Aanhef
Vergunningen – Toezicht – Handhaving
Fysieke Leefomgeving
Bijlage: VTH-taken
In onderstaande tabellen worden de VTH-taken/werkzaamheden die wij uitvoeren beschreven en van toelichting voorzien. De VTH-taken die hieronder worden benoemd zijn:
1Behandelen omgevingsvergunningen en meldingen
2Toezicht omgevingsvergunningen en meldingen
3Uitvoeren van gebieds- en/of objectgericht toezicht fysieke leefomgeving
4Juridische handhaving en beleid
5Overige werkzaamheden
5aWonen
Per taak zal er beschreven worden:
-Wat de taak inhoudt: uit welke taken of werkzaamheden bestaat de VTH-taak?
-Welke relatie er is met de prioriteiten uit het VTH-beleid: aan welke activiteiten binnen de taken moet op basis van de risicoanalyse prioriteit worden gegeven?
-Omvang van de taak: wat is het verwachte aantal werkzaamheden dat zal worden verricht?
-Doelstelling: wat zijn de doelstellingen die we voor deze taak willen behalen?
-Indicatoren: aan de hand van welke indicatoren meten we of de gestelde doelstellingen zijn behaald?
-Benodigde capaciteit: hoeveel uur (FTE) verwachten we per functie te besteden aan de uitvoering voor de werkzaamheden binnen de taak?
Hieronder worden de taken beschreven:
1Behandelen omgevingsvergunningen en meldingen
Omschrijving taak
Wat doen we?
-Het behandelen van aanvragen vergunningen/ontheffingen/meldingen etc. en deze verlenen, weigeren, wijzigen of intrekken.
-Het begeleiden van het proces, uitzetten van adviezen bij (externe) partners en bewaken van termijnen.
-Het behandelen en beantwoorden van informatieverzoeken.
-Het opbouwen, behouden en verbeteren van klantenrelaties door het voeren van gesprekken.
De preventiestrategie en de vergunningenstrategie die wij voor vergunningverlening hanteren wordt beschreven in het Bijlagenboek VTH-beleid 2025-2028.
Relatie met prioriteiten uit het VTH-beleid 2025-2028
Wat vinden we belangrijk?
-Bestaande bouw: brandveiligheid
-Bestaande bouw: constructieve veiligheid
-Gebouwen met een gezondheidszorgfunctie
-Gebouwen met een onderwijsfunctie
-Gebouwen met een bijeenkomstfunctie met hoge bezettingsgraad
Omvang taak
Welke werkzaamheden worden er verricht?
Het verwachte aantal werkzaamheden t.b.v. het verlenen van vergunningen en meldingen voor het jaar 2026 houden bij we de onderstaande typering met aantallen aan:
Informatieverzoeken algemeen: 200
Informatievoorziening telefonisch: 600
Principeverzoeken, vooroverleg etc.: 50
Omgevingsvergunningen:
-Bouw: 225
-Aanleg: 4
-Sloop: 56
-Monumenten: 25
-Reclame: 12
-Kappen: 19
-Strijdigheid bestemmingplan: ontheffingen binnenplanse afwijking: 40
-Strijdigheid bestemmingsplan: bopa: 25
-Gebruik (brandveilig): 3
-Milieu; vergunning: 1
Melding in-/uitrit: 10
Sloopmelding Bbl: 26
Sloopmeldingen (asbest) particulier: 26
Gebruiksmeldingen: 12
Doelstelling
Welk doel hebben wij voor ogen?
-95% van de vergunningaanvragen wordt binnen de beslistermijn afgehandeld
-90% van de vergunningaanvragen wordt afgehandeld zonder verlenging beslistermijn
Indicatoren
Hoe wordt dit gemeten?
-aantal vergunningaanvragen & meldingen.
-aantal informatieverzoeken.
-aantal verlengingsbesluiten.
-vastleggen doorlooptijd omgevingsvergunningen (datum aanvraag tot datum besluit)
Benodigde capaciteit per functie
Hoeveel uur verwachten wij bezig te zijn met de werkzaamheden per functie?
-vergunningverlener: 4.943 uur (3,53 FTE)
-jurist: 237 uur (0,17 FTE)
-administratie: 619 uur (0,44 FTE)
-toezichthouder: 298 uur (0,21 FTE)
Raming benodigde uren voor 2026: 6.097 uur (4,36 FTE)
2Toezicht omgevingsvergunningen en meldingen
Omschrijving taak
Wat doen we?
-Het preventief toezien op de uitvoering van vergunningen, meldingen, ontheffingen etc.
-Afhandelen van klachten naar aanleiding van vergunningen, meldingen, ontheffingen etc.
-Stilleggen van activiteiten (bouw-, sloop, gebruik etc.) bij geconstateerde overtredingen.
-Het vastleggen/rapporteren van bevindingen.
-Het opbouwen, behouden en verbeteren van klantenrelaties door het voeren van gesprekken.
De toezichtstrategie die wij hanteren voor toezicht wordt beschreven in het Bijlagenboek VTH-beleid 2025-2028.
Relatie met prioriteiten uit het VTH-beleid 2025-2028
Wat vinden we belangrijk?
-Gebouwen met gezondheidszorgfunctie
-Gebouwen met onderwijsfunctie
-Gebouwen met bijeenkomstfunctie met hoge bezettingsgraad
Omvang taak
Welke werkzaamheden worden er verricht?
-Inspecties bouw: 225
-Inspecties monumenten: 24
-Opdrachten: 150
Doelstelling
Welk doel hebben wij voor ogen?
-Gebouwen met een gezondheidszorgfunctie, onderwijsfunctie en bijeenkomstfunctie met een hoge bezettingsgraad zijn volledig (Toezichtniveau 4) gecontroleerd
-Alle sloopactiviteiten zijn volledig gecontroleerd op Sloopveiligheid
Indicatoren
Hoe wordt dit gemeten?
-Aantal verleende omgevingsvergunningen (voor gebouwen met gezondheidszorg-, onderwijs- en/of overige gebruiksfuncties met een hoge bezettingsgraad)
-Aantal sloopmeldingen
Benodigde capaciteit per functie
Hoeveel uur verwachten wij bezig te zijn met de werkzaamheden per functie?
-vergunningverlener: 58 uur (0,04 FTE)
-jurist: 58 uur (0,04 FTE)
-administratie: 232 uur (0,17 FTE)
-toezichthouder: 1.903 uur (1,36 FTE)
Raming benodigde uren voor 2026: 2.251 uur (1,61 FTE)
3Uitvoeren van gebieds- en/of objectgericht toezicht fysieke leefomgeving
Omschrijving taak
Wat doen we?
-Het preventief en/of repressief toezien op de illegale activiteiten (bouw & bewoning).
-Het preventief en/of repressief toezien op Bestaande Bouw op de aspecten. Brandveiligheid en Constructieve Veiligheid.
-Afhandelen van klachten.
-Het vastleggen/rapporteren van bevindingen.
-Het opbouwen, behouden en verbeteren van klantenrelaties door het voeren van gesprekken.
-Het preventief en/of repressief toezien op Illegaal wijzigen van (Rijks-)monumenten, en Beschermd Stadsgezicht/Erfgoed.
De toezichtstrategie die wij hanteren voor toezicht wordt beschreven in het Bijlagenboek VTH-beleid 2025-2028.
Relatie met prioriteiten uit het VTH-beleid 2025-2028
Wat vinden we belangrijk?
-Bestaande gebouwen: brandveiligheid
-Bestaande gebouwen: constructieve veiligheid
-Gebruik (bestemmingsplan: illegale bewoning
-Monumenten: illegaal wijzigen (Rijks-) monument
-Monumenten: Beschermd Stadsgezicht/Erfgoed
Omvang taak
Welke werkzaamheden worden er verricht?
-toezicht beschermd stadsgezicht
-toezicht monumenten
Doelstelling
Welk doel hebben wij voor ogen?
-een actueel en volledig beeld van alle gebieden
-een redelijk goed beeld van alle gebouwen
-brand- en constructief veilige gebouwen
-voorkomen van onveilige situaties
Indicatoren
Hoe wordt dit gemeten?
-aantal controles risicovolle panden op basis van het gebouwenbestand
-aantal controles illegale bouw
-aantal geconstateerde overtredingen illegale bouw
Benodigde capaciteit per functie
Hoeveel uur verwachten wij bezig te zijn met de werkzaamheden?
250uur (0,18 FTE)
4Juridische handhaving en beleid
Omschrijving taak
Wat doen we?
-Het doen van een legalisatieonderzoek.
-Het opstellen van vooraankondigingen, handhavingsbeschikkingen en verweerschriften/pleitnota’s.
-Het vertegenwoordigen van de gemeente bij (hoor-)zittingen in bezwaar en/of (hoger) beroep.
-Het begeleiden van het proces in handhavingsdossiers en bewaken van afspraken en termijnen.
-Het juridisch adviseren.
-Het actualiseren van vergunningen, beleid, uitvoeringsprogramma’s en jaarverslagen.
-Het opbouwen, behouden en verbeteren van klantenrelaties.
Handhaving vindt plaats volgens onze handhavingsstrategie zoals beschreven in het in het Bijlagenboek VTH-beleid 2025-2028.
Relatie met prioriteiten uit het VTH-beleid 2025-2028
Wat vinden we belangrijk?
-Brandveiligheid
-Constructieve veiligheid
-Gebruik (bestemmingsplan/omgevingsplan): illegale bewoning
-Illegaal wijzigen van (Rijks-) monument
-Beschermd Stadsgezicht/Erfgoed
Omvang taak
Welke werkzaamheden worden er verricht?
-verzoeken om handhaving: 72
-bezwaarschriften behandeld (omgevingsrecht): 36
-bezwaar leges: 6
-(hoger) beroepszaken en/of voorlopige voorzieningen: 12
Doelstelling
Welk doel hebben wij voor ogen?
-90% van de bezwaren of beroepen bij vergunningen en handhavingsbesluiten is ongegrond, niet-ontvankelijk of wordt ingetrokken
-20% van de handhavingsverzoeken wordt zonder procedure afgedaan
-10% van de bezwaren worden zonder juridische procedure afgedaan
-voldoen aan de Kwaliteitscriteria VTH (versie 3.0, 1 januari 2025)
Indicatoren
Hoe wordt dit gemeten?
-aantal verzoeken om handhaving.
-aantal bezwaar en (hoger) beroepszaken.
-aantal buurtbemiddeling-/mediationgesprekken.
Benodigde capaciteit per functie
Hoeveel uur verwachten wij bezig te zijn met de werkzaamheden per functie?
-vergunningverlener: 164 uur (0,12 FTE)
-jurist: 2.189 uur (1,56 FTE)
-administratie: 54 uur (0,04 FTE)
-toezichthouder: 328 uur (0,23 FTE)
Raming benodigde uren voor 2026: 2.735 uur (1,95 FTE)
5Overige werkzaamheden
Omschrijving taak
Wat doen we?
Naast de kernactiviteiten zoals vergunningverlening en toezicht, voeren wij ook een breed scala aan overige werkzaamheden uit. Deze taken variëren van wettelijke verplichtingen tot het opstellen en herzien van beleid. Deze taken dragen bij aan het verder ontwikkelen en optimaliseren van duurzaamheid, beleid en wet- en regelgeving. Door deze diverse werkzaamheden kunnen we flexibel inspelen op veranderende omstandigheden en een duurzame en goed georganiseerde leefomgeving bevorderen.
Relatie met prioriteiten uit het VTH-beleid 2025-2028
Wat vinden we belangrijk?
-Brandveiligheid
-Constructieve veiligheid
-Gebruik (bestemmingsplan/omgevingsplan): illegale bewoning
-Illegaal wijzigen van (Rijks-) monument
-Beschermd Stadsgezicht/Erfgoed
Omvang taak
Welke werkzaamheden worden er verricht + aantal uren?
-* BAG registratie
200uur
-Welstandsbeleid actualiseren
32uur
-Input leveren VTH-jaarverslag en uitvoeringsprogramma
32uur
-VTH beleid
32uur
-Legestarieventabel aanpassen
16uur
-Beleidsmatige taken Omgevingswet
278uur
-Erfgoedcommissie
152uur
-VTH implementatie PowerBrowser
128uur
-Molenvliet
54uur
-Brandveiligheid
8uur
gevels/breedplaatvloeren ministerie
8uur
-Wet kwaliteitsborging
90uur
-Handhaving arbeidsmigranten (* BRP op orde)
1.040 uur
-Verbeteren dienstverlening
24uur
-Actualiseren bestemmingplan/Omgevingsplan
82uur
-Duurzaamheidsmaatregelen
32uur
-Intaketeam openbare ruimte
180uur
-Reclame binnenstad
56uur
Verdeling uren overige taken per functie:
vergunningverlener: 610 uur (0,44) FTE)
-jurist: 1.164 uur (0,83) FTE)
-administratie: 270 uur (0,19 FTE)
-toezichthouder: 566 uur (0,40 FTE)
Raming benodigde uren voor 2026: 2.610 uren (1,69 FTE)
Doelstelling
Welk doel hebben wij voor ogen?
-Verbeteren van dienstverlening en digitaliseren van processen
-Actuele en toekomstbestendige beleidsontwikkeling
-Vergroten van leefbaarheid en veiligheid
-Beschermen en behouden van erfgoed
-Duurzaam en toekomstgericht bouwen
Indicatoren
Hoe wordt dit gemeten?
-Tijdigheid beleidsactualisaties
-Aantal klachten over dienstverlening
-Aantal duurzame maatregelen uitgevoerd
* Een nieuwe taak die erbij komt is het registeren van nieuwe betaalbare woningen voor het aanvragen van de realisatiestimulans. Wonen en VTH willen dit combineren met het toezicht op de BAG. Door deze slimme combinatie te maken, vraagt deze nieuwe taak weinig extra inzet van de toezichthouder. Een collegevoorstel met werkwijze voor registreren en inzet van ambtelijke capaciteit volgt in december 2025 of januari 2026.
* Het project BRP op orde wordt in 2026 voortgezet. Voor het project worden controles uitgevoerd waarbij vaak ook overtredingen van het omgevingsplan worden gezien. Bijvoorbeeld dat er eengezinswoningen worden verhuurd voor het huisvesten van tijdelijke werknemers. Daartegen kan dan handhavend worden opgetreden. Dit vraagt extra capaciteit voor toezichthouders en juristen. Voor de verlenging van het project is in 2026 incidenteel budget beschikbaar.
5aWonen
Omschrijving taak
Wat doen we?
-Controles en handhaving op regels die gelden voor opkoopbescherming
-Controles en handhaving op regels uit Wet betaalbare huur en de Wet goed verhuurderschap
-*Startersleningen
Relatie met prioriteiten uit het VTH-beleid 2025-2028
Wat vinden we belangrijk?
-*Opkoopbescherming
-Wet goed verhuurderschap
-Wet betaalbare huur
Omvang taak
Welke werkzaamheden worden er verricht?
-toetsen aanvragen startersleningen: 100 uur
-Meldingen Wet goed verhuurderschap en Wet betaalbare huur: 50 uur
-Opkoopbescherming: 150 uur
-Administratie en juridische werkzaamheden: 15 uur
Verdeling uren overige taken per functie:
-jurist: 5 uur (0,004 FTE)
-administratie: 10 uur (0,008 FTE)
-toezichthouder: 300 uur (0,21 FTE)
Totaal aantal uren: 315 uur (0,23 FTE)
Doelstelling
Welk doel hebben wij voor ogen?
-Naleving van regels over opkoopbescherming
-Herstellen van overtredingen die zien op illegale verhuur
-Het zorgen voor betere betaalbare huurwoningen
Indicatoren
Hoe wordt dit gemeten?
-Aantal meldingen
-Aantal overtredingen
* De gemeenteraad zal in Q1 van 2026 een besluit nemen over het vervolg op de starterslening. Als de raad besluit om door te gaan met de starterslening geldt daarbij op=op. Het aantal aanvragen dat de toezichthouder in behandeling kan nemen hangt dus af van de hoogte van een eventuele storting in het fonds.
* Overwogen wordt om het gebied waarvoor opkoopbescherming geldt uit te breiden. Dit maakt deel uit van de evaluatie die in de zomer van 2026 zal plaatsvinden. Bij de evaluatie zal mogelijk het voorstel betrokken worden om af te schalen tot steekproeven. Het is nu nog te vroeg om het strenge toezicht vanwege de het capaciteitstekort bij de toezichthouders te beperken tot steekproeven.