Bijlage I: Verbonden partijen van Gouda
Gouda heeft 17 verbonden partijen (stand van zaken per 1 januari 2025):
Naam
Rechtsvorm
Doel van de samenwerking (bijv. overgedragen raads- of collegebevoegdheden)
Regio Midden-Holland
(RMH)
Gemeenschappelijke regeling (type:
college)
De RMH werkt aan regionale beleidsvorming en strategische belangenbehartiging van de aangesloten gemeenten. De besluiten worden lokaal genomen.
Omgevingsdienst
Midden-
Holland (ODMH)
Gemeenschappelijke regeling (type:
college)
De ODMH draagt bij aan een veilige, duurzame en gezonde leefomgeving door de milieutaken, bouw- en woningtoezichttaken in de hele regio of een gedeelte van de regio uit te voeren in opdracht van aangesloten gemeenten.
De ODMH geeft uitvoering aan het vastgestelde beleid. Wel kan de ODMH-advies geven over de invulling van beleid vanuit zijn expertise.
Groenalliantie MiddenHolland e.o.
Gemeenschappelijke regeling (type:
college)
Doel van de samenwerking is het ontwikkelen en beheren van natuur- en recreatiegebieden in deze gemeenten, en daarmee een aantrekkelijk en duurzaam leefklimaat te realiseren.
Tot de taken van het bestuur van de Groenalliantie behoort onder meer het vaststellen van groengebieden, en het vaststellen van een meerjarig investeringsprogramma groen ter zake van de ontwikkeling van groengebieden.
Streekarchief Midden-
Holland (SAMH)
Gemeenschappelijke regeling (type:
college)
Het SAMH bewaart de archieven van de aangesloten gemeenten.
Promen
Gemeenschappelijke regeling (type:
college)
Promen heeft tot doel uitvoering te geven aan de voormalige Wet sociale werkvoorziening, en aan de voorziening gericht op arbeidsinschakeling van de Participatiewet.
Promen voert via het onderliggende ProWork BV in opdracht van de gemeente werkzaamheden uit voor andere doelgroepen van de Participatiewet (PW). Ook SterWork BV valt onder de GR. Dit is de werkgever van de staf en leiding.
Grondbank RZG
Zuidplas
Gemeenschappelijke regeling (type:
college)
Deze gemeenschappelijke regeling is opgericht om gronden in de Zuidplaspolder te verwerven waarop in de toekomst woningbouw kan plaatsvinden.
Hecht
Gemeenschappelijke regeling (type:
college)
Hecht heeft ten doel de belangen te behartigen van aangesloten gemeenten op het terrein van de openbare gezondheidszorg, de volksgezondheid, kwetsbare inwoners op het grensvlak van zorg en veiligheid, geneeskundige hulpverlening in het kader van de rampenbestrijding en crisisbeheersing en ambulancezorg.
Veiligheidsregio
Hollands-Midden
(VRHM)
Gemeenschappelijke regeling (type:
college)
De VHRM behartigt de gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten op de volgende terreinen: brandweerzorg, de GHOR, de samenwerking bij de gemeentelijke crisisbeheersing en rampenbestrijding, de multidisciplinaire rampenbestrijding en crisisbeheersing en het inrichten en in stand houden van de gemeenschappelijke meldkamer.
Belastingsamenwerking
Gouwe-Rijnland
Gemeenschappelijke regeling (type:
college)
De BSGR voert namens de aangesloten deelnemers de heffing en invordering van lokale belastingen uit.
GR Jeugd en Wmo
Gemeenschappelijke regeling (type:
college)
De GR Jeugd en Wmo heeft tot doel om een doelmatig regionaal zorg- en ondersteuningsaanbod voor de inwoners van Midden-Holland te organiseren en de kwaliteit, continuïteit, doelmatigheid en rechtmatigheid van het zorg- en ondersteuningsaanbod te waarborgen. De GR Jeugd en Wmo is betrokken bij het operationaliserend en uitvoerend beleid (zijnde een collegebevoegdheid), zoals het inkoopplan jeugdhulp en Wmo, beleidsplan toezicht, regionaal plan voor alternatieven jeugdzorgplus, etc.
Sport∙Gouda
Besloten vennootschap
Sport∙Gouda is verantwoordelijk voor het uitwerken van gemeentelijk sport(stimulering)beleid, het uitvoeren van activiteiten en het exploiteren van sportaccommodaties.
De gemeente ontwikkelt het (strategisch) sportbeleid.
Cyclus
Naamloze vennootschap
Cyclus biedt een pakket aan diensten dat bestaat uit zes hoofdonderdelen, namelijk: afvalinzameling, transport en verwerking van afvalstoffen, de exploitatie van afval-brengstations, het beheer en onderhoud van inzamelmiddelen, reiniging en gladheidsbestrijding. De gemeente is verantwoordelijk voor beleid inzake inrichting, beheer, onderhoud en reiniging van de openbare ruimte (zie DVO 2023). Cyclus ondersteunt en adviseert desgevraagd bij lokale en regionale beleidsontwikkeling, en voert vooral de opgedragen taken uit.
Het demontagebedrijf is in oprichting. De juridische vorm zal een besloten vennootschap worden, als dochterbedrijf van Cyclus.
Oasen
Naamloze vennootschap
Oasen draagt zorg voor het betrouwbaar en doelmatig functioneren van de openbare drinkwatervoorziening en/of andere watervoorziening in haar distributiegebied.
BNG
Naamloze vennootschap
BNG biedt gespecialiseerde financiële dienstverlening aan. Daarbij richt BNG zich exclusief op het publieke domein in Nederland. Klanten zijn onder meer gemeenten, woningcorporaties en zorg- en onderwijsinstellingen.
Coöperatie
ParkeerService
Coöperatie
Parkeer Service ondersteunt gemeenten bij het ontwikkelen, implementeren en uitvoeren van parkeerbeleid. Het gaat om een uitvoeringsovereenkomst.
Groene Hart rekenkamer
Raadsregeling
De Groene Hart rekenkamer ondersteunt de gemeenteraden in hun controlerende en kaderstellende taak. Dit doet zij door onderzoek uit te voeren naar de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het gevoerde bestuur in de deelnemende gemeenten.
Projectbureau
Westergouwe
Publiek-private samenwerking
De ontwikkeling van Westergouwe is een samenwerking van de gemeente Gouda en de VOF Westergouwe (Heijmans Vastgoed en VolkerWessels Vastgoed).
Bijlage II: afwegingskader voor het aangaan van een verbonden partij
Vraag/criterium
Toelichting
Actie
1Is er sprake van een duidelijk publiek belang?
Wat is het maatschappelijke doel, draagt de samenwerking bij aan belangrijke gemeentelijke doelen en wat is de meerwaarde?
Ja → verder met vraag 2
Nee → geen verbonden partij
2Is volledige betrokkenheid van de gemeente nodig?
Is de gemeente wettelijk verplicht of strategisch belangrijk bij deze taak? (soms moet de gemeente zelf de taak uitvoeren bijv. bij wettelijke plicht)
Ja → uitvoering door gemeente zelf
Nee → verder met vraag 3
3Kan de gemeente het publieke belang ook behartigen als opdracht-, subsidie- of regelgever?
Kan het belang worden bereikt zonder een verbonden partij, bijvoorbeeld via contracten, subsidies of regelgeving
Ja → overweeg deze alternatieven
Nee → verder met vraag 4
4Is er voldoende invloed en sturingsmogelijkheden binnen de verbonden partij?
Kan de gemeente de verbonden partij sturen en controleren? (De gemeente moet kunnen sturen op de doelen en resultaten).
Ja → verder met vraag 5 Nee → heroverweeg de samenwerking
5Zijn de risico’s beheersbaar?
Financiële, bestuurlijke en juridische risico’s zijn inzichtelijk en aanvaardbaar
(financiële risico’s en bestuurlijke verantwoordelijkheden moeten duidelijk en beheersbaar zijn).
Ja → verder met vraag 6 Nee → maatregelen treffen of samenwerking aanpassen
6Is er voldoende transparantie en verantwoording?
Worden prestaties, financiën en risico’s goed gemonitord en gerapporteerd? (openheid over prestaties en financiën is cruciaal).
Ja → verder met vraag 7
Nee → afspraken verbeteren
7Is de samenwerking financieel haalbaar en proportioneel?
Is de bijdrage van de gemeente in verhouding tot het beoogde resultaat en maatschappelijk belang? (kosten moeten in verhouding staan tot de baten).
Ja → ga over tot het aangaan van de verbonden partij Nee → heroverweeg of pas aan