom hierbij niet wordt aangewezen, zal de aangewezen bebouwde kom in principe van toepassing zijn.

Artikel 3 Regelingen

1Voor de gemeente Heemskerk wordt het begrip bebouwde kom vastgelegd in de volgende verordeningen, besluiten, regelingen en wetten (op alfabetische volgorde):

1Activiteitenbesluit milieubeheer

Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

2Activiteitenregeling milieubeheer

Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

3Algemene plaatselijke verordening 2014 (APV)

Begripsomschrijving: bebouwde kom is het grondgebied dat gelegen is binnen de lijn, die op de bij deze verordening behorende en als zodanig gewaarmerkte kaart is aangegeven (vast te stellen door de raad);

4Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) en Uitvoeringsvoorschriften BABW inzake verkeerstekens

Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994;

5Besluit bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte

Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

6Besluit financiële verhouding 2001

Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

7Besluit inrichting landelijk gebied Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

8Besluit lozen buiten inrichtingen Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

9Besluit OM-afdoening Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

10Besluit omgevingsrecht (Bor) Begripsomschrijving: bebouwde kom is een door de gemeente zelf te bepalen grondgebied (jurisprudentie Raad van State: grens wordt bepaald door feitelijke situatie en de aard van de omgeving); voor monumenten wordt het gebied gedefinieerd als het grondgebied als bedoeld in de Wegenverkeerswet;

11Besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

12Boswet Begripsomschrijving: bebouwde kom is een door de gemeenteraad vast te stellen grondgebied;

13Bouwverordening Begripsbepaling: bebouwde kom is grondgebied zoals aangegeven op kaart (vastgesteld door de raad);

14Crisis- en herstelwet Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

15Flora- en Faunawet Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

16Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

17Monumentenwet 1988 Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994;

18Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie (PRVS) Begripsbepaling: De verordening gaat uit van bestaand bebouwd gebied en kent niet de term bebouwde kom. Er zijn ruimtelijk gezien wel overeenkomsten tussen beide begrippen. Het is om deze reden dat het begrip bestaand bebouwd gebied is toegevoegd aan deze notitie.

19Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

20Regeling duurzaam veilig Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994;

21Regeling groenprojecten 2010 Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

22Regeling maatregelen rijvaardigheid en geschiktheid 2011 Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994;

23Regeling modelvliegen Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

24Regeling slepen en reclamesleepvliegen Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

25Regeling vakbekwaamheid bestuurders 2012 Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994;

26Regeling verkeerslichten Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994;

27Regeling voertuigen Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994;

28Reglement dienst hoofd- en lokaalspoorwegen Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

29Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990) Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994;

30Spoorwegwet Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

31Vergoedingsregeling gemeenten voor handhaving parkeren en overlast 2010 Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

32Waterschapsbesluit Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

33Wegenverkeerswet 1994 (Wvw) Begripsbepaling: bebouwde kom is door de gemeente zelf te bepalen; volgens de uitvoeringsvoorschriften van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer (BABW) dient de grens van de bebouwde kom te worden gekenmerkt door het begin van een langs de weggelegen aaneengesloten bebouwing van zodanige omvang en dichtheid, dat een voor de weggebruiker duidelijk herkenbaar verschil in karakter van de wegomgeving aanwezig is met een buiten de bebouwde kom gelegen weg.

34Wegenverordening Noord-Holland 2012 Begripsbepaling: bebouwde kom zoals is vastgelegd in de Wegenwet;

35Wegenwet Begripsbepaling: bebouwde kom is vastgelegd in de Wegenlegger (door college voor te stellen en door Gedeputeerde Staten vast te stellen);

36Welstandsnota Heemskerk 2012 Begripsbepaling: bebouwde kom is het grondgebied zoals op kaart in de bijlage aangegeven (vast te stellen door de raad), daarnaast wordt verwezen naar de Bouwverordening;

37Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

38Wet basisregistratie grootschalige topografie Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994;

39Wet geluidhinder Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994;

40Wet geurhinder en veehouderij en de Regeling geurhinder en veehouderij Begripsbepaling: bebouwde kom is door de gemeente zelf te bepalen; de memorie van toelichting geeft: het gebied dat door aaneengesloten bebouwing overwegend een woon- en verblijffunctie heeft en waarin veel mensen per oppervlakte-eenheid ook daadwerkelijk wonen of verblijven; een andere omschrijving in de memorie is: de op korte afstand van elkaar gelegen bebouwing geconcentreerd tot een samenhangende structuur;

41Wet herverdeling wegenbeheer (WHV) Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenwet;

42Wet milieubeheer (Wm) Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

43Wet vervoer gevaarlijke stoffen Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994;

44Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;

45Wijzigingsbesluit Besluit ruimtelijke ordening, enz. (modernisering monumentenzorg) Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994.

2Naast de in lid 1 genoemde ‘regelingen’ wordt het begrip ‘bebouwde kom’ genoemd in de Structuurvisie Heemskerk 2020 Gemeente Heemskerk (Kiezen voor kwaliteit) van oktober 2011. In deze Structuurvisie is het betreffende bebouwde komgebied duidelijk op kaart gedefinieerd, zonder aansluiting te hebben met een wettelijke regeling. De in de Structuurvisie vastgelegde bebouwde kom blijft daarom naast de hier aangewezen uniforme bebouwde kom bestaan. Bij een latere actualisatie van de Structuurvisie zal geen andere bebouwde kom meer worden gedefinieerd dan de hier vast te stellen uniforme bebouwde kom.

Artikel 4 Bevoegd gezag voor vaststelling

De bevoegdheid tot het vaststellen van de bebouwde kom is aan drie bestuurslagen toegekend.

1Het college van burgemeester en wethouders stelt de bebouwde kom vast voor de ‘regeling’ als genoemd in artikel 3 lid 1 onder 5 t/m 10, 23, 28, 30, 31 en 42.

2De gemeenteraad stelt de bebouwde kom vast voor de ‘regeling’ als genoemd in artikel 3 lid 1 onder 3, 12, 13 en 33.

3Het college van Gedeputeerde Staten stelt de bebouwde kom vast voor de ‘regeling’ als genoemd in artikel 3 lid 1 onder 35.

Artikel 5 Impliciete vaststelling bebouwde kom

1De ‘regelingen’ als genoemd in artikel 3 lid 1 onder 4,17, 22, 25, 26, 27, 29, 37, 38, 39, 43 en 45 volgen per definitie de bebouwde kom als vastgelegd in de Wegenverkeerswet 1994.

2De ‘regelingen’ als genoemd in artikel 3 lid 1 onder 34 en 41 volgen per definitie de bebouwde kom als vastgelegd in de Wegenwet.

Artikel 6 Geen vaststelling bebouwde kom

Voor de 15 ‘regelingen’ als genoemd in artikel 3 lid 1 onder 1, 2, 11, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 24, 32, 36, 40 en 44 wordt geen bebouwde kom gedefinieerd, omdat vaststelling hiervan niet meer relevant is, dan wel omdat de bebouwde kom in voorkomende gevallen door de rechter casuïstisch zal worden vastgesteld.

Artikel 7 Vastgestelde bebouwde kom

1De bebouwde kom zoals uniform vastgesteld krachtens artikel 4 lid 1 is het op tekening (onder aan dit hoofdstuk) rood omlijnde gebied.

2De gemeente Heemskerk zal bij bepaling van de bebouwde kom als bedoeld in artikel 6 in principe uitgaan van het op bovenstaande tekening rood omlijnde gebied.

3Het college en in voorkomende geval de gemeenteraad kan gemotiveerd afwijken van artikel 7 lid 2.

Artikel 8 Moment van vaststelling

1Het college van burgemeester en wethouders heeft de bebouwde kom als genoemd in artikel 4 lid 1 op 26 augustus 2014 vastgesteld. Dit besluit heeft ter inzage gelegen van 11 september 2014 tot 23 oktober 2014.

2De gemeenteraad heeft op 27 november 2014 een ontwerpbesluit genomen over de bebouwde kom als genoemd in artikel 4 lid 2. Dit ontwerpbesluit heeft ter inzage gelegen van 24 december 2014 tot 4 februari 2015. Op het ontwerpbesluit zijn geen zienswijzen ontvangen. De bebouwde kom als genoemd in artikel 4 lid 2 is daarmee op 4 februari 2015 vastgesteld.

3Het college van Gedeputeerde Staten heeft de bebouwde kom als genoemd in artikel 4 lid 3 op 15 januari 2015 vastgesteld. Dit besluit heeft ter inzage gelegen van 14 februari 2015 tot 28 maart 2015.

Artikel 9 Intrekking

1De eerder door de gemeenteraad gedefinieerde bebouwde kom als genoemd in

-Algemene plaatselijke verordening 2014,

-Boswet,

-Bouwverordening

-Wegenverkeerswet 1994

wordt met terugwerkende kracht op 4 februari 2015 ingetrokken.

2De eerder door de het college van gedeputeerde staten gedefinieerde bebouwde kom als genoemd de Wegenwet is op 28 maart 2015 door haar ingetrokken.

Artikel 10 Inwerkingtreding

1Het aanwijzingsbesluit van het college van burgemeester en wethouders treedt in werking op 24 oktober 2014 voor de bebouwde kom als genoemd in artikel 4 lid 1.

2Het aanwijzingsbesluit van de gemeenteraad treedt in werking op 4 februari 2015 voor de bebouwde kom als genoemd in artikel 4 lid 2.

3Het aanwijzingsbesluit van het college van gedeputeerde staten treedt in werking op 28 maart 2015 voor de bebouwde kom als genoemd in artikel 4 lid 3.

Artikel 11 Citeertitel

Dit aanwijzingsbesluit wordt aangehaald als:

Aanwijzingsbesluit uniforme bebouwde kom Heemskerk 2014