Bijlage 1 - procedure
§I.1. Onderzoek en verzoek bestuurlijke maatregel
Zoals beschreven in §1.6.5. ben ik in mijn informatievoorziening afhankelijk van de politie. Nadat een handelshoeveelheid drugs is geconstateerd in een woning of lokaal, wordt zo snel als mogelijk een bestuurlijke rapportage opgesteld met daarin het verzoek een bestuurlijke maatregel te treffen ten aanzien van het betreffende pand. In de bestuurlijke rapportage worden in ieder geval de volgende zaken opgenomen:
•adres van het pand;
•aangetroffen hoeveelheid drugs;
•soort drugs;
•datum aantreffen;
•overige aangetroffen goederen;
•naam van de eigenaar van het pand;
•proces-verbaal van bevindingen;
•indien van toepassing, namen van gebruikers van het pand;
•indien van toepassing, zaken die wijzen op verstrekking aan eindgebruikers;
•indien van toepassing, aanwijzingen dat sprake is van georganiseerde criminaliteit;
•indien van toepassing, proces-verbaal verhoor verdachte, getuigen etc.
§I.2. Voornemen
Het voornemen tot sluiting kan zowel mondeling als schriftelijk worden gedaan. Indien geen sprake is van een situatie waarbij spoedeisende bestuursdwang moet worden toegepast, maar snel en voortvarend optreden wel gewenst is (te weten sluiting binnen 72 uur na ontdekking van een handelshoeveelheid drugs of cannabisplanten), kan ik het voornemen mondeling mededelen. In de overige gevallen stel ik een voornemen tot sluiting op schrift.
§I.3. Zienswijze
Belanghebbenden bij een op te leggen maatregel worden uitgenodigd een zienswijze in te dienen ten aanzien van mijn voornemen om het betreffende pand te sluiten. Belanghebbenden zijn in ieder geval de eigenaar en de gebruiker van het pand.
§I.4. Besluit
Het besluit bevat ten minste:
•het bevel tot algehele sluiting;
•datum en tijdstip waarop de sluiting ingaat;
•het adres waarop het besluit betrekking heeft;
•de duur van de sluiting;
•de motivering van het bevel tot sluiting, waarbij wordt verwezen naar het onderhavige beleid.
§I.5. Controle pand
Voordat tot verzegeling wordt overgegaan, wordt een inspectie uitgevoerd in het te sluiten pand. Bekeken wordt of er al dan niet personen en / of dieren nog verblijven in het pand. Verder wordt een controle uitgevoerd op de nutsvoorzieningen en bekeken of ramen en (achter)deuren deugdelijk zijn afgesloten.
§I.6. Vervanging sloten en verzegeling
Voordat een pand wordt verzegeld, moeten de sloten van de toegangsdeuren worden vervangen. Op deze manier is verzekerd, dat bijvoorbeeld gebruikers na de sluiting niet op normale wijze het pand kunnen betreden. De sleutels worden in bewaring genomen door de gemeente.
Indien de eigenaar niet zelf de sloten vervangt, wordt dit door een erkend slotenmaker gedaan, alvorens tot verzegeling wordt overgegaan. De kosten die dit met zich meebrengt, worden verhaald op de eigenaar. Verzegeling vindt plaats via het aanbrengen van sluitingszegels op alle toegangsdeuren. Iedere zegel is voorzien van een uniek nummer. Van deze verzegeling wordt rapport opgemaakt.
§I.7. Aanduiding op het pand
Nadat het pand is verzegeld, wordt een kennisgeving aangebracht met de tekst “Op last van de burgemeester is dit drugspand gesloten”. Op deze wijze is duidelijk kenbaar voor eenieder dat het pand is gesloten, waardoor de bekendheid van het pand als drugspand bij kopers, exploitanten en faciliteerders teniet wordt gedaan. Voor omwonenden is zo duidelijk dat tegen de productie en handel in drugs wordt opgetreden.
§I.8. Bekendmaking
Naast de kennisgeving die op het pand wordt aangebracht, worden omwonenden op de dag van de sluiting, of zo spoedig mogelijk daarop, via een bewonersbrief geïnformeerd over de sluiting van het betreffende pand.
§I.9. Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen (Wkpb)
Iedere sluiting wordt ingeschreven in de openbare registers (Kadaster). Dit geldt in eerste instantie niet voor de woningen van Stichting Omnivera GWZ. Eenieder kan, voordat hij een pand in gebruik neemt, op deze wijze kennis hebben van een eventuele eerdere sluiting en het risico bij ingebruikname van het pand. Voor informatie over eerdere sluitingen van een bepaald pand, kan men terecht bij de gemeente.
§I.10. Tussentijds openen van het pand
Indien sprake is van schade aan het pand die, ter beperking van verdere schade, zo spoedig mogelijk gerepareerd moet worden en betreding van het pand daarbij noodzakelijk is, kan verzocht worden het pand te openen. Dit gebeurt op afspraak met en onder toezicht van de gemeente en de politie.
§I.11. Controle verzegeling
Met regelmaat wordt gecontroleerd of de verzegeling in tact is. Indien een zegel is verbroken, wordt daarvan aangifte gedaan bij de politie en wordt de verzegeling vervangen. Het verbreken van een zegel is strafbaar gesteld in artikel 199, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht en is een misdrijf tegen het openbaar gezag.
Indien aanwijzingen zijn dat het pand is betreden, wordt het pand geopend voor onderzoek. Afsluiting kan, om recidive te voorkomen, dan plaatsvinden via een stalen deur. De kosten van deze maatregel worden verhaald op de eigenaar.
§I.12. Einde van de sluiting
Direct nadat de sluitingstermijn is verlopen, wordt de verzegeling verwijderd en worden de sleutels overgedragen aan de eigenaar. Deze heeft zodoende weer de beschikking over het pand.
§I.13. Rol Sociale Partners
Rekening wordt gehouden met de effecten van het ontzeggen van het woongenot in relatie tot een gezinssituatie. Is er sprake van een verstoring van de gezinssituatie dan wordt te allen tijde het sociale team van de gemeente betrokken bij de effecten van het overgaan tot het sluiten van woningen.
Bijlage 2 – tabel professionaliteit
Professionaliteit →
Laag
Gemiddeld
Hoog
Indicator ↓
Belichting
Daglicht
Kunstlicht op tijdklokken
Voeding
Gieter
Centraal geregeld bevloeiingssysteem
Ruimte
Balkon, tuin
Afgescheiden ruimte in huis
Kas of grote, verdeelde en afgeschermde ruimte binnen of buiten
Afscherming
Geen
Geïsoleerd m.b.t. daglicht en temperatuur
Ventilatie
Geen
Afzuiging naar buiten
Verwarming
Geen
Wel
Thermostaat- of computergestuurd
Bodem
Aarde, potgrond
Speciaal verrijkte aarde en potgrond, steenwol, hydrocultuur
Ziektebestrijding
Geen
Wel
Signaleringsvellen, ziektebestrijding, ook biologische
Verwerking
Kleinschalig
In eigen beheer
Uitbesteed aan mani cultuurbedrijf
Plantmateriaal
Onbekend zaad
Geselecteerd zaad
Stekken en klonen van eigen planten of extern gekocht
CO2- suppletie
Geen
Wel
Gestuurde installatie