1. Inleiding
1.3 Resultaten evaluatie 2019
1.3.1 Evaluatie alcoholpreventie
Alcohol drinken op jonge leeftijd kan ongunstig zijn voor de ontwikkeling van de hersenstructuren wat blijvende gevolgen kan hebben voor met name het geheugen, concentratievermogen en leervermogen. Regelmatig drinken verhoogt de kans op verslaving en stimuleert agressief en risicovol gedrag.
Tot en met het jaar 2013 is in het kader van preventie in Zuidoost Brabant (21 gemeenten / SRE verband) het project ‘Laat je niet Flessen’ uitgevoerd. Dit betekende dat vanuit het project adviseurs beschikbaar werden gesteld om op lokaal niveau uitvoering te geven aan alcoholpreventie onder jeugdigen. In Geldrop-Mierlo is daar gebruik van gemaakt door meerdere activiteiten per jaar uit te voeren. De uitvoering gebeurde onder organisatie en vlag van het toenmalige Centrum voor Jeugd en Gezin. In 2013 is het project ‘Laat je niet flessen’ in de regio stopgezet en is besloten om de opgedane kennis en best practices te borgen in een toolkit en deze onder te brengen bij de GGD. Met de inwerkingtreding van de gewijzigde Drank- en Horecawet (oud) in 2013, werd vanaf dat moment het nog meer de eigen verantwoordelijkheid van een gemeente om in te zetten op alcoholpreventie. Daarbij konden gemeenten gebruik maken van vorengenoemde toolkit. Gemeente Geldrop-Mierlo heeft hier ook nog twee jaar gebruik van gemaakt (tot en met 2015).
Vanaf het jaar 2016 zijn er geen preventieve activiteiten op het gebied van jeugdigen en alcohol uitgevoerd door de gemeente Geldrop-Mierlo. De reden hiervan ligt in een andere prioritering van activiteiten. Door de decentralisatie van jeugdhulp en Wmo begeleiding is, op basis van de visie Persoonlijk & Dichtbij, ervoor gekozen om de preventieactiviteiten te beleggen bij de afdeling Centrum voor Maatschappelijke Deelname. De decentralisaties hebben een grote impact gehad op de organisatie van het gehele sociaal domein. Er is bewust voor gekozen om de beschikbare capaciteit op andere zaken in te zetten, zoals de directe ondersteuning van inwoners (en zoveel mogelijk voorkomen van wachtlijsten), het inrichten van werkprocessen, systemen en samenwerkingsverbanden tussen partners, het inkopen van de benodigde hulp en ondersteuning, etc. De kleine beschikbare capaciteit voor preventie is zoveel als mogelijk ingezet op activiteiten met een hogere prioritering op het sociaal domein.
Naast het project ‘Laat je niet flessen’ heeft de gemeente Geldrop-Mierlo wel geïnvesteerd in preventie activiteiten verricht door gesubsidieerde partners. Dit ook na het jaar 2016. Zo heeft het jongerenwerk (LEVgroep) op meerdere manieren inzet gepleegd, waaronder het bieden van informatie en advies (voorlichting) aan jongeren tijdens persoonlijke gesprekken en avondinlopen. Bureau HALT en de GGD zijn uitgenodigd en hebben uitleg geboden over alcohol en drugs, de werking hiervan en de consequenties. Er is een samenwerking opgezet met Novadic Kentron op het gebied van informatie (posters, folders, etc), met behulp waarvan gesprekken met jongeren zijn gevoerd. Tijdens inlopen heeft een ervaringsdeskundige zijn verhaal gedeeld waarbij jongeren vragen konden stellen en zijn er vanuit een preventieve insteek blaastesten afgenomen bij jongeren tijdens evenementen. Dit om jongeren inzicht te bieden in drankgebruik. In november 2018 is gestart met het proces om te komen tot een herijkte visie en strategie sociaal domein. Dit moet de opvolger gaan worden van de huidige visie ‘Persoonlijk & Dichtbij’. De herijkte visie en strategie zal ook ingaan op de preventie met betrekking tot alcohol en jongeren. Dit betekent dat we binnen het domein ‘Sterk & Fit’, op basis van een analyse, gaan bepalen welke kernwaarden(uitgangspunten), doelstellingen en activiteiten van toepassing zijn op alcoholpreventie. Het doel is om de herijkte visie en strategie in september 2019 vast te laten stellen door de gemeenteraad.
Het effect van preventie op het alcoholgebruik door jongeren is echter erg moeilijk vast te stellen. In het tabellenboek van de GGD staat de meeste recente informatie over het alcoholgebruik onder jeugdigen in gemeente Geldrop-Mierlo. Hieruit kan worden geconcludeerd dat in de regio Zuidoost Brabant ouders zich weliswaar meer bewust zijn van de schadelijke effecten van alcohol bij hun kinderen en iets minder tolerant zijn geworden ten aanzien van het drinken van alcohol door hun kinderen, maar dat nog steeds meer dan zestig procent van de ouders van mening is dat het eerste slokje alcohol mag worden gedronken voor de achttiende verjaardag.
1.3.2 Evaluatie handhaving
De afgelopen beleidsperiode heeft op basis van signalen handhaving plaatsgevonden op het gebied van sluitingstijden. Ook zijn naar aanleiding van bestuurlijke rapportages van de politie na geweldsincidenten enkele horecaondernemers gewaarschuwd.
Daarnaast hebben er steekproefsgewijs bij horecabedrijven vergunningcontroles plaatsgevonden en is in het kader van de Wet op Kansspelen handhaving ingezet. Naar aanleiding van signalen van derden is gecontroleerd op naleving van de paracommerciële regels en hebben gesprekken plaatsgevonden met verenigingen.
Tijdens de evaluatiebijeenkomst met betrokken partijen in januari 2019 is uitvoerig gesproken over de handhavingsinzet in het kader van leeftijdscontrole. Hieronder wordt op dit onderwerp nader ingegaan.
In het Drank- en Horecabeleid 2014-2018 is opgenomen dat gedurende de beleidsperiode drie maal een ‘mysteryshop’ onderzoek diende te worden uitgevoerd. Dit is vertaald, rekening houdend met de handhavingsprioritering, naar een jaarlijkse terugkerende handhavingsinzet. Het handhavingsbeleid van de gemeente Geldrop-Mierlo zet vooral in op gedragsverandering door partijen mee te nemen in het volgen van wetgeving en beleid. Het toepassen van een bestuurlijke sanctie is een uiterst middel. Pas na vaststelling van meerdere overtredingen is, met inachtneming van alle bestuurlijke waarborgen, overgegaan tot het opleggen van een dwangsombeschikking.
Op grond van de resultaten van de handhavingsinzet in de periode 2014-2018 is gebleken dat het naleefgedrag van de wettelijke voorschriften kan worden verbeterd.
15. Toezicht en handhaving
15.3 Handhaving: Sanctiebeleid
15.3.1 Inleiding
De Alcoholwet stelt inzake het verplicht op te stellen preventie- en handhavingsbeleid alcohol dat hierin moet worden opgenomen op welke wijze het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd en welke handhavingsacties in de door het plan bestreken periode worden ondernomen. Dit laatste is vanzelfsprekend afhankelijk van het aantal en de soort overtredingen die geconstateerd gaan worden.
Deze paragraaf licht toe hoe het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd en welke handhavingsactie ondernomen wordt als er een overtreding wordt geconstateerd.
Een strikte aanpak van alcoholverstrekkers en horecagelegenheden (zowel in de reguliere horeca als in paracommerciële horeca-inrichtingen) die zich niet aan de regels houden is van belang voor de openbare orde en veiligheid, een goed woon- en leefklimaat en de ontwikkelingsmogelijkheden van de bonafide horeca-inrichtingen. Deze paragraaf beschrijft de aanpak van overtredingen bij alcoholverstrekkers en overige niet alcohol gerelateerde overtredingen bij horecagelegenheden. Met alcoholverstrekkers wordt in ieder geval bedoeld: reguliere horecagelegenheden, paracommerciële horecagelegenheden, supermarkten, slijterijen en verstrekkers bij bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard (bijvoorbeeld bij evenementen).
Naar aanleiding van hetgeen alcoholverstrekkers tijdens de evaluatiebijeenkomst naar voren hebben gebracht, is besloten de hoogte van de in het sanctiebeleid opgenomen dwangsommen naar beneden bij te stellen teneinde tegemoet te komen aan de bij de alcoholverstrekkers levende opvatting dat deze in het oude beleid onvoldoende evenredig waren ten opzichte van de zwaarte en de aard van de overtreding. Hiermee wordt tevens draagvlak gecreëerd onder de alcoholverstrekkers.
Dit betekent dat in beginsel voor alle in het sanctiebeleid genoemde categorieën overtredingen een aanmerkelijk lagere dwangsom is opgenomen dan in het oude beleid het geval was. Het gevolg hiervan is dat afstand wordt genomen van het destijds toegepaste Brabants Alcohol- en Horecasanctiebeleid.
Het blijft mogelijk om in individuele gevallen af te wijken. Zodoende kan, afhankelijk van de specifieke situatie en op grond van objectieve gegevens, in bijzondere omstandigheden afgeweken worden van de aard en zwaarte van de sancties, de hoogte van dwangsommen en de duur van de termijnen. Aldus zijn er voldoende handvatten om de proportionaliteit en subsidiariteit van het bestuursrechtelijk handhavend optreden te borgen.
15.3.2 Uitgangspunten handhavend optreden
Bij het constateren van overtredingen van wet- en regelgeving wordt als algemeen uitgangspunt gesteld, dat er tegen overtredingen wordt opgetreden. Dit uiteraard voor zover de wettelijke bevoegdheden en de prioriteitenstelling van de handhavingpartners dit toelaten.
Daarnaast worden de volgende uitgangspunten gehanteerd:
•Het beleid is bedoeld om overtredingen op te heffen en herhaling te voorkomen. Het is ook bedoeld om risicovolle situaties op te heffen.
•Bij het beoordelen van een overtreding en het bepalen van de juiste sanctie wordt rekening gehouden met:
o de mogelijke gevolgen van die overtreding, en;
o de omstandigheden waaronder die overtreding is begaan, en;
o de houding en het gedrag van de overtreder, en;
o de voorgeschiedenis, en;
o het subsidiariteit- en proportionaliteitsbeginsel. Dit wil zeggen dat de sanctie moet worden toegepast die het minst ingrijpend is en het beste past om het gestelde doel te bereiken. Dit betekent dat bij een overtreding niet standaard één bepaalde interventie mogelijk is. De toezichthouder moet in elke specifieke situatie bepalen welke sanctie de beste is. Daarbij wordt corrigerend opgetreden en eventueel ook sanctionerend.
•Als de toezichthouder een overtreding constateert, past hij het sanctiebeleid toe. Als het bevoegd gezag van dit sanctiebeleid wil afwijken, moet de afwijking gemotiveerd worden.
15.3.3 Basis handhaven
De wettelijke bevoegdheid tot het doen naleven van wetten en regels is gelegen in artikel 125 van de Gemeentewet en in hoofdstuk 5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), met name in de artikelen 5:21 en 5:32 van de Awb. De gemeente heeft een zogenoemde “beginselplicht” tot handhavend optreden. Dat betekent concreet dat zij, behoudens bijzondere omstandigheden, gehouden is om op te treden tegen overtredingen van de alcoholwet- en regelgeving.
In enkele bijzondere gevallen is de handhavingbevoegdheid geregeld in de desbetreffende bijzondere wet. Verder zijn in de artikelen 172 t/m 178 van de Gemeentewet diverse bevoegdheden toegekend aan de burgemeester in het kader van handhaving van de openbare orde, het toezicht op openbare gelegenheden, ordeverstoring vanuit woningen, ongeregeldheden e.d.
15.3.4 Sanctiemaatregelen
De Awb en andere wetten (waaronder de Alcoholwet) geven aan welke sancties het bevoegde gezag kan inzetten tegen het voorkomen of voortduren van overtredingen. Deze zijn:
•Opleggen van een last onder bestuursdwang, waarbij door feitelijk handelen de overtreding door of namens gemeente ongedaan wordt gemaakt (artikel 125 van de Gemeentewet en afd. 5.3 van de Awb). Hieronder valt ook het sluiten en verzegelen van gebouwen en terreinen. De kosten van het toepassen van bestuursdwang kunnen worden verhaald op de overtreder;
•Opleggen van een last onder dwangsom, waarbij onder dreiging van het invorderen van een geldbedrag de overtreding ongedaan moet worden gemaakt en/of voortduring en herhaling moet worden voorkomen; de last kan ook preventief worden opgelegd (afd. 5.4 van de Awb);
•(Tijdelijke) sluiting van de inrichting ingevolge de APV, de Alcoholwet en artikel 174 Gemeentewet;
•Ontzeggen van de toegang tot een ruimte indien in strijd met de Alcoholwet alcoholhoudende drank wordt verstrekt (artikel 36 van de Alcoholwet);
•Intrekken van de vergunning ingevolge de APV en/of Alcoholwet;
•Schorsen van de Alcoholvergunning (artikel 32 Alcoholwet);
•Tijdelijk stilleggen van de alcoholverkoop in de detailhandel (three strikes out) (artikel 19a Alcoholwet).
•Intrekken van de Drank- en Horecavergunning of exploitatievergunning (Wet Bibob)
Daarnaast kan op basis van een aantal artikelen in de Alcoholwet (alleen) strafrechtelijk worden opgetreden door middel van het opmaken van een proces-verbaal. De bestuursrechtelijke regelingen die verbods- en gebodsbepalingen bevatten bestempelen overtredingen van die bepalingen als een strafbaar feit. Het hanteren van strafrechtelijke handhavingsmiddelen is geen gemeentelijke aangelegenheid. Het Openbaar Ministerie beslist over de strafvervolging. Het team Leefbaarheid en Veiligheid wordt hierover wel geïnformeerd door de politie.
Niet alle genoemde sancties mogen gelijktijdig worden toegepast. Hiervoor dient naar de wettelijke mogelijke samenloop van sancties gekeken te worden (o.a. Algemene wet bestuursrecht en Alcoholwet). Het toepassen van maatregelen ter handhaving van de openbare orde valt onder de Gemeentewet. De kracht van de wijze van handhaving schuilt soms in de combinatie van verschillende typen handhavingsmiddelen. Een goede communicatie tussen de politie, de gemeente en het openbaar ministerie is daarom van essentieel belang. Strafvervolging en een bestuursrechtelijke maatregel kunnen zowel los van elkaar, gelijktijdig, als na elkaar worden toegepast.
15.3.5 Bestuurlijke boete
Naast de bovengenoemde handhavingsinstrumenten die de burgemeester ter beschikking staan, kent de Alcoholwet de bestuurlijke boete (artikel 44a Alcoholwet). De hoogte van de bestuurlijke boete is vastgelegd in de bijlage van het Alcoholbesluit en kan zonder waarschuwing en rechtstreeks, zonder tussenkomst van de rechter, worden opgelegd. De boete die wordt geïnd valt toe aan de gemeente.
15.3.6 Verschil bestuurlijke boete en last onder dwangsom
Zowel de last onder dwangsom als de last onder bestuursdwang zijn herstelsancties. Hoewel zij veelal als financieel belastend en bestraffend worden ervaren, is het primaire doel van deze sancties de overtreding te beëindigen en/of toekomstige overtredingen te voorkomen. In tegenstelling tot deze herstelsancties is de bestuurlijke boete een bestraffende sanctie en beoogt deze leed toe te voegen. Dit betekent ook dat de wet voorschrijft dat de cautie dient te worden gegeven voordat degene wordt verhoord ten aanzien van wie het voornemen bestaat een bestuurlijke boete op te leggen.
Voordat een last onder dwangsom wordt opgelegd, wordt eerst een voornemen bekend gemaakt en kan de overtreder een zienswijze indienen. Tegen de daadwerkelijke beschikking staat bezwaar en beroep open.
In het nieuwe beleid wordt ervoor gekozen om het instrument van de bestuurlijke boete niet in het sanctiebeleid op te nemen omdat het algemene uitgangspunt is om aan de voorkant van het proces in te zetten op gedragsverandering door partijen mee te nemen in het volgen van wetgeving en beleid. De bestuurlijke boete wordt echter in het bijzonder opgelegd wanneer de gevolgen van de overtreding niet of niet eenvoudig meer ongedaan kunnen worden gemaakt. Het toepassen van een herstelsanctie zoals de last onder dwangsom ligt daarom meer in de rede.
15.3.7 Uitvoeringsstrategie
Als uitgangspunt geldt: “Wie A zegt, moet ook B zeggen”. Zodoende zal een eenmaal opgestart handhavingtraject ook moeten worden afgerond. Het handhavend optreden door gemeente, politie, NVWA en het Openbaar Ministerie (OM) moet immers effectief en geloofwaardig zijn. Anders wordt het sanctiebeleid een papieren tijger en zal het naleefgedrag afnemen.
Elke overtreding dient dus in beginsel te leiden tot handhavend optreden. Uiteraard indien en voor zover de partners daartoe bevoegd zijn en voor zover hun prioriteitenstelling daarmee strookt. De opgelegde bestuurs- en strafrechtelijke maatregelen dienen daadwerkelijk ten uitvoer te worden gelegd. Dit betekent het daadwerkelijk invorderen van de verbeurde dwangsommen en het effectueren van de bestuursdwang. Indien er proces-verbaal is opgemaakt, dient dit bij voorkeur te leiden tot een strafrechtelijke vervolging. Voor het daarnaast toepassen van bestuursrechtelijke sancties dient naar de wettelijke mogelijke samenloop van sancties gekeken te worden (o.a. Algemene wet bestuursrecht en Alcoholwet).
Voor onze gemeente is het inzetten van (pre)mediation(vaardigheden) om tot een oplossing van een probleem te komen een belangrijk onderdeel van de werkprocessen, dus ook in een handhavingsproces. Dit instrument wordt al een aantal jaren succesvol ingezet in onze gemeente bij conflicten of meningsverschillen met burgers en ondernemers.
15.3.8 Bepalen zwaarte sanctie
De hoogte van de dwangsom dient proportioneel te zijn (in redelijke verhouding te staan) tot de zwaarte van het geschonden belang en de beoogde werking van de dwangsomoplegging. Voor het bepalen van de hoogte van de dwangsom kunnen bijvoorbeeld de kosten voor het ongedaan maken van de overtreding(en) als uitgangspunt worden genomen. De daardoor verkregen hoogte van de dwangsom mag in het kader van de beoogde werking worden verhoogd met een “toeslag”, bijvoorbeeld van 25%. Dit is volgens jurisprudentie toegestaan. De dwangsom mag immers niet worden gezien als een afkoopsom. Om die reden en om de beoogde werking van de dwangsomoplegging veilig te stellen, mag de dwangsom hoger zijn dan het bedrag voor het ongedaan maken van de overtreding.
Het opleggen van sancties is geen doel op zich. Sancties zijn in eerste instantie bedoeld als pressiemiddel om de overtredingen ongedaan te maken. Ook gaat er van het hebben van sanctiemiddelen een preventieve werking uit. Blijft een ondernemer of burger echter volharden in zijn overtreding, dan wordt de sanctie ook daadwerkelijk toegepast of uitgevoerd. Ook bij het inzetten van een last onder bestuursdwang dient de zwaarte van de dwangmaatregel in proportie te staan tot de aard, de gevaarzetting en de urgentie van de overtreding. Als de maatregel is gericht op een tijdelijke sluiting van een bedrijf, dan dient zowel de sluiting zelf, als de duur van de sluiting in een redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van de overtreding.
Zoals eerder gesteld, moet er in het geval van bijzondere omstandigheden worden afgeweken van de in deze beleidsnota voorgestelde sancties en termijnen. Bovendien houdt het bevoegde bestuursorgaan de mogelijkheid om een last onder dwangsom in te trekken en daarvoor in de plaats een last onder bestuursdwang te nemen en/of indien mogelijk tot het intrekken van een Alcoholvergunning en/of exploitatievergunning.
Ook het wel of niet inzetten van een (pre)mediationtraject kan van invloed zijn. Hierbij is artikel 4:84 van de Awb van belang. Het bestuursorgaan handelt namelijk overeenkomstig de beleidsregel, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen. De motivering voor het afwijken dient in het besluit op te worden genomen. Enerzijds doet dit recht aan de transparantie van de handhaving en anderzijds wordt daarmee een motiveringsgebrek voorkomen in bezwaar- en beroepzaken.
15.3.9 Uitwisseling informatie/gegevens
Bij het gezamenlijk handhavend optreden worden desgevraagd de relevante gegevens uitgewisseld tussen gemeenten onderling en tussen gemeente en politie, indien en voor zover deze noodzakelijk zijn voor een adequaat bestuurs- en/of strafrechtelijk optreden. Er wordt te allen tijde gehandeld overeenkomstig de bepalingen in de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).
15.3.10 Sanctiebeleid
In bijlage II is vastgelegd hoe wij omgaan met specifieke overtredingen. In deze bijlage is de sanctietabel behorend bij het Alcoholbeleid 2021 opgenomen.
Bijlage I Juridisch kader
Artikel 20, lid 1 van de Alcoholwet
Het is verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank te verstrekken aan een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt. Onder verstrekken als bedoeld in de eerste volzin wordt eveneens begrepen het verstrekken van alcoholhoudende drank aan een persoon van wie is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt, welke drank echter kennelijk bestemd is voor een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt.
Artikel 20, lid 3 van de Alcoholwet
Bij de voor het publiek bestemde toegang tot een horecalokaliteit, een slijtlokaliteit, een ruimte als bedoeld in artikel 18, tweede lid, of een vervoermiddel waarin bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank wordt verstrekt, dient duidelijk zichtbaar en goed leesbaar te orden aangegeven welke leeftijdsgrens of leeftijdsgrenzen gelden. Bij regeling van Onze Minister kunnen daaromtrent nadere regels worden gesteld of modellen worden vastgesteld.
Artikel 20, lid 4 van de Alcoholwet
Het is verboden in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit of op een terras de aanwezigheid toe te laten van een persoon die in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder invloed van andere psychotrope stoffen verkeert.
Artikel 21 van de Alcoholwet
Het is verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank te verstrekken, indien redelijkerwijs moet worden vermoed, dat dit tot verstoring van de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid zal leiden.
Artikel 45, lid 1 van de Drank- en Horecawet
Het is personen die de leeftijd van 18 jaar nog niet hebben bereikt, verboden op voor publiek toegankelijke plaatsen alcoholhoudende drank aanwezig te hebben of voor consumptie gereed te hebben, met uitzon-dering van plaatsen waar bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhou-dende drank voor gebruik elders dan ter plaatse wordt verstrekt.
Artikel 45a lid 1 Alcoholwet
Onverminderd artikel 20, eerste lid, is het personen die de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt, verboden op voor publiek toegankelijke plaatsen anders dan bedrijfsmatig alcoholhoudende drank te verstrekken aan een persoon die de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt.
Overige gemeentelijke bevoegdheden
Artikel 2:22 lid 1 van de Algemene plaatselijke verordening (APV)
Het is verboden op een openbare plaats:
a.te klimmen of zich te bevinden op een beeld, monument, overkapping, constructie, voertuig, hekheining of andere afsluiting, verkeersmeubilair of daarvoor niet bestemd straatmeubilair;
b.zich op te houden op een wijze die aan andere gebruikers of aan bewoners van nabij die openbare plaats gelegen woningen onnodig overlast of hinder berokkent.
Artikel 2:26 van de APV
Het is verboden zich zonder redelijk doel op een voor anderen hinderlijke wijze op te houden in of op een voor het publiek toegankelijk portaal, telefooncel, wachtlokaal voor een openbaar vervoermiddel, parkeergarage, rijwielstalling of een andere soortgelijke, voor het publiek toegankelijke ruimte, dan wel deze te verontreinigen of te bezigen voor een ander doel dan waarvoor de desbetreffende ruimte is bestemd.
Artikel 22 lid 1 Alcoholverordening
Het is verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben.
Bevoegdheden politie
Artikel 252 Wetboek van Strafrecht
Met gevangenisstraf van ten hoogste negen maanden of geldboete van de derde categorie wordt gestraft: hij die aan iemand die in kennelijke staat van dronkenschap verkeert, bedwelmende drank verkoopt of toedient. (Dronkenschap/doorschenken)
Artikel 453 Wetboek van Strafrecht
Hij die zich in kennelijke staat van dronkenschap op de openbare weg bevindt, wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste twaalf dagen of geldboete van de eerste categorie.
Nb. Bij constateren op heterdaad mag een algemeen opsporingsambtenaar handhavend optreden voor de artikelen van de Alcoholwett.
Bijlage II Sanctietabel
Op de horeca en verstrekking van drank is verschillende wet- en regelgeving van toepassing die ten doel heeft kwaliteitseisen te stellen aan de bedrijven en haar medewerkers en de overlast van de horeca voor de woon- en leefomgeving te voorkomen en te beperken c.q. de veiligheid te verhogen. Voordat de sanctietabel volgt, waarin een aantal overtredingen worden vermeld en de handhavingsmiddelen die daarop vervolgens worden toegepast, volgt eerst een korte toelichting op een aantal begrippen uit deze tabel.
Begrip ‘recidive’
Wanneer een alcoholverstrekker of alcoholgebruiker een overtreding begaat en daarvoor een sanctiebeschikking krijgt, wordt dezelfde overtreding van de dezelfde overtreder binnen 2 jaar na de eerste sanctiebeschikking beschouwd als recidive.
Voor zover de periode van 2 jaar verstrijkt zonder overtreding door de alcoholverstrekker (exploitant) of alcoholgebruiker, vervalt deze termijn en wordt bij een nadien gepleegde overtreding in beginsel weer gestart met de eerste stap in de sanctiestrategie in de oorspronkelijke sanctiecategorie.
In tegenstelling tot bovenstaande, geldt voor evenementen een recidivetermijn van drie jaar.
Als de aanbevolen sanctie niet effectief blijkt te zijn, ligt het voor de hand te kiezen voor een ander sanctiemiddel.
Begrip ‘overtreder’
Als een overtreding vaker heeft plaatsgevonden maar de overtreder vanwege juridische constructies verschillend is, is in formele zin geen sprake van recidive. Als kan worden aangetoond dat de overtreder dezelfde persoon betreft dan dient de overtreding te worden aangemerkt als recidive. In de sanctiebeschikking dient dit expliciet te worden verantwoord.
Scope
Dit beleid beperkt zich tot overtredingen en de daartegen te treffen aanbevolen sancties bij alcoholgerelateerde zaken. Er wordt per overtreding een sanctiemiddel aanbevolen. Daarnaast zijn natuurlijk nog andere sanctiemiddelen per overtreding mogelijk, dit ter beoordeling van de gemeente zelf.
In de sanctietabel zijn alleen de directe alcoholgerelateerde overtredingen op grond van de volgende wet- en regelgeving nader uitgewerkt:
•1. Alcoholwet;
•2. Alcoholverordening (o.a. exploitatievergunning, sluitingstijden en terrassen);
•3. Wet milieubeheer (alleen voor geluid);
•4. Wet op de kansspelen (speelautomaten);
•5. Wet wapens en munitie;
•6. Gemeentewet (ordeverstoringen en ernstige incidenten).
Voor de volgende onderdelen/aspecten wordt verwezen naar de Handreiking bestuurlijke sanctiemiddelen:
Brandveiligheid;
Bestemmingsplan;
Milieu;
Bouw;
Eventuele andere onderwerpen.
Dit heeft als reden dat deze onderdelen bij veel meer inrichtingen, naast bijvoorbeeld horeca- en slijtersbedrijven, van toepassing zijn en deze daarom niet specifiek in dit beleid zijn opgenomen.
Dwangsom
Bij het sanctiemiddel ‘dwangsom’ zijn de hoogtes van de dwangsommen vermeld die opgelegd kunnen worden. De oppervlakte van de horecalokaliteit dan wel het slijtersbedrijf/ de supermarkt is een factor bij de hoogte van de op te leggen lastgeving onder dwangsom. De voorheen aanwezige marge (bijv. bij een oppervlakte van 51 tot 150 m² wordt een dwangsom tussen € 3000 en € 6000 opgelegd) is verlaten. Het terras maakt onderdeel uit van het horecabedrijf en telt dus mee in de oppervlakte. De oppervlakte op de Alcoholvergunning is bepalend.
Het maximum van de dwangsom is gesteld op 3 x de opgelegde dwangsom.
Concreet zicht op legalisatie
De ondernemer wordt in het voornemen enkel de kans geboden om een vergunning aan te vragen en/of de aanvraagprocedure af te wachten (legalisatie) (gedurende deze procedure is het bedrijf dus open) onder voorwaarde dat:
het geldende bestemmingsplan de te legaliseren activiteiten toestaat op dat perceel;
er geen (andere) wettelijke belemmeringen (o.a. antecedenten; sociale hygiëne) bestaan;
er geen aanleiding is om aan te nemen dat er sprake zal zijn van verstoringen van de openbare orde en veiligheid waardoor gevaarlijke situaties kunnen ontstaan als de exploitatie doorgaat;
er geen sprake is van een onderneming op een nieuwe locatie;
er naar het oordeel van het bevoegd bestuursorgaan concreet geen aanleiding is te veronderstellen dat niet handhavend optreden leidt tot een ongewenste precedentwerking of schadeclaims;
de ondernemer kan aantonen dat hij juridisch en feitelijk over de onderneming kan beschikken;
er sprake is van een ongewijzigde voortzetting van de aard van de exploitatie;
voor het over te nemen bedrijf een rechtsgeldige Alcoholvergunning is verleend;
een ontvankelijke aanvraag om Alcoholvergunning - voor zover nog niet ingediend - binnen de gestelde termijn van 14 dagen wordt ingediend en een in deze aanvraag opgenomen leidinggevende tijdens de openingsuren van het bedrijf steeds aanwezig is;
de onderneming staat ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel;
er geen BIBOB-tip van het Openbaar Ministerie is ontvangen.
Bij het voornemen wordt daarom - voor zover al niet in het bezit van de ondernemer c.q. al aangevraagd - tevens een set aanvraagformulieren meegezonden. De indieningstermijn van de aanvraag en/of zienswijzen bedraagt 14 dagen.
Sanctiestrategie
De sanctiestrategie deelt overtredingen grofweg op in drie categorieën, met elk hun eigen aanpak. De categorieën zijn, van zwaar naar licht:
•Categorie 0 (spoedeisend):Bij Categorie 0-overtredingen gaat het om urgente, ernstige zaken die direct dienen te worden beëindigd. Er is sprake van acuut gevaar voor natuur en milieu en/of de volksgezondheid is in gevaar en/of de veiligheid is in het geding. Er is snelheid vereist om tot beëindiging van de overtreding te komen.
•Categorie 1:Categorie 1-overtredingen zijn ernstige overtredingen maar er is geen sprake van een acute (gevaar)situatie. Een overtreding kan ook als categorie 1 worden aangemerkt als er verzwarende omstandigheden met betrekking tot de overtreder aan de orde zijn.
•Categorie 2:Categorie 2-overtredingen zijn de overige overtredingen. Deze overtredingen zijn van minder belangrijke aard, bijvoorbeeld administratieve vereisten, signaleringen en gedragingen.
Overtreding
Acties
Categorie 0
Direct toepassen bestuursdwang:
Geen begunstigingstermijn;
Afschrift aan Politie
Categorie 1
1Bestuurlijke waarschuwing en/of persoonlijk gesprek
o Voornemen met hersteltermijn bekend maken
o Termijn zienswijze bekend maken
o Afschrift aan Politie
Indien niet tijdig hersteld:
2Sanctiebeschikking (opleggen last onder dwangsom/bestuursdwang) en/of persoonlijk gesprek en afschrift aan Politie
Indien niet tijdig hersteld:
3Verbeuren en innen dwangsom/uitvoering bestuursdwang
Categorie 2
1Brief met hersteltermijn en/of persoonlijk gesprek
Indien niet tijdig hersteld:
2Bestuurlijke waarschuwing en/of persoonlijk gesprek
o Voornemen met hersteltermijn bekend maken
o Termijn zienswijze bekend maken
o Afschrift aan Politie Indien niet tijdig hersteld:
3Sanctiebeschikking (opleggen last onder dwangsom/bestuursdwang) en/of persoonlijk gesprek en afschrift aan Politie
Indien niet tijdig hersteld:
4Verbeuren en innen dwangsom/uitvoering bestuursdwang
Bij de categorieën 1 en 2 is ruimte gemaakt voor een persoonlijk gesprek in het traject. Dit in het kader van het inzetten van mediation (vaardigheden): een instrument dat onze gemeente inzet als eerste uitgangspunt om met problemen om te gaan.
Spoedeisende bestuursdwang in de vorm van sluiting van een horecabedrijf (door de burgemeester) kan bijvoorbeeld geschieden wanneer:
•Daar door misdrijf verkregen voorwerpen zijn verworven, voorhanden zijn of worden overgedragen dan wel zijn bewaard of verborgen;
•Daar wapens als bedoeld in artikel 2 van de Wet wapens en munitie aanwezig zijn waarvoor geen ontheffing, vergunning dan wel verlof is verleend;
•Zich daar andere feiten of omstandigheden hebben voorgedaan die de vrees wettigen dat het geopend blijven van die ruimte ernstig gevaar oplevert voor de openbare orde;
•Daar is gehandeld in strijd met het bepaalde in de Opiumwet.
Sanctietabel behorend bij het Alcoholbeleid 2021
Regelgeving
Artikel
Overtreding
Toelichting
Categorie
Sanctiemiddel
Bestuursdwang toepassing
Dwangsom in euro's
Sanctie per …
Begunstigingstermijn
(geadviseerd)
* Maximum: 3 x opgelegde dwangsom.
(termijn voor het ongedaan maken van de onrechtmatige situatie)
* De genoemde m2 is van toepassing op de lokaliteiten van het bedrijf (zie o.a. DH-vergunning), mits anders vermeld.
ALCOHOLWET
3
Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning
Geen vergunning, wel zicht op legalisatie
1
Last onder dwangsom
* 500 tot 50 m2,
week
2weken
* 750 van 51 m2 t/m 150 m2
* 1000 van 151m2 t/m 500m2.
* 1500 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
3
Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning
Geen vergunning, geen zicht op legalisatie
1
Bestuursdwang
Sluiting bedrijf
maximaal 1 week
ALCOHOLWET / ALCOHOLBESLUIT
8
Leidinggevende voldoet niet langer aan een of meerdere aan hem gestelde vereisten
Artikel 31 verplicht in dat geval tot intrekking vergunning
0
Intrekking vergunning
Niet mogelijk
ALCOHOLWET
10/ 25a
Inrichting voldoet niet langer aan een of meerdere gestelde inrichtingseisen
Artikel 31 verplicht in dat geval tot intrekking vergunning
0
Intrekking vergunning
Niet mogelijk
ALCOHOLWET
12, lid 1 en 2
Verstrekken alcoholhoudende drank in een niet op de vergunning vermelde lokaliteit
2
Last onder dwangsom
* 500 tot 50m2,
overtreding
1week
* 750 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 1500 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
13, lid 1
Verbod verstrekking alcohol voor gebruik elders dan ter plaatse
2
Last onder dwangsom
* 1000 tot 50m2,
overtreding
1dag
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 2000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2500 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
13, lid 2
Verbod verstrekking alcohol voor gebruik ter plaatse in slijtersbedrijf
Slechts toegestaan indien een klant erom vraagt de alcoholhoudende drank eerst te proeven
2
Last onder dwangsom
* 1000 tot 50m2,
overtreding
1dag
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 2000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2500 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
14, lid 1
Verbod andere bedrijfsactiviteiten in slijtersbedrijf
In het Alcoholbesluit staat welke activiteiten in het slijtersbedrijf zijn toegestaan
2
Last onder dwangsom
* 750 tot 50m2,
overtreding
1dag
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1500 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2000 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
14, lid 2 en 15, lid 1
Verbod kleinhandel in horecalokaliteit of op terras
2
Last onder dwangsom
* 750 tot 50m2,
overtreding
1dag
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1500 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2000 boven 500 m2.
ALCOHOLWET / ALCOHOLREGELING / BOUWBESLUIT
10, leden 1, 3 en 5
NB: vernummerd bij inwerkingtreding Alcoholwet (was artikel 15 lid 2 DHW)
Verbod rechtstreekse verbinding tussen slijterij en andere neringruimte voor kleinhandel
2
Last onder dwangsom
* 750 tot 50m2,
week
1week
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1500 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2000 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
16
Verbod automaten-verkoop alcohol
M.u.v. hotelkamers
2
Last onder dwangsom
* 750 tot 50m2,
overtreding
1dag
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1500 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2000 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
17
Verbod verstrekken alcoholhoudende drank anders dan in gesloten verpakking
Dit geldt voor supermarkten en slijterijen, niet voor horeca-inrichtingen
2
Last onder dwangsom
* 750 tot 50m2,
overtreding
1dag
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1500 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2000 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
18, lid 1 en 2
Verkoopverbod zwak-alcoholische drank anders dan in slijtersbedrijf of levensmiddelenbedrijf voor gebruik elders dan per plaatse
1
Last onder dwangsom
* 1000 tot 50m2,
overtreding
1dag
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 2000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2500 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
18, lid 3
Onderscheid tussen zwak-alcoholhoudende en alcoholvrije dranken ontbreekt in ruimte van het levensmiddelenbedrijf
2
Last onder dwangsom
* 750 tot 50m2,
overtreding
1dag
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1500 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2000 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
19, lid 1
Verbod op bestelservice sterke drank voor ander bedrijf dan slijtersbedrijf en partijen-catering
1
Last onder dwangsom
* 750 tot 50m2,
overtreding
1dag
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1500 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2000 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
19, lid 2
Verbod bestelservice zwak-alcoholhoudende drank, behalve vanuit de uitzonderingen genoemd in artikel 19 lid 2
1
Last onder dwangsom
* 750 tot 50m2,
overtreding
1dag
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1500 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2000 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
20, lid 1
verkoop alcohol aan persoon waarvan niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt
1
* Last onder dwangsom
Ontzegging: minimaal 1 week, maximaal 12 weken
* 1000 tot 50m2,
overtreding
1uur
* Art. 44 ALCOHOLWET (three strikes out) voor genoemde bedrijven: ontzegging bevoegdheid tot verkoop zwak-alcoholhoudende drank en last onder bestuursdwang
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 2000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2500 boven 500 m2.
Het verbod is komen te vervallen bij inwerkingtreding Alcoholwet.
ALCOHOLWET
20, lid 3
Niet duidelijk aangegeven leeftijdsgrenzen
2
Last onder dwangsom
* 500 tot 50m2,
week
1dag
* 750 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 1500 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
20, lid 4
Dronken personen of onder invloed van drugs toegelaten in horeca- en slijtersbedrijf
1
Last onder dwangsom
* 1000 tot 50m2,
overtreding
1uur
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 2000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2500 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
20, lid 5
Onder invloed (dronken of drugs) aan het werk zijn in horeca- en slijtersbedrijf
1
Last onder dwangsom
* 1000 tot 50m2,
overtreding
1uur
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 2000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2500 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
21
Alcohol verstrekken wat tot verstoring openbare orde, veiligheid of zedelijkheid leidt
0
Last onder bestuursdwang
Sluiting alcoholverkoop
overtreding
Zeer korte termijn
ALCOHOLWET
22, lid 1 en 2
Verbod alcoholhoudende drank te verstrekken in tankstations e.d.
1
Last onder dwangsom
* 1000 tot 50m2,
overtreding
1dag
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 2000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2500 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
24, lid 1 en 2
Geen leidinggevende of persoon aangewezen krachtens artikel 30b van de Alcoholwet aanwezig in horeca- en slijtersbedrijf
1
Last onder dwangsom
* 1000 tot 50m2,
overtreding
1uur
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 2000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2500 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
24, lid 3
Verkoop alcohol/dienst door personen < 16 jaar
1
Last onder dwangsom
* 750 tot 50m2,
overtreding
1uur
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1500 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2000 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
25, lid 1
Verbod aanwezigheid alcoholhoudende drank behoudens uitzonderingen
2
Last onder dwangsom
* 1000 tot 50m2,
overtreding
1dag
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 2000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2500 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
25, lid 2
Verbod nuttiging alcoholhoudende drank ter plaatse, in niet zijnde horecabedrijf, behoudens uitzonderingen
1
Last onder dwangsom
* 1000 tot 50m2,
overtreding
1dag
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 2000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2500 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
25, lid 3
Verbod alcoholhoudende drank in vervoermiddel, behoudens enkele uitzonderingen
2
Last onder dwangsom
* 750 tot 50m2,
overtreding
1dag
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1500 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2000 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
29, lid 3
Vergunning, aanhangsel e.d. niet aanwezig in inrichting
2
Last onder dwangsom
* 500 tot 50m2,
overtreding
1dag
* 750 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 1500 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
30
Vergunninghouder heeft geen melding gedaan van wijziging in inrichting
Artikel 30 dwingt tot intrekking
0
Intrekking vergunning
Niet mogelijk
ALCOHOLWET / ALCOHOLBESLUIT
30a, lid 1 / 30b
Geen melding nieuwe leidinggevende of doorhaling gedaan
Artikel 30a dwingt tot intrekking
0
Intrekking vergunning
Niet mogelijk
ALCOHOLWET
31, lid 1
Gevaar voor openbare orde, veiligheid of zedelijkheid door voorgedane feiten
Imperatieve intrekkingsgrond
0
Intrekking vergunning
Niet mogelijk
ALCOHOLWET
31, lid 2
Handelen in strijd met vergunningvoorschriften of regels bij of krachtens de Alcoholwet
Facultatieve intrekkingsgrond
1
* Schorsing vergunning (art. 32 Alcoholwet
overtreding
1week
* Intrekking vergunning
ALCOHOLWET
31, lid 3
Resultaat Wet Bibob en minimaal 3x weigering bijschrijving persoon op aanhangsel
Facultatieve intrekkingsgrond
1
* Schorsing vergunning (art. 32 Alcoholwet
overtreding
1week
* Intrekking vergunning
ALCOHOLWET
35, lid 1
Zonder ontheffing zwak-alcoholhoudende drank verstrekken
0
Last onder bestuursdwang
Sluiting alcoholverkoop
overtreding
1uur
ALCOHOLWET
35, lid 2
Niet voldoen aan beperkingen/voorschriften die gekoppeld zijn aan ontheffing
0
Last onder bestuursdwang
Sluiting alcoholverkoop
overtreding
1uur
ALCOHOLWET
35, lid 4
Ontheffing niet aanwezig
2
Last onder dwangsom
* 500 tot 50m2,
overtreding
1uur
* 750 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 1500 boven 500 m2.
Medewerkingartikel 5:20 Awb middels bestuursdwang is komen te vervallen bij inwerkingtreding Alcoholwet
44
PARACOMMERCIE
ALCOHOLWET
4Alcoholwet
Paracommercieel horecabedrijf houdt zich niet aan de schenktijden voor alcoholhoudende drank
Paracommerciele verordening. Twee opties genoemd in model-APV, maar beide artikelen hebben dezelfde strekking voor deze lijst.
2
Last onder dwangsom
1000
overtreding
1dag
APV
19Alcoholverordening
ALCOHOLWET
4Alcoholwet
Paracommercieel horecabedrijf schenkt alcoholhoudende drank tijdens verboden genoemde bijeenkomsten of boven het maximum aantal genoemde bijeenkomsten
Paracommerciele verordening. Twee opties genoemd in model-APV (keuze voor dit artikel in APV door gemeente te maken, afhankelijk daarvan hier wijzigen)
2
Last onder dwangsom
1000
overtreding
1dag
APV
19DHV
ALCOHOLWET
4Alcoholwet
Paracommercieel horecabedrijf doet geen of te laat melding van het schenken van alcohol tijdens bijeenkomst
Paracommerciele verordening. Twee opties genoemd in model-APV (keuze voor dit artikel in APV door gemeente te maken, afhankelijk daarvan hier wijzigen)
2
Last onder dwangsom
1000
overtreding
1dag
APV
2:34B APV
ALCOHOLWET
4, lid 5
Ontheffing niet aanwezig
2
Last onder dwangsom
750
overtreding
1dag
ALCOHOLWET
9
Geen registratie van barvrijwilligers of reglement aanwezig bij paracommercieel horecabedrijf
2
Last onder dwangsom
750
week
1week
ALCOHOLMATIGING
ALCOHOLWET
25a
Horecabedrijf of slijtersbedrijf houdt zich niet aan het verbod en de beperkingen (ingesteld op geografische gebieden, de aard van de inrichting en in tijd)
Optioneel artikel in model-APV
2
Last onder dwangsom
* 750 tot 50m2,
overtreding
1week
APV
21Alcoholverordening
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1500 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2000 boven 500 m2.
Bedrijf (andere detailhandel dan slijtersbedrijf) houdt zich niet aan het verbod en de beperkingen (ingesteld op geografische gebieden en tijd)
Optioneel artikel in model-APV
2
Last onder dwangsom
* 750 tot 50m2,
overtreding
1week
APV
25aAlcoholwet
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1500 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2000 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
2:34E APV
Horecabedrijf laat personen onder de toegestane leeftijd toe in horecalokaliteit en terrassen
Vier opties genoemd in model-APV, maar alle optionele artikelen hebben dezelfde strekking voor deze lijst.
1
Last onder dwangsom
* 750 tot 50m2,
overtreding
1dag
APV
25bAlcoholwet
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1500 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2000 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
2:34F APV
Horecabedrijf past happy hours toe, of bedrijf hanteert prijsacties, ondanks verbod
Optioneel artikel in model-APV
1
Last onder dwangsom
* 750 tot 50m2,
overtreding
1dag
APV
25dAlcoholwet
* 1000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1500 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2000 boven 500 m2.
ALCOHOLWET
45
Alcohol bij zich hebben op publiek toegankelijke plaatsen door < 18 jaar, behoudens uitzonderingen van artikel 45 lid 2 Alcoholwet
x
Strafrechtelijk (PV)
ALCOHOLWET
45a
Wederverstrekking van alcoholhoudende drank door meerderjarige aan minderjarige
x
Strafrechtelijk (PV)
Alcoholverordening
22
Persoon gebruikt alcohol of heeft aangebroken flessen, blikjes e.d. bij zich op een openbare plaats, ondanks verbod
Afhankelijk van door college aangewezen gebied
x
Strafrechtelijk (PV)
TERRAS
Alcoholverordening
3
exploiteren terras zonder geaccepteerde melding
1
Last onder dwangsom / bestuursdwang
Evt. verwijderen terras
* 500 tot 50m2,
dag
1uur tot enkele dagen,
* 750 van 51 m2 t/m 150 m2,
afhankelijk van situatie; o.a. veiligheid, blokkeren doorgang hulpdiensten
* 1000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 1500 boven 500 m2.
Alcoholverordening
3
Overtreding voorschriften voor terras
.
1
Last onder dwangsom / bestuursdwang
Evt. verplaatsen terras
* 500 tot 50m2,
dag
1uur tot enkele dagen,
4
* 750 van 51 m2 t/m 150 m2,
afhankelijk van situatie; o.a. veiligheid, blokkeren doorgang hulpdiensten
* 1000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 1500 boven 500 m2.
Alcoholverordening
2
Inrichting wordt geëxploiteerd zonder (rechtsgeldige) exploitatievergunning
Geen vergunning, wel zicht op legalisatie
1
Last onder dwangsom
* 500 tot 50m2,
week
2weken
* 750 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 1500 boven 500 m2.
Alcoholverordening
2
Inrichting wordt geëxploiteerd zonder (rechtsgeldige) exploitatievergunning
Geen vergunning, geen zicht op legalisatie
1
Bestuursdwang
Sluiting inrichting
maximaal 1 week
Alcoholverordening
2
Overtreding voorschriften exploitatievergunning
1
Last onder dwangsom
* 500 tot 50m2,
overtreding
1week tot 4 weken, afhankelijk van ernst van feiten
4
* 750 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 1500 boven 500 m2.
SLUITINGSTIJDEN
Alcoholverordening
11
Horecabedrijf is geopend na sluitingstijd of houdt zich niet aan de regels t.a.v. sluitingstijden
Al dan niet met ontheffing van de sluitingstijd
1
* Last onder dwangsom
* 500 tot 50m2,
overtreding
* Tijdelijk afwijkende sluitingstijd of sluiting (artikelen 12 of 13 Alcoholverordening)
* 750 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 1500 boven 500 m2.
Alcoholverordening
12
Horecabedrijf houdt zich niet aan afwijkende sluitingstijd / tijdelijke sluiting
1
Last onder dwangsom
* 1000 tot 50m2,
overtreding
13
* 1500 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 2000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 2500 boven 500 m2.
VERBODEN GEDRAGINGEN
APV
02:31
Horecabedrijf overtreedt de verboden gedragingen
1
Last onder dwangsom
* 500 tot 50m2,
overtreding
* 750 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 1000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 1500 boven 500 m2.
HELING
APV
02:32
Horecabedrijf staat handel toe in bedrijf, ondanks verbod
1
Last onder dwangsom
1000
overtreding