Aanhef
Het college en de burgemeester van Groningen, ieder voor zover het betreft de eigen bevoegdheid;
gelet op hoofdstuk 3 van de Algemene Plaatselijke Verordening Groningen (APVG);
BESLUIT:
te wijzigen het Handhavingsprotocol seksbedrijven.
Tekst
A. Vergunning seksbedrijf
Overtreding
Actie toezichthouder
Actie burgemeester
Kennisgeving aan:
1
Art. 3:3, lid 1 APVG 2009
Inrichting/exploitant komt niet voor vergunning in aanmerking.
1econstatering:
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
+
Verzoeken exploitatie direct te beëindigen
1econstatering:
Schriftelijke waarschuwing
-politie
-ketenregisseur mensenhandel
2econstatering (binnen een jaar na 1e constatering):
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
2econstatering (binnen een jaar na 1e constatering):
Toepassen bestuursdwang:
sluiten pand voor de duur van 6 maanden (mogelijkheid zienswijze)
-politie
-ketenregisseur mensenhandel
1a
Art. 3:3, lid 1 APVG 2009
Recidive: hetzelfde pand / dezelfde exploitant
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
Pand wordt direct gesloten voor de duur van 6 maanden
-politie
-ketenregisseur mensenhandel
2
Art. 3:3, lid 1 APVG 2009
Inrichting/exploitant komt in beginsel wel voor vergunning in aanmerking.
(nieuwe vergunning, verlenging en/of overname)
1econstatering:
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
+ Verzoeken exploitatie direct te beëindigen (vrijwillige sluiting totdat op de in te dienen vergunningaanvraag is beslist).
1econstatering:
Schriftelijke waarschuwing
dat exploitatie moet worden beëindigd en vergunning moet worden aangevraagd (termijn stellen)
-politie
-ketenregisseur mensenhandel
2econstatering:
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
2econstatering:
Toepassen bestuursdwang: sluiten pand (mogelijkheid zienswijze)
evt. besluit dat bestuursdwang zal worden toegepast indien de exploitatie niet wordt beëindigd voor bepaalde datum. Sluiting totdat op de vergunningaanvraag is beslist.
-politie
-ketenregisseur mensenhandel
3
Art 3:7, lid 2 APVG 2009
(afschrift) vergunning is niet (zichtbaar) aanwezig in de sexinrichting
en/of
aan buitenzijde is niet zichtbaar dat het bedrijf over een vergunning beschikt.
1econstatering:
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
1econstatering:
Schriftelijke waarschuwing dat (afschrift) vergunning (zichtbaar) aanwezig moet zijn voor een bepaalde datum
-politie
2econstatering:
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
2econstatering:
Vooraankondiging dwangsom (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit last onder dwangsom
-politie
4
Art. 3:8, lid 1, onder a APVG 2009
Vergunning is verleend o.b.v. onjuiste gegevens en bescheiden.
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning
-politie
-ketenregisseur mensenhandel
5
Art. 3:9 APVG 2009
Wijzigingen zijn niet zo spoedig mogelijk doorgegeven
1econstatering:
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
1econstatering:
Schriftelijke waarschuwing dat wijzigingen alsnog moeten worden doorgegeven voor een bepaalde datum.
-politie
2econstatering:
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
2econstatering:
Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning o.g.v. artikel 3.8 APVG 2009
-politie
B. Uitoefenen seksbedrijf
B.1. Regels voor alle seksbedrijven
Overtreding
Toezichthouder
Burgemeester
Overige instanties
6
Art 3:11 APVG 2009
In sexinrichting is een bezoeker jonger dan 18 jaar (geweest)
1econstatering:
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
1econstatering:
Schriftelijke waarschuwing
-politie
2econstatering (binnen een jaar na 1e constatering):
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
2econstatering:
Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning
-politie
3econstatering (binnen een jaar na de 2e constatering):
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
3econstatering:
Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning.
-politie
7
Art 3:12 APVG 2009
(Advertentie voor) seksbedrijf voldoet niet aan voorwaarden
1econstatering:
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
1econstatering:
Schriftelijke waarschuwing
-politie
2econstatering (binnen een jaar na 1e constatering):
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
2econstatering:
Vooraankondiging schorsing vergunning 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden
-politie
3econstatering (binnen een jaar na 2e constatering):
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
3econstatering:
Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit tot intrekken vergunning
-politie
B.2. Regels voor alle prostitutiebedrijven en prostituees
Overtreding
Toezichthouder
Burgemeester
Overige instanties
8
Art 3:14, lid 2 onder a APVG 2009
Prostituee is jonger dan 21 jaar (maatregel tegen exploitant)
1econstatering:
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
1econstatering:
Vooraankondiging (gedeeltelijke) schorsing vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen verg.
-politie
-ketenregisseur menshandel
2econstatering:
(zelfde exploitant, ongeacht welk pand)
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
2econstatering:
Vooraankondiging intrekking vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning
-politie
-ketenregisseur mensenhandel
9
Art 3:14, lid 2 onder b APVG 2009
Prostituee heeft geen voor arbeid geldige verblijfstitel (maatregel tegen exploitant)
1econstatering:
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
1econstatering:
Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning
-politie
-ketenregisseur mensenhandel
2econstatering:
(zelfde exploitant, ongeacht welk pand) Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
2econstatering:
Vooraankondiging intrekking (overige) vergunningen (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekking (overige) vergunningen.
-politie
-ketenregisseur mensenhandel
10
Art 3:14, lid 2 onder c APVG 2009
Prostituee heeft geen intakegesprek gehad (maatregel tegen exploitant)
1econstatering:
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
1econstatering:
Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden
-politie
-ketenregisseur mensenhandel
2econstatering (binnen één jaar na 1e constatering):
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
2econstatering:
Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning
-politie
-ketenregisseur mensenhandel
11
Art. 3:16, lid 1 APVG 2009
Prostitutieinrichting is geopend zonder dat exploitant of beheerder aanwezig is
1econstatering:
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
1econstatering:
Schriftelijke waarschuwing
-politie
2econstatering (binnen één jaar na 1e constatering):
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
2econstatering:
Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden
-politie
3econstatering (binnen één jaar na 2e constatering):
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
3econstatering:
Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning
-politie
12
Art 3:16, lid 2, sub a APVG 2009
Overschrijding toegestane werktijden
1econstatering:
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
1econstatering:
Schriftelijke waarschuwing
-politie
2econstatering (binnen één jaar na 1e constatering):
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
2econstatering:
Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden
-politie
3econstatering (binnen één jaar na 2e constatering):
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
3econstatering:
Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning
-politie
13
Art. 3:16, lid 2, sub b t/m f APVG 2009
o.a. geen goede bedrijfsadministratie, controleurs en hulpverlening worden niet toegelaten, signalen van mensenhandel worden niet gemeld.
1econstatering:
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
1econstatering:
Schriftelijke waarschuwing
-politie
2econstatering (binnen een jaar na 1e constatering):
Rapportopmaken t.b.v. burgemeester
2econstatering:
Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden.
-politie
3econstatering (binnen een jaar na 2e constatering):
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
3econstatering:
Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning.
-politie
C. Straatprostitutie
Overtreding
Toezichthouder
Burgemeester
Overige instanties
14
Art. 3:17 APVG 2009
Straatprostitutie anders dan door prostituee (die intake heeft gehad) in aangewezen gebied
1econstatering:
Bevel tot verwijderen op grond van artikel 3.18, lid 1 APVG 2009
Geen actie
Indien niet wordt voldaan aan bevel: strafrechtelijke afhandeling door politie
15
Art. 3.18, lid 2 APVG 2009
Overlast/hinder etc. op aangewezen weg
1econstatering:
Bevel tot verwijderen door politie of toezichthouder
1econstatering:
Geen actie
Indien niet wordt voldaan aan bevel: strafrechtelijke afhandeling door politie
2econstatering:
Bevel tot verwijderen
2econstatering:
“gebiedsverbod” uitgevaardigd door burgemeester o.g.v. art. 3.18, lid 3 APVG 2009
In strijd met het “gebiedsverbod” wordt afgehandeld ter zake art. 184 Sr. door politie
16
Art. 3:19 APVG 2009
Anders dan als prostituee/ prostituant aanwezig zijn op door gemeente voor straatprostitutie aangewezen plek(ken) en tijd(en)
1econstatering
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
1econstatering:
Schriftelijke waarschuwing
2econstatering (binnen een jaar na 1e constatering):
Rapport opmaken t.b.v. burgemeester
2econstatering:
Vooraankondiging last onder dwangsom (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit last onder dwangsom