Beleidsregels huisvestingsverordening 2025

Omgevingstoets

Voor de omgevingstoets geldt dat aspecten van een wijk worden gewogen met het oog op schaarste, wijkverbetering en leefbaarheid. Uit de omgevingstoets blijkt dat het belang van behoud of samenstelling van de woonruimtevoorraad, met het oog op deze factoren, niet onevenredig geschaad wordt. Hierbij wordt gekeken naar de gevolgen van wijzigingen in de woonruimtevoorraad op wijk-, buurt- en straatniveau. De volgende indicatoren worden hierbij getoetst (zie bijlage voor toelichting):

-volkshuisvestelijke aspecten/beleid;

-aantallen onttrokken en omgezette woningen in de wijk, buurt en/of straat

-samenstelling van de woningvoorraad en bewoners in de wijk, buurt en/of straat

-woonkwaliteit (plattegronden) van de huidige en nieuwe situatie;

-de meest recente basismonitor Groningen (leefbaarheid);

-klachten en meldingen (Meldpunt Overlast en Zorg);

-actueel beeld gebiedsmanagers en eventuele andere wijkorganisaties.

Indien de omgevingstoets geen overwegend argument voor weigering oplevert kan medewerking worden verleend voor onttrekking, samenvoeging, omzetting of woningvorming.

Hieronder volgt een specifieke toelichting op de beleidsregels en de toetsing daarvan. Bij de omgevingstoets worden zoals aangegeven alle aspecten van een wijk gewogen met het oog op schaarste, wijkverbetering en leefbaarheid.

Volkshuisvestelijke aspecten/beleid

Groningen is een diverse gemeente en we willen zorgen dat er voldoende goede huisvesting beschikbaar is voor alle inwoners. De druk op zelfstandige (gezins)woningen is hoog en er is schaarste aan woningen. Vooral in een stad als Groningen is de druk om zelfstandige woningen om te zetten naar kamerverhuur, woonzorgvoorzieningen of kleinere appartementen hoog, vooral in de populaire wijken. We maken bij een vergunningverlening daarom altijd een afweging of het onttrekken, omzetten, samenvoegen of woningvorming een toevoeging is voor de bestaande woningvoorraad en of er programmatisch behoefte aan is. We toetsen hierbij aan het woonbeleid en/of beleid omtrent wonen en zorg. Ontwikkelingen worden getoetst in hoeverre zij een bijdrage leveren aan de gestelde doelen of beleidsambities.

Daarbij is het goed te beseffen dat we woningen niet alleen voor de komende tien jaar bouwen. Wat we nu doen zal decennia het aanzicht van onze stad en onze dorpen bepalen. Een gemeente waar alleen maar nieuwe appartementen van precies 50 m² worden aangeboden en waar het splitsen van gezinswoningen en andere ingrepen leiden tot minder diversiteit, willen we niet worden. Ons beleid heeft als doel een evenwichtige samenstelling van de woningvoorraad. Bouwen in Groningen betekent bouwen voor de langere termijn, met aandacht voor diversiteit, architectuur, kwaliteit en duurzaamheid.

Aantal onttrokken en omgezette woningen in de wijk, buurt en/of straat

We willen een goede spreiding van kamerverhuur, beschermd wonen en kleinere wooneenheden over de stad en over de wijken en buurten om clustervorming te voorkomen. Clustervorming binnen straatdelen of bouwblokken kan tot aantasting van het woon- en leefgenot leiden en kan een reden zijn om geen extra vergunningen te verlenen die deze clustervorming vergroot. Daarom kijken we op wijk, buurt en/of blokniveau naar het aantal woningen dat is onttrokken of omgezet.

Samenstelling van de woningvoorraad en bewoners in de wijk, buurt en/of straat

Het is vanuit het oogpunt van schaarste essentieel dat er in Groningen voldoende aanbod is voor verschillende doelgroepen. We willen dat wijken divers blijven om de ambitie van een ongedeelde gemeente te realiseren. Een eenzijdig aanbod kan leiden tot een eenzijdige bevolkingssamenstelling, minder betrokkenheid bij de buurt en een hogere doorstroom, wat de leefbaarheid van wijken kan beïnvloeden. Voor de diversiteit en leefbaarheid van een buurt is een gevarieerd woningaanbod van groot belang, waaronder het behoud van betaalbare gezinswoningen. Daarom toetsen we de samenstelling van de woningvoorraad en bewoners om te voorkomen dat deze te eenzijdig wordt.

Woonkwaliteit (plattegronden) van de huidige en nieuwe situatie;

Het kan voorkomen dat een woning door de soort bouw of de positionering van de woning in een woonblok minder geschikt is om te worden omgezet of gesplitst. Gedacht kan worden aan bijvoorbeeld trappen die langs/door slaapkamers van andere woningen lopen. Dit kan tot overlast leiden, zeker als de leefritmes van de bewoners erg van elkaar verschillen. Ook in de nieuwe situatie moet er voldoende woonkwaliteit worden gerealiseerd. Daarnaast wordt de nieuwe situatie beoordeeld op programmatische meerwaarde.

Wat is het beeld van de wijk en in welke mate wordt er overlast ervaren in de wijk?

Om te bepalen hoe het gesteld is met de leefbaarheid in een wijk of buurt kijken we hoe de buurt scoort in de meest recente basismonitor Groningen. De basismonitor is echter niet alleen voldoende om een goed beeld van de wijk/buurt te krijgen. Uit ervaring blijkt dat bewoners bij enquêtes soms een positiever beeld schetsen dan zij in werkelijkheid vinden. We kijken daarom ook naar andere gegevens, zoals het beeld van de stadsdeelcoördinator en het aantal overlastmeldingen in een wijk.

De stadsdeelcoördinator is de persoon, die contact met bewoners en andere instanties in de wijk onderhoudt en op basis daarvan een actueel beeld van een wijk of buurt heeft. Zij krijgen vaak ook signalen van bijvoorbeeld andere wijkorganisatie, zoals de politie (de wijkagent) en bewonersorganisaties. Samen met het aantal en de aard van de meldingen bij het Meldpunt Zorg en Overlast kan een actueel totaalbeeld worden geschetst van de wijk.