Vaststellen Beleidskader Huisvesting Arbeidsmigranten 2025

Alle nieuwe huisvestingsinitiatieven die in Hardenberg gerealiseerd worden, moeten voldoen aan onderstaande locatie-eisen:

•De huisvestingsvoorziening is vrij toegankelijk en zichtbaar vanaf de openbare weg, bijvoorbeeld zonder hek voorzien van sloten en/ of codes. Dit is onder meer van belang voor de bereikbaarheid van hulpdiensten;

•Huisvestingsvoorzieningen zijn zodanig in de omgeving dan wel landschappelijk ingepast dat de omgeving geen onevenredige hinder ondervindt van de bebouwing/het complex en dat de bebouwing het complex geen afbreuk doet aan de landschappelijke kwaliteiten van het gebied;

•De huisvesting heeft geen onevenredige aantasting tot gevolg van in de omgeving aanwezige functies en waarden;

•De huisvesting heeft geen onevenredige aantasting tot gevolg van de belangen van eigenaren en gebruikers van omliggende gronden;

•Bij geclusterde huisvestingslocaties biedt de locatie genoeg ruimte voor het realiseren van parkeergelegenheid op het terrein;

•De huisvestingsvoorziening bevindt zich bij voorkeur op fietsafstand van voorzieningen. Daaronder wordt verstaan: ongeveer een halfuur loopafstand en 15 minuten fietsafstand;

•De huisvester brengt de verkeerskundige effecten in beeld, in samenwerking met de gemeente;

•Bij slechte omgevingsomstandigheden, denk hierbij aan geluidsoverlast of een niet voldoende milieucategorie dient huisvestingsvoorziening te voldoen aan EFTAL (voorheen: goede ruimtelijke ordening). Afwijkingen hierop limiteert de duur dat arbeidsmigranten op deze locatie mogen verblijven. De verblijfsduur zal dan maximaal een logies van 4 maanden worden.

Alle nieuwe huisvestingsinitiatieven die in Hardenberg gerealiseerd worden, moeten voldoen aan onderstaande kwaliteitseisen:

•Huisvesting van arbeidsmigranten is alleen toegestaan in bestaande (logies) gebouwen of (tijdelijke) woonunits of waar bebouwing is toegestaan op basis van het vigerende lokale omgevingsplan. In het geval dat er strijdigheid met het omgevingsplan optreedt, is een omgevingsvergunning of een omgevingsplanherziening nodig;

•Huisvesting voldoet minimaal aan de eisen van het keurmerk van de Stichting Normering Flexwonen (SNF);

•Het bedrijf én de locatie dienen te zijn aangesloten bij- en gecertificeerd te zijn door SNF;

•Slaapplaatsen mogen niet per etmaal aan meer dan 1 arbeidsmigrant worden aangeboden (zoals dag-nachtploeg);

•Huisvesting beschikt over voldoende capaciteit voor verzamelen van afval, waarbij wordt voldaan aan de in de gemeente geldende eisen voor het scheiden en aanbieden van afval;

•De huurprijs is gebaseerd op de maximale huurprijs volgens het woningwaarderingsstelsel voor kamerverhuur van het Rijk;

•Arbeidsmigranten beschikken over een zelfstandig en geschreven huurcontract met een opzegtermijn van minimaal één maand. Indien de verwachting is dat het verblijf korter dan vier maanden zal zijn, volstaat een huurcontract ‘naar aard van korte duur’ met een opzegtermijn van minimaal 2 weken;

•Het huisvestingsinitiatief voldoet aan de vigerende parkeernormen;

•Wanneer het uitzendbureau huisvesting aanbiedt, dient de uitzender aangesloten te zijn bij Algemene Bond Uitzendondernemingen (ABU) of Nederlandse Bond van Bemiddelings en Uitzendondernemingen (NBBU);

•De huisvester, werkgever en uitzendorganisatie is verplicht per complex een (digitaal) nachtregister bij te houden voor arbeidsmigranten waaraan nachtverblijf wordt verschaft. Per maand wordt het overzicht overhandigd aan de gemeente. Tevens wordt een actueel nachtregister verstrekt op verzoek van de gemeente;

•Huisvesting voldoet aan de eisen die het Besluit bouwwerken leefomgeving stelt;

•Huisvesting beschikt over een gebruiksmelding brandveilig gebruik bij kamergewijze verhuur (bij meer dan 10 personen) dan wel melding brandveilig gebruik (bij 5 tot 10 personen);

•De huisvester is verplicht arbeidsmigranten te wijzen op de inschrijvingsplicht bij de gemeente wanneer zij 4 maanden in Nederland zijn;

•Naar behoefte legt de gemeente aanvullende afspraken met de huisvester vast in een convenant (publiek-private samenwerkingsovereenkomst).

Alle nieuwe huisvestingsinitiatieven die in Hardenberg gerealiseerd worden, moeten voldoen aan onderstaande beheereisen:

Huisvesting beschikt over huis- en gedragsreglement in de taal van de aanwezige bewoners. Het huis- en gedragsreglement bevat informatie over hoe het beheer en toezicht is georganiseerd, het bevat belangrijke telefoonnummers en stelt de maatregelen vast wanneer het volgende wordt geconstateerd (niet uitputtend):

•Het gebruik van hard- en/of softdrugs;

•Structureel overmatig alcoholgebruik;

•Foutief parkeren van voertuigen in het openbaar gebied in de directe nabijheid van de huisvestingslocatie;

•Het veroorzaken van zwerfafval en/of verkeerd aanbieden van afval;

•Het veroorzaken van geluidsoverlast;

•Schuldig maken aan inmenging in criminele activiteiten;

•Huisvesting beschikt over een beheerplan dat informatie bevat over hoe het beheer en toezicht op de locatie is georganiseerd, en hoe het contact met omwonenden is ingevuld. Dit beheerplan wordt in samenwerking met omwonenden opgesteld;

•Huisvesting beschikt over een vast aanspreekpunt voor de bewoners, gemeente, hulpdiensten en omwonenden. Dit aanspreekpunt is 24 uur per dag, zeven dagen per week bereikbaar;

•De locatie beschikt over een klachtenreglement waarin onder andere wordt opgenomen: aanwezigheid, bereikbaarheid en beschikbaarheid, ook in vakantieperiodes van een vast aanspreekpunt/beheerder en een registratie van klachten en meldingen;

•Waar nodig maakt de gemeente aanvullende afspraken met de huisvester over beheer.

De gemeente ondernam verschillende stappen om te komen tot dit beleidskader. Hierin werden diverse partijen betrokken. Dit hoofdstuk licht het proces toe.

Stap 1

FOTO: Inzicht en overzicht

Om tot een gezamenlijk vertrekpunt voor beleid te komen, is het belangrijk inzicht te hebben in de heersende belangen, behoeften, pijnpunten en oplossingsrichtingen, zowel intern als extern. Daarom is een ‘foto’ gemaakt van de huidige situatie aan de hand van vier sporen:

1Het huidige beleid is geanalyseerd met een beleidsscan.

2Plaatselijke belangenorganisaties (schriftelijk terugkoppeling ontvangen), ondernemers, huisvesters en uitzendbureaus (verder betrokken bij stap 2 en daar uitkomsten teruggelegd) zijn bevraagd via een enquête.

3Er zijn tien interviews gehouden met werkgevers en uitzenders.

4Er is een economische transformatiescan (ETM) uitgevoerd om de behoefte aan toekomstige arbeidsmigranten beter in kaart te brengen.

De inzichten uit deze vier sporen zijn verwerkt in het beleidskader. Dankzij deze ‘foto’ kon de gemeente beter bepalen waar de uitdagingen liggen en welke oplossingsrichtingen mogelijk zijn.

Stap 2

Dialoog

De gemaakte foto is gepresenteerd aan een groep sleutelfiguren, bestaande voornamelijk uit ondernemers. Met hen hebben wij een interactieve sessie georganiseerd om de foto verder aan te scherpen en belangrijke thema’s te bespreken. Het doel was om kansen en bedreigingen te identificeren en suggesties van de partners te verzamelen.

De output van de focusgroep diende als input voor de notitie van uitgangspunten, die op haar beurt de basis vormde voor de bouwstenen. Deze notitie is besproken met het college en per brief naar de raad gestuurd.

Stap 3

Uitwerking bouwstenen

De notitie van uitgangspunten benoemde een aantal belangrijke thema’s en bijbehorende uitgangspunten waar Hardenberg naar streeft. De bouwstenen bouwen hierop voort door deze thema’s te vertalen naar concrete maatregelen. Deze maatregelen zijn in samenwerking met een ambtelijke werkgroep opgesteld en vervolgens getoetst in de raadswerkgroep en een focusgroep.

Stap 4

Beleidskader

De laatste stap in het proces is het opstellen van het beleidskader. De voorgaande stappen hebben de inhoud ervan bepaald, waarbij de input van alle stakeholders is meegenomen. Vervolgens doorloopt het beleidskader de reguliere procedure voor accordering in de raad.