Hoofdstuk 1: Inleiding.
Artikel 1: Juridisch kader.
In de APV van de gemeente Gilze en Rijen gaat afdeling 3 (paragraaf 4) over toezicht op smartshops, headshops, growshops, belshops/belwinkels en internetcafés. De relevante artikelen daaruit zijn:
Artikel 2.3.4.1 Begripsomschrijvingen
In deze afdeling wordt verstaan onder:
a.smartshop: een winkel waarin de hoofdactiviteit of één van de hoofdactiviteiten wordt gevormd door detailhandel in psychotrope stoffen
b.headshop: een winkel waarin de hoofdactiviteit of één van de hoofdactiviteiten wordt gevormd door detailhandel in attributen die samenhangen met het gebruik van softdrugs, zoals pijpjes en vloeitjes
c.growshop: een winkel waarin de hoofdactiviteit of één van de hoofdactiviteiten wordt gevormd door detailhandel in kweekbenodigdheden, zoals meststoffen, bestrijdingsmiddelen, plantenvoeding, kweek van hennep, cannabis dan wel soortgelijke planten
d.belshop of belwinkel: inrichting waarin de hoofdactiviteit of één van de activiteiten wordt gevormd door aan derden gelegenheid te bieden tot elektronisch berichtenverkeer, (internationaal) telefoonverkeer, dan wel aanverwante diensten
e.internetcafé: inrichting waarin de hoofdactiviteit of één van de activiteiten wordt gevormd door aan derden gelegenheid te bieden tot elektronisch berichtenverkeer dan wel aanverwante diensten
f.inrichting: een voor het publiek toegankelijke ruimte waarin bedrijfsmatig, in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was of anders dan om niet handelingen en/of werkzaamheden worden verricht die zijn aan te merken als het exploiteren van een smartshop, headshop, growshop, belshop/belwinkel of internetcafé
g.exploitant: degene die een inrichting exploiteert
Artikel 2.3.4.2 Nadere regels
1Het college is bevoegd een gebied aan te wijzen waarbinnen deze afdeling van toepassing is.
2Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot het maximale aantal inrichtingen, al dan niet categorisch, binnen het gebied.
Artikel 2.3.4.3 Vergunningplicht
1Het is verboden een inrichting te exploiteren zonder vergunning van de burgemeester.
2De aanvraag om vergunning dient te geschieden met een door de burgemeester vastgesteld formulier.
3De vergunning wordt alleen aan natuurlijke personen verleend.
4De vergunning wordt uitsluitend verleend aan de exploitant, is persoonsgebonden en kan niet worden overgedragen.
Het college van burgemeester en wethouders is dus op grond van artikel 2.3.4.2 van de APV bevoegd nadere regels te stellen met betrekking tot het maximum aantal inrichtingen als bedoeld in artikel 2.3.4.1 van de APV. Nul kan in dit verband ook worden beschouwd als een maximum.
Volgens artikel 2.3.4.3 is het verboden om een inrichting zoals hierboven genoemd te exploiteren zonder vergunning van de burgemeester. Op dit moment zijn er geen vergunningen verleend voor growshops e.d. in de gemeente Gilze en Rijen.
Voor deze zogenaamde nuloptie zijn de volgende overwegingen aan de orde.
Artikel 2: Overwegingen.
De vestiging/aanwezigheid van een growshop e.d. is in Gilze en Rijen dus niet gewenst, omdat:
· uit landelijk onderzoek en uit politiegegevens blijkt dat growshops e.d. in toenemende mate een stimulerende en faciliterende rol vervullen bij de bedrijfsmatige hennepteelt;
· growshops e.d. stekken verkopen c.q. daarin bemiddelen, adviezen geven over hennepteelt, geteelde wiet kopen en hennepafval innemen;
· growshops e.d. full service bieden met betrekking tot illegale activiteiten. Deze shops zijn veelal niet meer dan facades van criminele samenwerkingsverbanden, waar op grote schaal wiet wordt ingekocht, terwijl er nauwelijks nog in kweekbenodigdheden wordt gehandeld;
· winsten van growshops e.d. mogelijkerwijs geïnvesteerd worden in andere criminele activiteiten zoals harddrugshandel;
· growshops e.d. (ernstige) overlast opleveren voor de directe omgeving;
· growshops e.d. afbreuk doen aan de veiligheid en leefbaarheid van de omgeving waarin zij zijn gevestigd;
· het tegengaan van vestiging van growshops e.d. past binnen de in ontwikkeling zijnde landelijke wetgeving;
· omslachtige procedures voorkomen worden wanneer onder het regime van deze landelijke wetgeving een eventueel verleende vergunning voor growshops e.d. moet worden ingetrokken;
· het binnen het drugs- en veiligheidsbeleid van de gemeente Gilze en Rijen past om uit te spreken dat de vestiging van growshops e.d. in Gilze en Rijen onwenselijk is en op deze wijze optimaal gebruik wordt gemaakt van de ter beschikking staande middelen en instrumenten om deze shops te weren.
Artikel 3: Vaststelling maximumstelsel.
Het college van burgemeester en wethouders van Gilze en Rijen bepaalt op grond van artikel 2.3.4.2 lid 2 van de Algemene Plaatselijke Verordening voor de gemeente Gilze en Rijen het maximale aantal inrichtingen als bedoeld in artikel 2.3.4.1 van de APV op nul.
Artikel 4: Bekendmaking en inwerkingtreding.
Deze beleidsregel incl. maximumstelsel wordt bekend gemaakt en treedt in werking één dag na bekendmaking.
Artikel 5: Citeertitel
Deze beleidsregel wordt aangehaald als "Beleidsregel ter zake een maximumstelsel” (toezicht op smartshops, headshops, growshops e.d.)
Rijen, 12 november 2013
Burgemeester en wethouders van de gemeente Gilze en Rijen,
de secretaris, de burgemeester,
ir.G.J.F.M. Vlekke dr. A.J.W. Boelhouwer