Aanhef
Het college van burgemeester en wethouders van Gouda;
gelezen het voorstel van 20 mei 2025,
gelet op artikel 160 van de Gemeentewet;
besluit:
1De beleidsdoelstellingen voor de subsidieverlening 2026 vast te stellen.
Inleiding
In Gouda willen we bepaalde maatschappelijke effecten bereiken in de samenleving.
De gemeente Gouda stelt subsidie beschikbaar aan organisaties die activiteiten organiseren waarmee dit lukt. Het gaat om activiteiten en resultaten die van belang zijn voor de inwoners van de gemeente Gouda. Door het ondersteunen via subsidie ondersteunt de gemeente verschillende organisaties zodat zij met elkaar voor een gevarieerd aanbod van activiteiten kunnen zorgen voor de inwoners van de gemeente.
Financiering
De gemeente Gouda verleent jaarlijks subsidies voor activiteiten van organisaties in Gouda. Daarnaast ontvangt de gemeente rijksgelden als subsidie, die soms ook gedeeltelijk voor de regiogemeenten bestemd zijn. Het college van burgemeester en wethouders stelt aan het eind van ieder jaar de subsidies vast.
Er is subsidie beschikbaar voor grote organisaties, maar ook voor (nieuwe) kleine en/of vrijwilligersorganisaties. De subsidies zijn inzetbaar op allerlei gebieden, van welzijn, onderwijs en zorg tot vrije tijd, sport en cultuur.
Voorwaarden
Voor het aanvragen van subsidies gelden voorwaarden. Deze voorwaarden zijn vastgelegd in de Algemene Subsidie Verordening Gouda 2003 (ASV) en het Uitvoeringsbesluit ASV.
Hierin beschrijft de gemeente de procedures voor subsidieverlening. Zoals hoe en op welk moment een aanvraag ingediend moet worden en welke verplichtingen bij het ontvangen van een subsidie horen.
Beleidsregels
In dit document stellen we de inhoudelijke beleidsregels vast. Met deze beleidsregels beslist het college aan welke beleidsdoelen en maatschappelijke effecten subsidieaanvragen moeten bijdragen. De beleidsdoelstellingen zijn per beleidsterrein opgesteld en zijn een vertaling van al vastgesteld (bestaand) beleid of bestaande praktijk (zoals vastgelegd in de subsidiebeschikkingen van de organisaties).
De nieuwe Cultuurnota voor de jaren 2023-2027 is eind 2022 vastgesteld. De bijbehorende beleidsdoelstellingen zijn daarin apart vastgesteld. In regelingen zijn vaak aparte beleidsregels opgenomen, ook deze staan niet in dit document.
Als de aanvraag niet voldoende aansluit op de beleidsdoelstellingen kan dat leiden tot een lagere subsidie. Als de aanvraag helemaal niet aansluit op beleidsdoelstellingen wordt de subsidie afgewezen.
De regels en voorschriften van de ASV zijn altijd van kracht, ongeacht het beleidsterrein.
Bezuinigingen
De gemeente Gouda voorziet dat er de komende jaren minder financiële ruimte is voor al haar opgaven. Dit zou kunnen betekenen dat er in de toekomst voor sommige subsidies bezuinigd moet worden. Als dit aan de orde is wordt dit met de aanvragers van subsidie besproken.
Deze publicatie
Deze publicatie omvat de beleidsdoelstellingen 2026, met uitzondering van de beleidsregels voor Cultuur en sommige regelingen. Die zijn al eerder vastgesteld en staan benoemd in de tekst.
De beleidsregels zijn samen met de ASV en het Uitvoeringsbesluit ASV te vinden op www.overheid.nl.
Meer informatie
Heeft u vragen over deze publicatie? Dan kunt u contact opnemen met het Klantcontactcentrum van de gemeente Gouda op telefoonnummer 14 0182; zij kunnen u naar de juiste contactpersoon doorverwijzen.
Programma 1 Economie, werk en onderwijs
1. Kinderen en jongeren groeien gezond en veilig op en krijgen de kans zich te ontwikkelen
Doelstelling
Subdoelstelling (beleidsmatig resultaat) / middel
Alle kinderen krijgen optimale ontwikkelingskansen om hun talenten te ontplooien en uit te groeien tot zelfstandige en zelfbewuste inwoners
Elk kind in het basisonderwijs en het speciaal basisonderwijs maakt (via de Brede School) kennis met het Goudse activiteiten(-aanbod) op de terreinen sport, cultuur natuur en techniek, zorg en welzijn en educatie.
Het coördineren van het Goudse activiteitenaanbod voor kinderen tot en met 12 jaar met specifieke aandacht voor kinderen met een beperking of achterstand, het monitoren hoe de voorzieningen worden benut en het zo veel mogelijk oplossen van praktische problemen die zich daarbij voordoen.
Het bevorderen van de instroom van kinderen tot 12 jaar en in het bijzonder van kinderen met een achterstand of een beperking in (sport-)verenigingen, cultuur- en overige organisaties door het intensiveren van de samenwerking met het onderwijs (o.a. door middel van combinatie-functionarissen).
Het coördineren van het Goudse activiteitenaanbod voor kinderen van 12 t/m 15 jaar met specifieke aandacht voor kinderen met een taal- of ontwikkelachterstand.
Voor subsidies in het kader van Onderwijsachterstandenbeleid en Volwasseneneducatie zijn aparte subsidieregelingen opgesteld. De doelstellingen voor deze regelingen zijn daarom niet in deze beleidsregels opgenomen. Meer informatie over regelingen kunt u vinden op het subsidieloket op de website van de gemeente.
Programma 4 Sociaal domein
1. Iedereen kan meedoen
1 Kinderen en jongeren groeien gezond en veilig op en krijgen de kans zich te ontwikkelen
Doelstelling
Subdoelstelling (beleidsmatig resultaat) / middel
Inwoners met een meervoudige hulpvraag worden geholpen volgens de richtlijn 1Gezin1Plan1Regisseur (februari 2017) met een integraal plan voor het huishouden. Inwoners houden, waar mogelijk, regie op hun eigen plan.
Er is een integrale vraagbenadering met daaruit voortkomend een plan met de regie bij de cliënt gerealiseerd.
Signalen van (ernstige) zorgen over de veiligheid van kinderen worden volgens de meldcode opgepakt.
Jeugd
Alle kinderen en jongeren krijgen optimale ontwikkelingsmogelijkheden om hun talenten te ontplooien en uit te groeien tot zelfstandige en zelfbewuste inwoners.
Elk kind in het basisonderwijs en het speciaal basisonderwijs maakt (via de Brede School) kennis met het Gouds activiteitenaanbod op de terreinen van sport, cultuur, natuur en techniek, zorg en welzijn, en educatie.
Het coördineren van het Gouds activiteitenaanbod voor kinderen tot 12 jaar met specifieke aandacht voor kinderen met een beperking of achterstand, het monitoren hoe de voorzieningen worden benut en het zo veel mogelijk oplossen van praktische problemen die zich daarbij voordoen.
Het bevorderen van de instroom van kinderen tot 12 jaar en in het bijzonder van kinderen met een achterstand of een beperking in (sport-)verenigingen, cultuur- en overige organisaties door het intensiveren van de samenwerking met het onderwijs (o.a. door middel van combinatie- functionarissen).
Het vrijwillig kinder-/jongerenwerk, toegankelijk voor jeugdigen met en zonder beperking, biedt zinvolle vrijetijdsbesteding en bevordert de sociale betrokkenheid van jeugdigen.
Goudse jongeren worden gewezen op en actief betrokken bij het vieren van onze vrede.
Het actief en eigentijds betrekken van kinderen en jongeren bij vraagstukken rond democratie, discriminatie en/of tolerantie.
Het bieden van stimuleringsactiviteiten aan kinderen die door omstandigheden extra stimulans kunnen gebruiken voor het leren op school.
2 Iedereen die kan werken, werkt naar vermogen of is actief voor de samenleving
Doelstelling
Subdoelstelling (beleidsmatig resultaat) / middel
Vrijwilligers
Een vitale sterke samenleving, gebaseerd op eigen kracht van inwoners van Gouda met actieve vrijwilligers.
Werving, scholing, inzet en begeleiding van jonge vrijwilligers, werknemersvrijwilligers en vitale vrijwilligers.
Vrijwilligers ondersteunen inwoners met een hulpvraag om hen te versterken in hun eigen kracht.
Een krachtig vrijwilligersnetwerk.
Als nodig stimuleren, begeleiden en faciliteren professionals de vrijwilligers bij de uitvoering van hun vrijwilligerswerk.
Vluchtelingenwerk
Verblijfsgerechtigden doen mee in Gouda.
Verblijfsgerechtigden krijgen de maatschappelijke begeleiding die nodig is om te participeren in Nederland.
3 Ouderen en mensen met een beperking zijn zo lang mogelijk zelfredzaam en participeren in de samenleving *
Doelstelling
Subdoelstelling (beleidsmatig resultaat) / middel
Kwetsbare inwoners van Gouda kunnen participeren in de samenleving op een manier die aansluit bij hun wensen en mogelijkheden.
Bevorderen van zelfredzaamheid en participatie in de samenleving van (kwetsbare) inwoners met een beperking in de zelfredzaamheid.
Systematisch benutten van de eigen kracht, het sociaal netwerk, algemene en voorliggende voorzieningen, burgerkracht en verbinding met de dagelijkse omgeving.
Leveren van ondersteuning ‘dichtbij’ die aansluit bij de wensen en behoeften van de inwoner en die laagdrempelig, toegankelijk en zonder indicatie beschikbaar is.
Adequate ondersteuning en kortdurende begeleiding voor kwetsbare burgers die ertoe leiden dat mensen zo goed mogelijk kunnen participeren in de samenleving.
*Zie ook subsidieregeling ‘Ontmoeten en Meedoen in Gouda’
4 Mensen nemen in eerste instantie verantwoordelijkheid voor hun situatie en dragen zo veel mogelijk bij aan de oplossing van hun problemen en die van anderen *
Doelstelling
Subdoelstelling (beleidsmatig resultaat) / middel
Inwoners benutten de eigen kracht, het sociaal netwerk, algemene en voorliggende voorzieningen, burgerkracht en verbinding met de dagelijkse omgeving om te kunnen participeren en om hun zelfredzaamheid te vergroten.
In eerste instantie worden, als dat mogelijk is, de eigen kracht, het sociaal netwerk, en de algemene en voorliggende voorzieningen benut om tegemoet te komen aan een hulpvraag.
Inwoners en hun netwerk houden zoveel als mogelijk de regie op hun situatie en de oplossing van hun problemen.
Inwoners benutten de eigen kracht, het sociaal netwerk, algemene en voorliggende voorzieningen, burgerkracht en verbinding met de dagelijkse omgeving om ervoor te zorgen dat jeugdigen participeren en gezond opgroeien.
Bevorderen van de ontwikkeling van oudernetwerken en inzet vrijwilligers.
Ketenpartners werken met 1Gezin1Plan1Regisseur. Overige aanbieders zijn hiermee bekend en weten wat de methode inhoudt.
Inwoners en hun sociaal netwerk houden zoveel als mogelijk de regie op hun situatie en de oplossing van hun problemen.
Jeugdigen krijgen passende ondersteuning en een gedegen aanbod aan opgroeiondersteuning en ouders krijgen passende ondersteuning en een gedegen aanbod aan opvoedondersteuning om zodoende grotere problemen te voorkomen
Professionals versterken de gezamenlijke betrokkenheid van ouders, school en zorg met betrekking tot het kind en stimuleren ouderpartnerschap.
Bevorderen van de afname van het gebruik van individuele voorzieningen: vragen/behoeften van jeugdigen en ouders worden zo vroeg mogelijk gesignaleerd en op maat opgepakt; collectief waar mogelijk, individueel waar nodig
Moeilijk te bereiken ouders van kinderen met risico’s op ontwikkelingsachterstand en opvoedingsproblemen, thuis en in de wijken in Gouda in groepsverband spel-, taal- en opvoedingsondersteuning bieden.
Waar nodig specifieke acties ondernemen om gezinnen met een niet-Nederlandse achtergrond en/of complex
gezinssysteem te ondersteunen, waaronder het stimuleren van ouderpartnerschap
De eigen kracht en het sociale netwerk van jongeren versterken, problemen voorkomen en (eerder) signaleren dat jongeren hulp nodig hebben.
De preventieve ondersteuning voor jeugd op scholen verbinden met de hulp en ondersteuning van het sociaal team/lokale toegang (team OSA).
Meer en beter benutten van eigen kracht, sociaal netwerk, algemene en preventieve voorzieningen.
*Zie ook subsidieregeling ‘Ontmoeten en Meedoen in Gouda’
5 Inwoners vinden hulp en ondersteuning dichtbij, in de buurt *
Doelstelling
Subdoelstelling (beleidsmatig resultaat) / middel
Kwetsbare inwoners van Gouda kunnen met hulp en ondersteuning die nodig is hun leven optimaal zelf vormgeven op een manier die past bij hun wensen en mogelijkheden.
Leveren van ondersteuning ‘dichtbij’ die aansluit bij de wensen en behoeften van de inwoner en zijn omgeving die laagdrempelig toegankelijk en zonder indicatie beschikbaar is.
Inwoners die in de terminale fase van hun leven meer zorg en ondersteuning nodig hebben dan professionele en informele zorgverleners in de thuissituatie kunnen bieden, kunnen deze laatste maanden van hun leven in een Hospice terecht.
Inzet van huishoudelijke hulp binnen het hospice volgens de geldende tarieven.
Aantoonbaar verminderen van de druk op de tweede lijn van gespecialiseerde (geïndiceerde) hulp en zorg in multiproblem situaties.
Minder dure zorg en ondersteuning (+ escalaties/ crisissituaties) worden voorkomen.
Het verminderen van gezondheidsachterstanden in wijken waar deze het grootst zijn.
Het inzetten van gezondheidsinterventies per gebied die passen in de integrale aanpak per gebied.
Jeugd
Leveren van ondersteuning ‘dichtbij’ die aansluit bij de wensen en behoeften van resp. de cliënt en het gebied en die laagdrempelig, toegankelijk, en zonder indicatie beschikbaar is.
Er is een gebiedsgericht netwerk dat uitvoering geeft aan een afgestemd en samenhangend (niet overlappend) preventief aanbod en aan effectieve signalering.
Mantelzorg
Mantelzorgers zijn in staat hun zorgtaak uit te voeren op een manier die bij hen past en waar zij zich prettig bij voelen, waarbij zij voldoende ruimte voor zichzelf over houden, hun sociale netwerk kunnen onderhouden en waar gewenst blijven deelnemen aan de samenleving.
Mantelzorgers worden waar nodig begeleid, ondersteund en/of ontlast bij hun mantelzorgtaken.
Het ondersteuningsaanbod is goed bekend onder de mantelzorgers, sociaal teams, intermediairs, huisartsen, maatschappelijk werk, ouderenadviseurs, enz.
Het ondersteuningsaanbod sluit aan op de behoeften van mantelzorgers.
Voor mantelzorgers zijn er voldoende mogelijkheden om al dan niet tijdelijk ontlast te kunnen worden in hun zorgtaak.
Mantelzorgers voelen zich erkend en gewaardeerd.
Buurtbemiddeling
Adequaat optreden van partijen in gevallen van (woon)overlast.
Bewoners zelfredzamer maken zodat conflicten eventueel met enige ondersteuning worden opgelost, zonder tussenkomst van professionals.
Voorkomen van escalatie van conflicten door het bieden van ondersteuning.
Bewoners zelfredzamer maken zodat conflicten eventueel met enige ondersteuning worden opgelost, zonder tussenkomst van professionals.
*Zie ook subsidieregeling ‘Ontmoeten en Meedoen in Gouda’
6 Voor wie dat nodig heeft is een veilig vangnet beschikbaar
Doelstelling
Subdoelstelling (beleidsmatig resultaat) / middel
Bestrijden armoede en schulden: samen mee(r) doen
Het voorkomen of bestrijden van (sociale) uitsluiting en of schulden voor de huishoudens die van een inkomen rond het sociaal minimum moeten rondkomen.
Bieden van noodhulp door verstrekking van materiële hulp aan minima (gezinnen).
Het bieden van materiële ondersteuning gericht op participatie van kinderen uit gezinnen met minimale financiële middelen waardoor sociale uitsluiting wordt voorkomen.
Schuldhulpverlening
Kwetsbare volwassenen (18+) zijn weerbaarder, voeren regie over hun eigen leven en schuldenproblematiek wordt voorkomen.
Kwetsbare burgers krijgen hulp bij betalingsachterstanden en bij het voorkomen van schulden. De hulp richt zich op:
-het bieden van laagdrempelige hulp, bijvoorbeeld het inrichten van thuisadministratie;
-de inwoner ondersteunen om op eigen kracht de financiën op orde te houden of te brengen;
-het tijdig doorverwijzen naar inkomensondersteunende voorzieningen en gemeentelijke schuldhulpverlening bij complexe, problematische of dreigende schulden.
Jeugd
Onderwijs en scholing draagt bij aan preventie van armoede.
Financieel kwetsbare scholieren (PO en VO) kunnen deelnemen aan huiswerkbegeleiding gericht op het bevorderen van kansengelijkheid en maximale (onderwijsparticipatie). Deze huiswerkbegeleiding richt zich op heterogeen samengestelde groepen uit primair onderwijs c.q. voortgezet onderwijs en biedt doorlopende leerlijnen. De begeleiding richt zich ook op het versterken van ouderparticipatie.
Beleidsdoelstellingen voor subsidieaanvragen maatschappelijke zorg
1. Integrale aanpak
Doelstelling
Subdoelstelling (beleidsmatig resultaat) / middel
Complexe huishoudens ontvangen hulp die gebaseerd is op een integraal ondersteuningsplan met aandacht voor alle leefgebieden.
Voor iedereen binnen de maatschappelijke zorg is een trajectplan opgesteld gebaseerd op 1Gezin1Plan1Regisseur.
Maatschappelijke zorg met innovatie van de maatschappelijke opvang en aandacht voor doorstroom naar passende woonruimte en woonvorm.
De ondersteuningsvraag wordt integraal benaderd.
Het verdelen van de schaarste aan ondersteuning en zorg vraagt om keuzes gegeven de beperkte financiële middelen bij gemeenten.
2. Preventie
Doelstelling
Subdoelstelling (beleidsmatig resultaat) / middel
Voorkomen van dakloosheid en meer zicht op problemen achter de voordeur, zodat deze eerder gesignaleerd en aangepakt worden.
Voorkomen dat inwoners geestelijke gezondheidszorg nodig hebben.
Voorkomen en verminderen van problematisch alcohol-, medicijn- en drugsgebruik en van problematisch gokgedrag.
Organisaties werken intensief met elkaar samen aan een integrale en vraaggerichte aanpak waarin de eigen kracht en netwerk van inwoners centraal staan.
Voorkomen van huisuitzettingen en opvang heeft prioriteit.
Geen zwerfjongeren meer op straat in Gouda.
Alle zwerfjongeren worden gesignaleerd, geregistreerd en gescreend.
Zwerfjongeren worden integraal en vraaggericht benaderd.
De participatie en zelfredzaamheid van kwetsbare inwoners wordt bevorderd.
Zorgmijders worden outreachend benaderd, zijn in beeld en worden actief toegeleid naar zorg en opvang.
Alle partijen dragen bij aan een sluitende samenwerking in de keten.
Inwoners wonen zo zelfstandig mogelijk.
Inwoners hebben passende ondersteuning en kunnen participeren naar vermogen, daar waar nodig met hulp uit het eigen netwerk.
Hanteerbare mate van overlast door personen met verward gedrag op straat en in de buurt.
Er is een sluitende keten omtrent personen met verward gedrag.
Het verminderen van recidive van overlastgevers door het bieden van de juiste zorg en begeleiding.
3. Opvang, voorzieningen en toewerken naar eigen regie
Doelstelling
Subdoelstelling (beleidsmatig resultaat) / middel
(ex-)Cliënten/inwoners uit de regio participeren en herstellen in de buurt.
Het versterken van eigen kracht en netwerk staan centraal. Het doel is dat inwoners zoveel als mogelijk hun leven zelfstandig op de rit krijgen en houden.
Waar mogelijk worden algemene welzijnsvoorzieningen ingezet.
Alle inwoners uit de doelgroep hebben een nuttige dagbesteding.
Laagdrempelige begeleiding door vrijwilligers wordt bevorderd.
De inzet van ervaringsdeskundigen maakt deel uit van de zorg en begeleiding voor inwoners en de organisaties.
De ondersteuning en hulpverlening duurt zo kort als nodig, maar zo lang als noodzakelijk.
Doorstromen naar huisvesting heeft prioriteit.
In zorg en opvang brengen van mensen uit de regio die nu nog dakloos en/of zorgmijdend zijn en verbeteren van de doorstroom.
Er is een adequate 24 uurs- en dagopvang.
Verblijf in de opvang is zo kort mogelijk.
Er is maatwerkbegeleiding en opvang specifiek voor zwerfjongeren.
Bevorderen dat mensen die in zorg en opvang zitten, uitstromen. Er wordt (woon)begeleiding ingezet op de benodigde levensgebieden.
Aanbieders zijn meer dan een ingekochte dienstverlener: samenwerking en eigen verantwoordelijkheid zijn cruciaal.
De inwoner (in zijn al dan niet opnieuw vorm te geven sociale context) en de eigen regie staan centraal.
De juiste zorg en ondersteuning op het juiste moment.
4. Aanpak geweld in huiselijke kring
Doelstelling
Subdoelstelling (beleidsmatig resultaat) / middel
Geweld is eerder en beter in beeld. Zo mogelijk wordt voorkomen dat er geweld ontstaat Iedereen weet wat te doen bij (een vermoeden van) huiselijk geweld en kindermishandeling.
Professionals werken met een meldcode binnen de organisatie, zoals deze vanaf 1 januari 2019 van kracht is (incl. afwegingskader).
Inwoners kunnen huiselijk geweld en/of kindermishandeling herkennen en weten waar ze terecht kunnen.
Er wordt informatie, advies en deskundigheidsbevordering geboden ter ondersteuning van de lokale infrastructuur.
Geweld stoppen en duurzaam oplossen; door samenhangende systeemgerichte hulp te bieden en te monitoren voor alle betrokkenen en hun sociale netwerk, gericht op duurzaam herstel van veiligheid.
Er wordt passende hulp en expertise geboden om het geweld duurzaam te stoppen. Uitgangspunt hierbij is de visie Gefaseerd samenwerken aan Veiligheid (2021). Ook wordt gewerkt volgens 1Gezin1Plan1Regisseur en met veiligheidsplannen en worden effectieve interventies ingezet gericht op herstel van de veiligheid.
Er wordt passende herstelhulp geboden aan alle betrokkenen, zowel slachtoffers als daders.
Er wordt passende hulp geboden voor alle betrokken systeemleden om te herstellen van de gevolgen van de onveilige situatie. Omdat vaak meerdere hulpverleners/organisaties betrokken zijn, wordt samengewerkt volgens de werkwijze 1Gezin1Plan1Regisseur.
Programma 5 Cultuur, sport en recreatie
Recreatie
1. Bevorderen van de economische vitaliteit van Gouda door de binnenstad levendiger en aantrekkelijker te maken voor bedrijven, bewoners en bezoekers
Doelstelling
Subdoelstelling (beleidsmatig resultaat) / middel
Gouda als aantrekkelijke (binnen)stad positioneren en bezoekers aantrekken die langer blijven en meer besteden.
Het stimuleren van evenementen en toeristische activiteiten en daarmee de bekendheid van Gouda verhogen.
De museale waarde van oude schepen in de Goudse wateren benutten als toeristische trekker.
Voor subsidies in het kader van Sterevenementen en Volksfeesten zijn aparte subsidieregelingen opgesteld. De doelstellingen voor deze regelingen zijn daarom niet in deze beleidsregels opgenomen. Meer informatie over regelingen kunt u vinden op het subsidieloket op de website van de gemeente.