Aanhef
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Groningen,
gelet op artikel 4.81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 16.55, lid 7 van de Omgevingswet,
overwegende dat de gemeenteraad gevallen aan kan wijzen van activiteiten waarin participatie van en overleg met derden verplicht is voordat een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, waarvoor het college bevoegd gezag is, kan worden ingediend;
dat de participatie vormvrij is, maar wel voldoende inhoud moet hebben;
dat de aanvraag om vergunning buiten behandeling kan worden gelaten als:
1de aanvrager niet of onvoldoende inhoud heeft gegeven aan de verplichte participatie, en
2als hij de gelegenheid om dit gebrek te herstellen niet voldoende heeft benut;
dat het wenselijk is beleidsregels vast te stellen die gebruikt kunnen worden om te beoordelen of deaanvrager voldoende aan participatie heeft gedaan;
dat deze beleidsregels vroegtijdig duidelijkheid scheppen aan de initiatiefnemer en belanghebbenden overhet participatieproces;
BESLUIT:
vast te stellen de Beleidsregels verplichte participatie bij omgevingsvergunningen gemeente Groningen 2024
Artikel 1 Begripsbepalingen
In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
a.belanghebbenden: partijen die direct door het initiatief geraakt worden;
b.buitenplanse omgevingsplanactiviteit: een activiteit die niet voldoet aan de regels van het omgevingsplan en die niet vergunningsvrij is;
c.impact: de invloed van de beoogde ontwikkeling op de omgeving;
d.participatie bij ruimtelijke plannen: het actief en vroegtijdig betrekken van belanghebbenden bij de ontwikkeling van ruimtelijke plannen;
e.partijen: burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties, andere bestuursorganen en dergelijke.
Artikel 2 Regels
1De initiatiefnemer is eigenaar van het participatieproces.
2De initiatiefnemer bepaalt welke partijen hij bij het participatieproces betrekt, hoeveel invloed deze partijen op het initiatief krijgen en hoe initiatiefnemer participatie organiseert.
3De initiatiefnemer zorgt er in ieder geval voor dat belanghebbenden worden betrokken.
4De participatie vindt plaats op een passende wijze, rekening houdend met de grootte van de impact op de omgeving.
5Participatie vindt bij voorkeur zo vroeg mogelijk plaats. Er is genoeg tijd en ruimte nodig om te participeren.
6De initiatiefnemer maakt vooraf aan de partijen bekend hoe en wanneer er geparticipeerd wordt.
7De initiatiefnemer zorgt ervoor dat de partijen aan het participatieproces dezelfde informatie hebben als het gaat om inhoud, proces en aanpak.
8De communicatie over participatie door de initiatiefnemer is duidelijk, op tijd en makkelijk te begrijpen.
9Partijen moeten een goed beeld kunnen krijgen van de impact.
10Partijen en in ieder geval belanghebbenden wordt de mogelijkheid geboden vragen en zorgen kenbaar te maken.
11De initiatiefnemer geeft in het participatieverslag aan hoe de participatie heeft plaatsgevonden, met welke partijen en met welk resultaat.
Artikel 3 Beoordeling
1Het college oordeelt over participatie op basis van het door de initiatiefnemer aangeleverde verslag.
2In ieder geval oordeelt het college of de uitgevoerde participatie in relatie tot de omvang en impact van het initiatief op de omgeving voldoende is geweest.
3Indien het college oordeelt dat de participatie onvoldoende is geweest dan stelt het de initiatiefnemer in de gelegenheid dit gebrek te herstellen.
4Indien de initiatiefnemer in de gelegenheid is gesteld het gebrek in de aanvraag te herstellen en participatie wel maar niet voldoende heeft plaatsgevonden, dan kan het college de aanvraag buiten behandeling laten.
5Indien de initiatiefnemer aangeeft geen participatie te hebben toegepast en dit ook niet voornemens is te gaan doen én het college de initiatiefnemer de kans heeft geboden dit gebrek te herstellen, dan laat het college de aanvraag buiten behandeling.
Artikel 4 Bekendmaking en inwerkingtreding
De beleidsregels worden bekend gemaakt via lokaleregelgeving.overheid.nl en treden in werking op 1 januari 2024.
Artikel 5 Citeertitel
Deze beleidsregels worden aangehaald als:
Beleidsregels verplichte participatie bij omgevingsvergunningen gemeente Groningen 2024.